Решение № 252 от 02.03.2022, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ _________ гр. Варна _____________

2022г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Варненският административен съд, VІІІ – ми състав, в публичното заседание на петнадесети февруари две хиляди двадесет и втора година в състав:

Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА при секретаря Светла

Великова, като разгледа докладваното от съдията Искрена Димитрова адм. дело № 2649 на Административен съд - Варна по описа за 2021 год., за да се произнесе, взе предвид

Производството е по реда на чл.197, ал.2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба на „ЙОН.МГ“

ООД, ЕИК *****, със седалище и адрес на управление гр.Варна 9003, район Аспарухово, ул.Гривица, бл.6, вх.А, ап.2, представлявано от управителя М.С.Й., чрез адв.Л.Д., против Решение № 252/17.11.2021г. на директора на ТД на НАП-Варна, с което на основание чл.197, ал.1 от ДОПК е потвърдено Постановление за продължаване на действието на наложени предварителни обезпечителни мерки на основание чл.121, ал.6 от ДОПК с изх.№ С210003-139-0000686/02.04.2021г.

Жалбоподателят твърди незаконосъобразност на обжалваното постановление по съображения за допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Твърди, че Определение № 231/29.01.2021г. на Адм.съд-Варна, постановено по адм.д. № 216/2021г., с което е продължен срока на предварителните обезпечителни мерки, наложени с ПНОМ изх.№ С200003-023-0003060/12.10.2020г., за сумата до 23600лв. – до датата на издаване на ревизионния акт, но не по-късно от 19.04.2021г., не е сведено до знанието му. Самото постановление за продължаване на действието на наложени ПОМ, му е връчено седем месеца след издаване на същото и след като удължения от съда срок на действие на мерките е изтекъл, поради което административният орган чрез своето бездействие е допринесъл за възникване на настоящото съдебно производство. Сочи и че според диспозитива на съдебния акт, продължаването на срока е допуснато за сумата от 23600лв., до издаване на РА, но не по-късно от 19.04.2021г., а при издаване на процесното постановление е извършена значителна промяна в размера на обезпечението, като вместо действието на мерките да бъде продължено съобразно диспозитива на съдебния акт, размерът на обезпечението е изменен на 41943,84лв., което съставлява съществено процесуално нарушение. По изложените съображения иска отмяна на обжалваното решение и присъждане на сторените в производството разноски. Алтернативно, дори съдът да потвърди постановлението, моли за присъждане на разноски, т.к. ответната страна е станала причина за завеждане на делото.

С писмено становище С.д. №

2290/11.02.2022г. адв.Д. поддържа жалбата на наведените в нея основания и моли за отмяна на обжалваното решение. Претендира разноски съгласно представен списък по чл.80 от ГПК.

Ответната страна – директора на ТД на НАП-Варна, чрез юрк. Д.П., оспорва жалбата по подробни съображения, изложени в писмен отговор С.д. № 2077/09.02.2022г. Сочи, че обжалваното постановление е издадено от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма и при наличие на законовите предпоставки за това. В тази връзка сочи, че ревизионното производство, във връзка с което е издадено Постановление за налагане на ПОМ изх.№ С200003-023-0003060/12.10.2020г., е приключила с издаването на РА № Р-03000320005138-091-001/01.04.2021г. и именно в тази връзка и в изпълнение на чл.195 от ДОПК е издадено процесното Постановление за продължаване действието на наложени ПОМ изх.№ С210003-139-0000686/02.04.2021г.

В съдебно заседание ответникът се представлява от юрк.П., която поддържа доводите за неоснователност на жалбата, изложени в писмения отговор. Моли обжалваното решение като правилно и законосъобразно да бъде оставено в сила. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

Със ЗВР № Р-03000320005138-020-001/26.08.2020г. е възложена ревизия на „ЙОН.МГ“ ООД за срок от три месеца от датата на връчване на заповедта – 04.09.2020г., която е обхващала задълженията за корпоративен данък за периода 01.01.2016г. – 31.12.2019г. и за ДДС за периода 01.12.2015г. – 31.07.2020г. Със ЗВР № Р-03000320005138-020-002/24.09.2020г. срокът за извършване на ревизията е изменен до 04.12.2020г., а със ЗВР № Р-03000320005138-020-03/01.12.2020г. – до 04.02.2021г.

Във връзка с ревизията, с №

Р-03000320005138-039-001/06.10.2020г. ръководителят на ревизията отправил до Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП-Варна искане за предварително обезпечаване на задълженията, които ще бъдат установени в резултата на ревизията, възложена със ЗВР № Р-03000320005138-020-001/26.08.2020г., със срок на извършване 04.02.2021г.

В искането е посочено, че основната дейност на дружеството е търговско представителство и посреднически дейности, маркетинг и популяризиране на продукти Amway, вкл. организиране на обучения, семинари и презентации на продукта. Ревизията е възложена по доклад на орган по приходите от извършена проверка на дружеството, в хода на която са установени закупени материали и стоки, отразени в счетоводните регистри и в дневниците за покупки, без постъпленията от тяхната реализация да са отчитани и съответно да е начисляван ДДС. Към датата на отправяне на искането не са установени недвижими имоти и превозни средства, установени са банкови сметки. Посочено е и че очакваният размер на задълженията, които ще бъдат установени с РА е КД в размер на 8000лв. и лихви към 06.10.2020г. – 1000лв., и ДДС в размер на 13000лв. и лихви към 06.10.2020г.

– 1600лв.

Във връзка с Искане №

Р-03000320005138-039-001/06.10.2020г. и на основание чл.121, ал.1 от ДОПК, публичен изпълнител при ТД на НАП-Варна издал Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх.№ С200003-023-0004060/12.10.2020г., с което за обезпечаване на публично вземане в предполагаем размер 23600лв., в т.ч. главница – 21000лв. и лихви към 06.10.2020г. – 2600лв., по отношение на „ЙОН.МГ“ ООД е наложен: запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, по вложени вещи в трезори, вкл. и съдържанието на касетите, както и суми предоставени за доверително управление, находящи се в БАНКА ДСК АД BIC ***.

Във връзка с постановлението на основание чл.202 от ДОПК до Банка ДСК АД е изготвено Запорно съобщение изх.№ С200003-003-0049317/12.10.2020г., връчено по електронен път на същата дата.

Според отговор на Банка ДСК изх.№ 17-10-119309/1/12.10.2020г., запорът по сметката на дружеството е наложен.

С изх.№

С210003-006-0000031/19.01.2021г. публичен изпълнител при ТД на НАП-Варна отправил до Административен съд – Варна искане за продължаване срока на предварителните обезпечителни мерки, наложени на „ЙОН.МГ“ ООД с ПНОМ изх.№ С200003-023-0004060/12.10.2020г. за срок до 30 дни от издаването на ревизионния акт.

Във връзка с искането пред

Адм.съд-Варна е образувано адм.д. № 216/2021г., по което е постановено Определение № 251/29.01.2021г. на ХIV-ти състав, с което срокът на наложените с ПНОМ изх.№ С200003-023-0004060/12.10.2020г. обезпечителни мерки, за сумата 23600лв. е продължен до датата на издаване на ревизионния акт, но не по-късно от 19.04.2021г.

На 01.04.2021г. е издаден РА №

Р-03000320005138-091-001, с който видно от

Таблица 1, на дружеството са установени задължения за КД, ДДС и лихви общо в размер на 42694,84лв. и сума за възстановяване 751,00лв.

След издаване на ревизионния акт е издадено процесното Постановление с изх.№ С210003-139-0000686/02.04.2021г., с което на основание чл.121, ал.6, вр.чл.195 от ДОПК и за обезпечаване задълженията, установени с РА № Р-03000320005138-091-00/01.04.2021г. – общо в размер на 41943,84лв., в т.ч. главница 33021,11лв. и лихви 8922,73лв., е продължено действието на наложените предварителни обезпечителни мерки по ПНОМ изх.№ С200003-023-0004060/12.10.2020г., а именно: запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, по вложени вещи в трезори, вкл. и съдържанието на касетите, както и суми предоставени за доверително управление, находящи се в БАНКА ДСК АД BIC ***,84лв.

С Решение № 89/24.06.2021г. на директора на

Дирекция „ОДОП“ – Варна ревизионният акт е отменен на основание чл.155, ал.2 и ал.4 от ДОПК и преписката е върната за нова ревизия за същия период. Във връзка с новата ревизия, на основание чл.121, ал.1 от ДОПК е издадено Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх.№

С20003-023-0002500/10.09.2021г., с което за обезпечаване на публични вземания в предполагаем размер 42150,00лв., в т.ч. главница 33000лв. и лихви 9150,00лв., по отношение на „ЙОН.МГ“ ООД е наложен: запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, по вложени вещи в трезори, вкл. и съдържанието на касетите, както и суми предоставени за доверително управление, находящи се в БАНКА ДСК АД, РАЙФАЙЗЕНБАНК и ЮРОБАНК БЪЛГАРИЯ АД, за сумата 42150,00лв. В постановлението е посочено, че наложените обезпечителни мерки с Постановление за продължаване действието на наложени ПОМ на основание чл.121, ал.6 от ДОПК изх.№ С210003-139-0000686/02.04.2021г., респ. Постановление по чл.121, ал.1 от ДОПК изх.№ изх.№ С200003-023-0004060/12.10.2020г. – издадени въз основа на отменения ревизионен акт, следва да бъдат трансформирани в предварителни обезпечителни мерки, като по този начин ще се продължи действието им.

След служебна справка в деловодната система на Адм.съд-Варна се установява, че във връзка с обжалването на Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх.№ С20003-023-0002500/10.09.2021г. е образувано адм.д. № 2650/2021г., което към момента е висящо.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена от надлежна страна с правен интерес, в срока по чл.197, ал.2 от ДОПК и е ДОПУСТИМА.

В тази връзка съдът съобрази, че независимо от издаденото впоследствие Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх.№

С20003-023-0002500/10.09.2021г., с което мерките по процесното постановление са „трансформирани в предварителни“, за жалбоподателя е налице правен интерес от оспорване на ПНОМ на основание чл.121, ал.6, вр.чл.195 от ДОПК изх.№ С210003-139-0000686/02.04.2021г., т.к. макар с темпорално ограничение, е налице непосредствено засягане интересите на дружеството за периода на действие на постановлението. Отделно, правният интерес на дружеството да оспорва постановлението от 02.04.2021г. е налице и с оглед изискуемите материални предпоставки за ангажиране на отговорността на държавата при евентуална отмяна на административния акт.

Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Съгласно чл. 197, ал. 2 от ДОПК решението, с което се потвърждава наложената обезпечителна мярка може да се обжалва пред административния съд по местонахождението на териториалната дирекция, чийто директор го е издал. Условията, при които съдът отменя наложената обезпечителна мярка са определени от нормата на чл. 197, ал.

3 от ДОПК. Тоест, предмет на съдебен контрол в настоящото производство е както ПНОМ, така и потвърждаващото го решение на директора на ТД на НАП - Варна. Следователно, съдът съобразно задължението си за пълна служебна проверка на законосъобразността на оспорвания акт по чл. 168 от АПК, вр. § 2 от ДР на ДОПК, извършва преценка дали при издаването на двата акта са спазени всички изисквания за законосъобразност - наличието на компетентност на органа; спазване на материалните и процесуалните правила при издаването им; изискването за писмена форма и съобразяване с целта на закона.

В случая при извършване на служебната проверка, настоящият съдебен състав преценява, че обжалваното ПНОМ е издадено от компетентен орган - публичен изпълнител в ТД на НАП - гр. Варна, съгласно правомощията му, определени в чл.167 от ДОПК; в предвидената в чл.196 от ДОПК писмена форма и съдържа посочените в същата норма задължителни реквизити. От своя страна и обжалваното решение на директора на ТД на

НАП - Варна е валидно и допустимо. Няма спор и, че решението е издадено от материално компетентен орган – директора на ТД на НАП – Варна, в срока по чл.197, ал.1 от ДОПК.