Акт от 02.04.2021, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 85 гр. Сливен, 02.04.2021 год.

В И

М Е Т О НА Н А Р О Д А

СЛИВЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД, в публичното заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Административен съдия: ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА при секретаря Радостина Желева и с участието на прокурора.. като разгледа докладваното от съдията Бозукова административно дело

№ 98 по описа за 2021 година, за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.27 от Закона за общинската собственост /ЗОбС/.

Образувано е по жалба на Г.С.Д. *** и М.И.Ч. *** срещу Заповед № РД-15-163/28.01.2021 г. на Кмета на Община Сливен, с която се отчуждават в полза на Община Сливен 70 кв. м. земя, представляваща част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр. Сливен, селищно образувание „И.“, и е определено дължимо обезщетение в размер на 1 400,00 лв., което е разпоредено да се изплати на М.И.Ч. и Г.С.Д. по 700 лева, във връзка с изграждането на обект публична общинска собственост - улица от о.т. 1569, през о.т. 1836, до о.т. 1837 за осигуряване на достъп до имоти съгласно приетия ПУП, одобрен с Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет - Сливен.

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна, постановена при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие с материално правни разпоредби- чл.21 ал.1 и чл.22 от ЗОС, както и несъответствие с целта на закона. Твърди, че извършването на мероприятието ставало не за задоволяване на общинска нужда, а за осигуряване на достъпа до един конкретен имот. Счита, че при определяне на обезщетението не били съобразени подобренията в имота. Моли съда да постанови решение, с което отмени, алтернативно измени оспорената заповед, като незаконосъобразна. Претендират се разноски.

В съдебно заседание оспорващите се представляват от адв. Ю.С. ***, която поддържа жалбата и моли съда да я уважи.

Ответната по жалбата страна - Кметът на Община Сливен, чрез процесуалния си представител - с. ю. Е. М. изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира за юрисконсултско възнаграждение и направените по делото разноски.

От събраните доказателства съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Съгласно нот. акт № 86 т.I д.№ 195/1978 г. на нотариус при РС Сливен, удостоверение за наследници изх.№ 9400-2951/12.02.2021г. и скица № 15-154045/15.02.2021г. от СГКК Сливен, Г.С.Д. *** и М.И.Ч. *** се легитимират като собственици на имот с идентификатор ***, находящ се в местността „С. ч.“, в землището на гр.С., с площ на имота 1350 кв.м., ведно с построените в имота сгради.

Отчуждителното производство е предприето с оглед необходимостта от реализиране на обект публична общинска собственост, а именно „Реализиране на улица от о.т. 1569 до о.т. 1837 за осигуряване на достъп до имоти в местността „С. ч.", във връзка с прилагането на влязъл в сила „ПУП-план за регулация на улици, на поземлени имоти за обществени мероприятия и устройствени зони на местности „Дюлева река- юг", „Л. в.", „Погребите" и „Гюргюнлюка“, Селищно образувание „И.“, землище гр. С.", одобрен с Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет Сливен, за който липсват данни да е обжалван от оспорващите. Отчуждителното производство е започнало и във връзка със заявление вх.№ 9400-11815/24.07.2020 г. от гражданин на гр.Сливен, за да се осигури достъп до имота му.

По отношение на подлежащите на отчуждаване имоти Община Сливен възложила оценка и такава била изготвена през ноември 2020 г. от лицензиран о.- „Финконсулт -

Бургас" ООД гр. Бургас – о.Н. О. А., съгласно която отчуждаваната 70/1350 кв.м. ид. част от имота на оспорващите, представляващ

ПИ *** е оценена на 1 400 лв. За да определи пазарната цена на отчуждавания имот, лицензирания о.е ползвал стойност при използване на нормативния метод и метод на пазарните сравнения (аналози), като не е оценял попадащи в отчуждаваната част от имота подобрения и насаждения.

Във връзка с издаването на оспорения административен акт е изготвено уведомление № 9400-20068/19.11.2020 г. /л. 36/ до оспорващите Ч. и Д., като засегнати собственици на поземлен имоти.

От същите срещу отчуждителната процедура е подадено възражение вх.№ 9400-20068/1/ от 30.11.2020 г. /л.38/ В отговор с писмо изх.№ 9400-20068/2/ от 07.12.2020 г. Зам. кмет на Община Сливен уведомява оспорващите, че отчуждаването е предвидено с влязъл в сила действащ ПУП, приет с решение №1553/27.09.2007 г. на Общински съвет Сливен, с който е проектирана улица с ширина 5.00 м. за нормален автомобилен достъп на прилежащите имоти.

С обявление ОРД

03-870/10.12.2020г., /л.56/ процедирано по реда на чл.25, ал.1 от ЗОС, са уведомени собствениците, че се открива процедура по отчуждаване на имотите за задоволяване на общинска нужда, която не може да бъде задоволена по друг начин. Обявлението е публикувано в два централни (вестник „24 часа", вестник „България Днес" от 12-13.12.2020 г.) и един местен вестник (вестник „АЛО Сливен" бр.43/14.12.2020 г.), както и на интернет страницата на общината (л.57 и сл. по делото).

Обявление е поставено и на информационното табло в Община Сливен на 10.12.2020 г., за което е съставен протокол (л.61 по делото).

Със Заповед № РД

15-163/28.01.2021 г. на Кмета на Община Сливен, на основание чл. 25, ал. 2 и чл. 21 ал. 1 от Закона за общинската собственост за задоволяване на общинска нужда, която не може да бъде задоволена по друг начин, в съответствие с влязъл в сила План за регулация на улици, на поземлени имоти за обществени мероприятия и устройствени зони на местностите „Л. в.”, „Дюлева река -юг” и „Погребите” и „Гюргюнлюка“, СО „И.“, землище С., одобрен с Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет – Сливен, предвиждащ реализиране на улица от о.т. 1569, през о.т. 1836 до о.т. 1837 за осигуряване на достъп до поземлени имоти, и при спазване на изискванията на чл. 25, ал. 1 от ЗОС, е наредено да се отчуждят в полза на Община Сливен 70кв. м. земя, представляваща част от поземлен имот с идентификатор *** в СО „И.” землище С., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване.

Определено е дължимото парично обезщетение за предвидените за отчуждаване 70 кв. м. в размер на 1 400 лева и е разпоредено сумата да бъде изплатена на М.И.Ч. и на Г.С.Д. по 1/2 част или по 700 лева.

Процесната заповед на кмета на община Сливен е обявена на интернет страницата на общината (л.66 по делото) и е изпратена на оспорващата М.Ч. с писмо изх. № 9400-2048/02.02.2021 г., а на оспорващата Г.Д. с писмо изх.№ 9400-2046/02.02.2021г.

По делото е прието заключение на съдебнотехническа експертиза изготвена от в.л. И.Х.И., от което се установява, че според действащият към момента „ПУП-план за регулация на улици, на поземлени имоти за обществени мероприятия и устройствени зони на местности в селищно образувание „И.“, землище гр. С.", одобрен с Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет Сливен, се предвижда провеждане на улица от о.т. 1569, през о.т.1836, о.т. 1837 до о.т. 1838 в местност „С. ч.“ /“Л. в.“/. Проектната ширина на улицата е 5 м. За тази цел, видно от представената на л. 32, л.33 по делото скица-проект, се отчуждават 70 м2 от процесния

ПИ ***, целият с площ по кадастрална карта 1350 м2, собственост на оспорващите. Пазарната стойност на тази предвидена за отчуждаване на част от имота по нормативен метод и метода на пазарните сравнения е определена от Община Сливен на 1 400 лева.

От огледа на място на 11.03.2021г. вещото лице е установило, че отчуждителното мероприятие ще засегне част от северната граница на имота с обща площ 70 кв. м. по графични данни. На място по северната граница има изградена стоманена оградна мрежа на стоманени колове с дължина 34 м. и височина 1,50 м., която е в задоволително състояние; врата – двукрила стоманена с размери 3,30/1,75м. с долна плътна част от ламарина и горна ажурна част. В обсега на отчуждаваната част попадали следните трайни насаждения в близост до северната имотна граница: 1 ред лозови насаждения – закържавели и 1 бр. круша, засадена преди около 30 години; Вещото лице дава заключение, че пазарната стойност на 70 кв.м. от ПИ № ***, при съобразяване с чл.22 от