Решение № 4598 от 21.10.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4598 гр. София, 21.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 3-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: МАРИЯ ХР. ШОЙЛЕКОВА

МАРИНОВА при участието на секретаря МИХАЕЛА Д. МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от МАРИЯ ХР. ШОЙЛЕКОВА МАРИНОВА Административно наказателно дело № 20241110211660 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

В. С. А. от гр. ********* е обжалвал електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №********** на АПИ, с искане за отмяната му, като издаден незаконосъобразно. Сочи, че фишът е издаден в нарушение на чл.34, ал.3 от ЗАНН, тъй като нарушението е установено на 17.02.2023г., а фиша бил издаден след 27.02.2024г., предвид на датата на неговото връчване на наказаното лице.

В съдебно заседание, жалбоподателят чрез адв. Н. поддържа жалбата и моли ел. фиш да бъде отменен като незаконосъобразен. Депозира писмени бележки, в които е изложила аргументи, както за издаване на фиша след срока по чл.34, ал.3 от ЗАНН, така и за нарушения на правилата по ЗДвП за санкциониране на нарушенията по чл.179, ал.3а от ЗДвП. Позовава се на сегашната, по-благоприятна разпоредба на чл.10б, ал.8 от ЗДвП, така и на липсата на пропорционалност на дължимата такса с наложената санкция, като обръща внимание, че никъде във фиша няма посочен размер на пътната таксата. Не претендира присъждане на разноски.

Въззиваемата страна чрез юрк. Г. оспорва жалбата и моли ел. фиш да бъде потвърден, тъй като при издаването му са спазени материално-правните и процесуални изисквания.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

1

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, съобразно доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С обжалвания ел. фиш на В. С. А. е наложена глоба в размер на 1800 лева, за това, че на 17.02.2023г. в 14:15ч. е установено нарушение с ППС – товарен автомобил ДАФ ХФ 480 ФАР, рег.№******** с техн. допустима максимална маса 27000, бр. оси 3, екологична категория ЕВРО 6D, без ремарке, движещо се в гр. София по път А-6 км.

60+705 с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което ППС не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, установено с устройство №10191, представляващо елемент от ЕССПТ по чл.10, ал.1 от ДП, намиращо се на път А-6 км. 60+705, представляващо нарушение на чл.139, ал.7 от ЗДвП, за което е наложено наказание по чл.187а, ал.5, вр. чл.179, ал.3а от ЗДвП.

Ел. фиш е издаден въз основа на снимков материал и доклад от ЕССПТ.

Приобщени по делото са материалите от административнонаказателната преписка /АНП/ по издаване на обжалвания ел. фиш, приложени към жалбата и към писмо от Национално ТОЛ Управление при АПИ с вх.№317539/08.10.2024г. писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните изводи от правна страна:

Подадената жалба е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.

Съдът счита, че от представените в АНП доказателства не се установява нарушение на чл.10, ал.1 от ЗП, за което да е предвидено наказание, което да се налага с ел. фиш.

Съгласно чл.189ж, ал.1 от ЗДвП /действаща към датата на деянието/ електронният фиш се издава при нарушение по чл.179, ал.3, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

В конкретния случай, обаче с електронната система на АПИ е установено нарушение, което се наказва по чл.179, ал.3а от ЗДвП, като е посочено в самия процесен фиш.

Използваната електронна система отговаря на дефиницията на чл.10, ал.1 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории ППС на база време и изминало 2 разстояние, а именно: електронната система за събиране на ТОЛ такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране.

Според доклада от електронната система и снимковия материал, за ППС с рег.

№********, движещо се в гр. София по път А-6 км. 60+705 с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация.

По тази причина, за установеното нарушение на чл.179, ал.3а от ЗДвП е следвало да се издаде АУАН и НП.

Действително понастоящем, според действащата разпоредба на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП (Доп. - ДВ, бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г.), при нарушение по чл.179, ал.3 - 3б, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Съдът обаче счита, че процесния фиш не е издаден след влизане в сила на сега действащата разпоредба на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП – след 13.02.2024г., както и въззиваемата страна не може да се ползва от новия ред, поради две причини: Първо, защото нарушението е извършено на 17.02.2023г., когато е установен и нарушителя, т.е. една година преди влизане в сила на новата разпоредба. Второ, защото понастоящем са въведени нови разпоредби по чл.10б, ал.7-8 от ЗП, обнародвани в ДВ, бр.14 от 2023г., в сила от 1.01.2024 г., изм., бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г., предвиждащи, в случай че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за ППС от категорията по ал.3, за което има действащ договор с доставчик на услуга за пътно таксуване, на собственика или ползвателя да се предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление, като при заплащане на таксата в срока не се образува административнонаказателно производство. При положение, че уведомлението се изпраща в 3-дневен срок от установяване на недекларирани тол данни от доставчика на услугата за пътно таксуване и при липса на твърдения и данни от страна на въззиваемата страна да е прилагала сегашния реда на чл.10б, ал.7-8 от ЗП, означава, че процесния ел. фиш е издаден преди влизане в сила на промяната от 13.02.2024г.

Освен вече посочените съществени нарушения на процесуалните правила, съдът установи и съществено противоречие между описанието на нарушението, в частта на 3 изпълнителното деяние в ел. фиш и посочената законова разпоредба, която е нарушена, включително и противоречие между описаното нарушение и установеното и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, а това ограничава правото на наказаното лице да разбере какво нарушение е извършило и за какво е наказано.

Според текстовата част на нарушението в ел. фиш за управляваното от жалбоподателя ППС не е заплатена дължимата пътна такса, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация. Според доклада от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за ППС-то няма валидна маршрутна карта или тол декларация за преминаването. На А. е наложена глоба за нарушение с правна квалификация по чл.139, ал.5 от ЗДвП, отнасяща се до водач на ППС от категорията по чл.10б, ал.3 от ЗП, който не е изпълнил задължението си преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или не е изпълнил съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице. Така, абсолютно неясно е, какво е извършеното от жалбоподателя нарушение, за което той е наказан.

Отделно от това, на А. е наложено наказание по чл.179, ал.3а от ЗДвП, предвиждаща глоба за водач, който управлява ППС от категорията по чл.10б, ал.3 от ЗП по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на ЗП, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на ППС. Само, че според текстовата част на ел. фиш, А. е управлявал ППС, за което не е заплатена дължимата пътна такса. Така е налице и несъответствие със санкционната разпоредба, която не предвижда наказание за описаното нарушение.

За пълнота на изложението, трябва да се отбележи, с оглед датата на връчване на ел. фиш на жалбоподателя – 29.04.2024г., е следвало да се приложат поблагоприятните разпоредби на чл.10б, ал.7-8 от ЗП /Нова – ДВ, бр. 14 от 2023г., в сила от 1.01.2024 г., изм., бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г./, предвиждащи възможност собственикът или ползвателя да заплатят таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни след получаване на уведомление с размера на дължимата такса и прекратяване на административнонаказателно производство с Резолюция от директора на Националното ТОЛ управление към АПИ.

При тези изводи на съда, ненужно е да се обсъжда приложението на чл.34 от ЗАНН към момента на издаване на ел. фиш, включително и съразмерността на дължимата пътна такса и наложеното наказание.

При изложените съображения, обжалваният електронен фиш, следва да бъде 4 отменен, тъй като е издаден незаконосъобразно.

При този изход на делото, в полза на жалбоподателя не следва да се присъждат разноски на осн. чл.63д, ал.1 от ЗАНН, тъй като такива от адв. Н. не се претендират.

Водим от горното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №********** на АПИ, тъй като е издаден незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд София град в 14-дневен срок от съобщаването му на страните на основанията, предвидени в НПК, по реда на Глава XII от АПК.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

5