Решение № 1091 от 28.03.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1091 гр. София, 28.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА при участието на секретаря ЕЛИ Б. БИНЕВА като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА Административно наказателно дело № 20251110212506 по описа за 2025 година установи:

Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на „ ***** „ ООД срещу електронен фиш на АПИ № 8505196125 за налагане на имуществена санкция за нарушение - от 07.03. 2022г 15.08ч - установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 и ал.11 ЗП , с който на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 300 лв.

С жалбата се претендира отмяна на обжалвания електронен фиш поради изтекла давност по чл. 82 ал. 3 ЗАНН . Претендира се и маловажност на нарушението поради доказателствата, че винетната такса е била заплатена само 20 мин. след заснемането на автомобила.

Представител на АПИ оспорва основателността на жалбата без съображения относно възраженията в жалбата .

По отношение на фактите по делото :

Съдът, след като обсъди доводите на страните и приобщените по делото непротиворечиви доказателства, прие следното за установено по 1 делото .

Съгласно пар. 6 т. 63 от Допълнителните разпоредби на ЗДвП и чл. 39 ал.4 ЗАНН и пар. 1 от ДР ЗАНН - електронният фиш представлява електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи , а съгласно чл. 189 ал.11 ЗДвП - влезлият в сила електронен фиш има силата на влязло в сила наказателно постановление.

Съгласно чл. 189ж ал.1 ЗДвП / бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) - При нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП , установено и заснето от електронната система по чл. 167а ал. 3 , може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Според чл. 167а ал.3 ЗДвП - Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа 2 и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.

Съгласно чл. 10 ал. 1 и ал. 11 от Закона за пътищата - За преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние , за което Агенция "Пътна инфраструктура" оперира и поддържа Електронната система за събиране на пътни такси по ал. 1, която се състои от електронна система за издадените електронни винетки и електронна система за събиране на тол такси.

Условията и редът за използването на системата за таксуване по чл.

10 ал.1 ЗП са регламентирани в издадената на осн. чл. 10 ал.7 ЗП Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние. Надлежното използване на системата за таксуване подлежи на удостоверяване съобразно посочените в Наредбата изисквания, обезпечаващи достоверността на отчетените с нея данни.

С обжалвания електронен фиш жалбоподателят е санкциониран за нарушение по чл. 187а ал.2 т. 1 ЗДвП във връзка с чл. 179 ал.3 ЗДвП .

Според чл. 179 ал.3 ЗДвП - Водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 300 лв. А съгласно чл. 187а ал.2 т. 1 ЗДвП

- Ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл. 10 ал. 1 т.1 от Закона за пътищата на собственика се налага имуществена санкция в размер 300 лв.;

3

За нарушена е посочена и разпоредбата на чл. 102 ал.2 ЗДвП , според която Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса п о чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него .

Като фактическо основание на претендираната отговорност в ел. фиш е посочено, че за управлението на процесната дата на път А-1 на ППС с посочен регистрационен номер , с технически допустима максимална маса до 3 000 кг , собственост на жалбоподателя , изцяло не е била заплатена дължимата винетна такса - пътна такса по чл. 10 ал.1 т.1 Закон за пътищата .

В подкрепа на фактическите твърдения по ел. фиш са представени заверени копия на доклади от посочената електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата за процесното нарушение и снимков материал към тях, които материали доказват отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство – част от системата. Също доклад от системата на АПИ за липса на регистрирано плащане на винетна такса за процесното по делото управление на МПС .

Според списъка по чл. 10 ал.3 ЗП - списък - приложение № 2 от Решение № 959 от 31.12.2018г. на МС , публикувано на интернет страницата на МС

- за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за ползване на пътната инфраструктура – винетна такса и за определяне на съоръжение, за което се събира такса 4 по чл. 10 ал. 4 от Закона за пътищата за ползване на отделно съоръжение по републиканските пътища път А-1 - Автомагистрала Тракия попада в списъка на републиканските пътища, за които се събира винетна такса .

Приобщено е копие на покана до жалбоподателя за връчване на процесния ел. фиш с изх. номер от 16.07. 2025г

Също и копие на електронна винетка, видно от което е, че процесната винетна такса е била заплатена на 07.03. 2022г в 15.29ч. .

По отношение на правната страна :

Съобразно установеното по делото съдът прие, че в частта относно извода за извършено адм. нарушение обжалваният електронен фиш следва да бъде потвърден, тъй като при извършената от съда проверка се установи, че в тази част електронният фиш е издаден в съответствие с изискванията на ЗАНН и ЗДвП по отношение необходимото съдържание на електронното изявление и сроковете за съставянето му и при издаването му не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, налагащи отмяна или изменение на електронния фиш .

Съгласно чл. 10 ал.1 т.1 ЗП , в редакцията към процесния период, за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време - такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7 , вкл. ППС с обща технически допустима максимална маса до 3,5 тона . Заплащането на винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа.

5

С оглед на това и установеното по делото, че, въпреки посоченото задължение , жалбоподателят като собственик допуснал управление на процесното ППС по път , включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена винетна такса – законосъобразно с обжалвания електронен фиш е прието , че жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 187а ал.2 т. 1 ЗДвП във връзка с чл. 179 ал.3 ЗДвП , за което се предвижда имуществена санкция в размер на 300лв.

Независимо от това ел. фиш следва да бъде отменен. За основателно съдът прие възражението за изтекла давност за административно наказателно преследване , но по съображения, различни от изложените в жалбата относно правното основание за приложение на давността.

Разпоредбата на чл.11 от ЗАНН препраща към НК по въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита . Доколкото в ЗАНН не е предвидено друго, разпоредбата препраща и към института на давността като основание, изключващо отговорността .

ЗАНН дава конкретна уредба относно давността в два случая при изпълнение на наказанието по влязъл в сила административнонаказателен акт по чл. 82 от ЗАНН и в разпоредбите на чл. 34 от ЗАНН относно административнонаказателното производство в частта, която се развива пред административно-наказващия орган.

В разпоредбата на чл.34 ал.1 и 3 от ЗАНН са предвидени сроковете, след изтичането на които не може да се образува административно наказателно производство пред административно наказващия орган.

Относно съдебната фаза на административно-наказателното производство изрична уредба в ЗАНН не се съдържа и на осн. чл.11 от ЗАНН - приложими се явяват разпоредбите относно относителната и абсолютната давност по НК.

Чл. 79 от Глава девета от НК „Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание” предвижда, че наказателното 6 преследване се изключва, когато е изтекла предвидената в закона давност. Според чл.80 ал. 1 т.5 от НК наказателното преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение на три години за всички други наказуеми деяния извън изброените в разпоредбата , а според ал. 3 давността за преследване започва от довършването на престъплението. Съгласно чл.81 ал.2 от НК давността се прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето за преследване, и то само спрямо лицето, срещу което е насочено преследването. След свършване на действието, с което е прекъсната давността, започва да тече нова давност. Съгласно чл.81 ал.3 от НК независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в предходния член .

Изтичането на давността за наказателно преследване има за правна последица погасяването на възможността на държавата да реализира отговорността за нарушението .

За изтичането на давността за наказателно преследване на престъпление или извършено административно нарушение съдът е длъжен да следи служебно.

Жалбата неправилно се позовава на чл. 82 ЗАНН , тъй като в случая по делото ел. фиш не е влязъл в сила административно- наказателен акт , а се проверява от съда .

Изтекъл е давностният срок , посочен в чл. 80 ал.1 т.5 от НК , тъй като от административната преписка не се установяват действия, извършвани от административно наказващите органи, които да прекъснат давността 3 години по чл.81 ал.2 от НК.

От приложените документи от системата на АПИ се установява, че автомобилът, с който е извършено нарушението и жалбоподателят като собственик са били регистрирани в системата на АПИ .