Решение № 89 от 15.03.2024, Районен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 89 гр. Сливен, 15.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, III СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Светлана К. Димова при участието на секретаря Марияна Ст. Семкова като разгледа докладваното от Светлана К. Димова Административно наказателно дело № 20242230200079 по описа за 2024 година Производството е образувано по повод жалба на С. Д. С., против НП издадено от Директора на РИОСВ-Стара Загора, с което на жалбоподателя на основание чл. 157 ал.4 в вр ар.1 от ЗУО и Заповед № РД0115/13.02.2017 г. на Министъра на околната среда и водите е наложена глоба в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 133 ал.4 т.1 от ЗУО .

В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява лично.

Процесуалния и представител,счита,че НП следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно .

В с.з. административно – наказващият орган, редовно призован, не изпраща представител.

От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 23.01.2023 г. от експерти на РИОСВ-Стара Загора, съвместно с представител на ОД на МВР- гр.Сливен е била извършена проверка на територията на с. Чинтулово, общ. Сливен, отразена в констативен протокол № 010717/ 23.01.2023 г.

В хода на проверката бил извършен обход и оглед на терени находящи се в стопанския двор на селото, в поземлени имоти с идентификатори № 1

*** и № *** като било констатирано следното:

В поземлен имот с идентификатор № ***, с площ 1 221 кв. м. било установено наличието на огромно количества излезли от употреба гуми.

По-голямата част от имота е с незастроена площ, която изцяло е запълнена с излезли от употреба гуми /ИУГ/. В имота е установено наличие на сграда, до която достъпа е бил ограничен поради голямото количество гуми. Имота е бил заграден с висока ограда обхващаща трите страни на имота. Освен цели ИУГ в имота са установени оставени на съхранение изрезки от тях, както и гуми с нарушена цялост (нарязани).

В поземлен имот с идентификатор № ***, с площ 2838 кв. м. били установени оставени на съхранение огромни количества отпадъци, а именно ИУГ, смесени битови отпадъци с различен характер, строителни, пластмасови отпадъци, както и отпадъци (компоненти) получени от разкомплектоване на излезли от употреба МПС/ИУМПС/като дунапрени, седалки, брони, врати и др. Отпадъци се съхраняват върху площ около 3000 кв. м., като цялата е незастроена и е засипана с отпадъци. По дължината на целият имот е налична сграда, част от която е запълнена с ИУГ. В едната част на имота има следи от изгаряне на гуми, образуваната от изгарянето пепел е катранено черна, смесена с остатъци от ИУГ - изрезки от гуми. и стоманена тел. В непосредствена близост до терена, върху който е извършвано изгарянето, се съхраняват голям брой ИУГ.

В хода на проверката е било установено,че нерегламентираното замърсяване със смесени битови отпадъци е в такъв размер, че терените наподобяват депо за отпадъци, като между тях се наблюдава растителност.

От голямото количество отпадъци не става ясно дали терена, върху който се съхраняват отпадъците е изцяло затревен или е с трайна настилка.

Била изготвена справка в КАНС на Агенция по геодезия, картография и кадастър,при която било установено, че поземлени имоти с идентификатори № *** и № ***, находящи се в землището на с.

Чинтулово, община Сливен, в района на стопански двор са собственост на С.

Д. С. с ЕГН: **********.

Въз основа на така посочените констатации е бил съставен Констативен протокол № 010717 за извършена проверка , който е бил подписан от Ваня Камбурова и Л. Р., служители на РИОСВ гр. Стара Загора и 2 от представител на ОД на МВР гр. Сливен като на 07.02.23г. протокола е подписан от жалбоподателката.

Въз основа на горното на жалбоподателката е бил съставен АУАН и издадено НП , с което АНО е приел, че към датата на проверката в описаните по– горе два имота, нейна собственост извършва нерегламентирани дейности по съхраняване на отпадъци без да притежава разрешение за извършване на дейности с отпадъци издадено от РИОСВ гр. Ст. Загора, с което е нарушила чл. 35,ал.1 т.1 от ЗУО

Въз основа на горното на жалбоподателката е издадено НП, с което на основание чл. 157 ал.4 в вр. ал. 1 и чл.133 ал.4 т.1 от ЗУО е наложена глоба в размер на 2000 лв.

Горната фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на всички събрани по делото доказателства.

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните по делото свидетелка П. и актосъставител Р. като безпротиворечиви и допълващи се помежду си и с останалия събран по делото доказателствен материал.

Дава вяра на писмените доказателства приобщени процесуален ред към делото. по съответния

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото съдът изведе следните правни изводи:

Жалбата е допустима, а разгледана по същество – основателна.

При проверка относно законосъобразността на АУАН и НП, съдът не констатира нарушения на процесуалните правила от категорията на съществените, които да са основание за отмяна на НП.

Както в акта, така и в наказателното постановление, изрично е описано нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В НП са посочени точно законовите разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние е подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение.

В изпълнение на императивното изискване на ЗАНН , както в АУАН така и в НП е налице единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които са 3 били нарушени.

Безспорно е установено,че на 23.01.2023 г. в проверка извършена от експерти на РИОСВ-Стара Загора, съвместно с представител на ОД на МВРгр.Сливен е било установено съхранение на голям брой отпадъци в поземлен имот с идентификатор № ***, с площ 1 221 кв. м.и поземлен имот с идентификатор № ***, с площ 2838 кв. м.

В хода на проверката е било установено,че нерегламентираното замърсяване със смесени битови отпадъци е в такъв размер, че терените наподобяват депо за отпадъци, като между тях се наблюдава растителност.

Установено е,че поземлени имоти с идентификатори № *** и № ***, находящи се в землището на с. Чинтулово, община Сливен, в района на стопански двор са собственост на С. Д. С. с ЕГН: ********** както и,че последната няма разрешение за извършване на дейности с отпадъци издадено от РИОСВ гр.Стара Загора.

Предвид горепосочените обстоятелства и факти, съдът счита, че АНО напълно правилно и законосъобразно е квалифицирал извършеното от жалбоподателката от обективна страна като нарушение на чл.35 ал.1т.1 от ЗУО, като е приел ,че към датата на проверката в двата посочени по –горе имоти, нейна собственост се извършва дейност по съхранение на отпадъци,без да притежава разрешение за това.

По смисъла на § 1, т. 44 от ДР на ЗУО "Третиране на отпадъците"са дейностите по оползотворяване или обезвреждане, включително подготовката преди оползотворяване или обезвреждане. Определението касаещо понятието „оползотворяване“ се съдържа в разпоредбата на § 1, т. 13 от ДР на ЗУО съгласно, който "Оползотворяване" е всяка дейност, която има като основен резултат използването на отпадъка за полезна цел чрез замяна на други материали, които иначе биха били използвани за изпълнението на конкретна функция, или подготовката на отпадъка да изпълнява тази функция в производствено предприятие или в икономиката като цяло.

С оглед допълнителна яснота относно дейностите, който следва да се приемат като такива водещи до оползотворяване на отпадъците в Приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР на ЗУО се съдържа списък на дейностите, като операция с код R13 — Съхраняване на отпадъци до извършването на някоя от дейностите посочени с кодове от R 1 — R 12 е 4 част от дейностите по оползотворяване на отпадъци,поради което съдът счита,че от обективна страна е налице извършване на процесното нарушение.

Съдът обаче, счита, че АНО не е доказал по какъвто и да е начин, че собственика на имота е лицето, което е осъществило от субективна стара състава на нарушението,поради което издаденото НП следва да бъде отменено поради недоказаност.

В с.з. процесуалният представител на жалбоподателя претендира заплащане на разноски съгласно представения по делото Договор за правна защита и съдействие и представен в съдебно заседание списък с разноски като същите са в размер на 1000,00 лева.

Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП №10 от 30.06.2023 г. на Директора на РИОСВ гр. Ст.

Загора, с което на С. Д. С., ЕГН: **********, е постоянен адрес: гр., Сливен, ***, на основание чл. 133, ал. 4, т. 1, от Закона за управление на отпадъците е наложена глоба в размер на 2 000 (две хиляди) лева като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА РИОСВ гр. Ст. Загора да заплати на С. Д. С., ЕГН:

**********, с постоянен адрес: гр., Сливен, *** сумата от 1000лв. представляваща възнаграждение за процесуално представителство.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр. Сливен в 14-дневен срок от получаването му от страните.

Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________ 5