Решение № 115 от 19.12.2024, Районен съд - Берковица

РЕШЕНИЕ

№ 115 гр. Берковица, 19.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ТРЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДЕНИЦА АНГ. ЦВЕТКОВА при участието на секретаря СВЕТЛАНА Н. ПЕТРОВА като разгледа докладваното от ДЕНИЦА АНГ. ЦВЕТКОВА Административно наказателно дело № 20241610200222 по описа за 2024 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Производството е образувано по жалба на „Специализирани болници за рехабилитация – Национален комплекс“ ЕАД – София /СБР-НК ЕАД/ против Наказателно постановление № НП - 9 от 22.12.2022г. на Министъра на културата на РБ, с което е прието, че са извършени две административни нарушения по отношение на две сгради НКЦ, като за всяко от тях е наложена имуществена санкция в размер на по 3 000 лева на основание чл. 197, ал.1 от Закона за културното наследство /в редакцията съгл. ДВ, бр. 19 от 13.03.2009 г./.

Делото е върнато за ново разглеждане на Районен съд – Берковица с Решение № 991/17.07.2024 г. на АдмС-Монтана по КАНД 307/24 г., с което е било отменено Решение № 22/01.04.2024 г. по АНД 29/23 г. по описа на РСБерковица.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление, след обсъждане становищата на страните съдът приема за 1 установено следното:

Жалбата е подадена в срок и от субект имащ право на жалба, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Административнонаказващият орган в обстоятелствената част на наказателното постановление е приел за установено от фактическа страна, че:

„Специализирани болници за рехабилитация- Национален комплекс“ ЕАД, като управляващ и ползвател на сгради национална културна ценност /НКЦ/, находящи се в град Вършец, а именно – „Старата баня“ с идентификатор ....и бившето „Казино“ /“Градското казино“/ с идентификатор ...., и двете разположени в ПИ с идентификатор ...., в качеството на техен ползвател не е изпълнило задълженията си съгласно разпоредбите на чл. 71, ал. 1, т. 1 от Закона за културното наследство /ЗКН/, а именно да полага необходимите грижи за тяхното опазване, съхранение и поддържане в добро състояние при спазване на разпоредбите на ЗКН и актовете по неговото прилагане.

При проверката и огледа на място е установено, че: „Старата баня“ е в лошо, предаварийно състояние: на много места по фасадите има следи от увредена от влага мазилка, на места паднала с разкрит и увреден тухлен градеж; липсват стъкла на входната врата и много от прозорците, които в сутеренната част са заменени с дървесни плоскости: отвори на фасадата (вероятно прозорци) отляво на входната врага са покрити с текстилна материя, има деформирани водосточни тръби в приземната част. Сградата на бившето казино („Градското казино“) е в аварийно състояние: покривната конструкция е компрометирана, на места с липсващи керемиди и паднали части от нея; мазилката на фасадите е силно увредена и паднала на места; дограмата също е увредена от атмосферните условия, с липсващи стъкла на прозорците и вратата; от направените през отворите на прозорците снимки е видно, че вътрешността също е силно увредена от атмосферни води вследствие на падналите части от покрива; по същата причина има и паднали части от стените на южната фасада на сградата.

Нарушението е установено на 29.03.2022 г. и 30.03.2022 г. при извършена проверка на основание чл. 192, ал. 1, т. 1 от ЗКН, извършена от 2 инспектор на ГД ИОКН в МК по повод получен сигнал относно аварийно състояние на двете сгради, като е прието, че за периода от датата на влизане в сила на разпоредбата на чл. 197, ал. 1 ЗКН – 10.04.2009 г. до 30.03.2022 г. СБРНК ЕАД не е полагал необходимите грижи за опазване, съхранение и поддържане в добро състояние на посочените сгради.

При така възприетата фактическа обстановка административнонаказващият орган е приел, че жалбоподателят е извършил две отделни административни нарушения по чл. 71, ал. 1, т. 1 от ЗКН по отношение на двете сгради.

За всяко извършено административно нарушение на основание чл. 197, ал. 1 ЗКН е наложена имуществена санкция на жалбоподателя / в редакцията съгл. ДВ, бр. 19 от 13.03.2009 г./ в размер на 3000 лева.

Обжалваното наказателно постановление № НП - 9 от 22.12.2022г. /л.22л.30 по делото/ е съставено въз основа на АУАН № 14/23.06.2022 г. /л. 32-39 по делото/.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства.

Поземленият имот с идентификатор ....., в който са построени „Старата баня“ с идентификатор ...-. и бившето „Казино“ /“Градското казино“/ с идентификатор .... е публична общинска собственост и за него е съставен Акт за публична общинска собственост № .... г. /л. 56-57 от делото/. В т. 13 „Забележки“ от акта е отбелязано, че в поземления имот са изградени сгради публична и частна държавна собственост, между които „Старата баня“ и бившето казино /„Градското казино“/, включени в капитала на СБР – НК ЕАД.

В КККР на гр. Вършец „Старата баня“ е с идентификатор ....., а бившето казино /„Градското казино“/ е с идентификатор ....., като за собственик на двете сгради е записана Държавата чрез СБР – НК ЕАД, съгласно Акт за публична общинска собственост № 270/28.06.2000 г., съответно Акт за публична общинска собственост № 282/28.07.2000 г. /Писмо от АГКК от 24.03.2022 г. на л. 58-59 по делото/.

„Старата баня“ и „Градското казино“ притежават статут на единични архитектурно-строителни недвижими културни ценности, декларирани с писмо № 2831/09.08.1990 г. на НИПК, като и за двата обекта не са определени 3 категория и режим на опазване по смисъла на ЗКН /Писмо от Национален институт за недвижимо културно наследство от 07.03.2022 г. на л. 49/.

На 29.03.2022 г. и 30.03.2022 г. е извършена проверка на място от П. И., ръководител на РИОКН-Враца към ГД ИОКН на Министерство на културата, за което е съставен Констативен протокол от 04.04.2022 г. /л. 60-65/. От неговото съдържание се потвърждава, че при проверката на място е установено следното:

За „Старата баня“ – сградата е в добро конструктивно състояние, но на много места по фасадите има следи от увредена от влага мазилка; на места паднала с разкрит и увреден тухлен градеж; липсват стъкла на входната врата и много от прозорците, които в сутеренната част са заменени с дървесни плоскости; прозорци отляво на входната врата са покрити с текстилна материя, има деформирани водосточни тръби в приземната част. за сградата на бившето казино /„Градското казино“/ - сградата е в аварийно състояние: покривната конструкция е компрометирана, на места с липсващи керемиди и паднали части от нея; мазилката на фасадите е силно увредена и паднала на места; дограмата също е увредена от атмосферните условия, с липсващи стъкла на прозорците и вратата; от направените през отворите на прозорците снимки е видно, че вътрешността също е силно увредена от атмосферни води, вследствие на падналите части от покрива; по същата причина има и паднали части от стените на южната фасада на сградата.

Във връзка с констатациите в Констативния протокол СБР-НК ЕАД са подали становище /л. 71-75/, в което са заявили, че в качеството си на собственик, полага всички необходими усилия за опазване, съхранение и поддържане на сградите, като са изброили извършени ремонти през годините.

Жалбоподателят е подал и възражение /л. 87-91/ срещу издадения впоследствие АУАН, в което отново е поддържал, че е собственик на процесните сгради и е посочил, извършени от него в това качество ремонти на същите.

Представени са доказателства, че през годините поради лоши метеорологични условия във връзка, с които е обявявано бедствено положение са нанасяни щети по сгради, собственост на СБР-НК ЕАД, а именно:

4 през 2015 г. – Заповед за обявяване на бедствено положение от 31.01.2015 г. /л. 126 гръб-л. 127/, Писмо от 03.02.2015 г. от директора на СБР-НК ЕАД във връзка с възникналото бедствено положение /л. 126/, два броя Констативни протоколи, издадени от Община Вършец – съответно от 02.02.2015 г. /л. 127 гръб/ и от 24.11.2015 г. /л. 128/, в които е посочено, че бурен вятър е нанесъл щети на сгради собственост на СБР-НК ЕАД през 2019 г. - Констативен протокол от 05.11.2019 г., издаден от Община Вършец /л. 129/, в който е отразено, че ураганен вятър е нанесъл щети на съоръжение /външен метален сглобяем басейн/, собственост на СБР-НК ЕАД. Този протокол е неотносим доколкото се отнася за съоръжение, което не е визирано в издаденото наказателно постановление. през 2022 г. – Констативен протокол от 04.04.2022 г., издаден от Община Вършец /л. 130/, в който е отразено, че ураганен вятър е нанесъл щети на Балнеосанаториум № 3, собственост на СБР-НК ЕАД, през периода 31.03.2022 г. – 01.04.2022 г. Същият е неотносим към настоящия спор, тъй като видно от неговото съдържание се касае за друга сграда, а не за процесните и освен това се отнася за период след като са били извършени двете проверки на място на процесните сгради - на 29.03.2022 г. и 30.03.2022 г., за което е съставен Констативния протокол от 04.04.2022 г. /л. 60-65/. По същите причини неотносими са и представените Констативен протокол от 02.09.22 г. /л. 130 гръб/ и Искане за оценка по застраховка /л. 131/.

Във връзка с нанесените щети от природните бедствия не е искано съдействие от Община Вършец за възстановяване на двете сгради. /Писмо от Община Вършец на л. 133/.

По делото са приети писмени доказателства, от които е видно, че такъв ремонт е извършван по отношение на „Старата баня“ през 2001 г.-2002 г. – Писма от Община Вършец /л. 133 и л. 135/, Разрешение за строеж за ремонт на покрив и фасади /на л. 134/ през 2018 г., а именно – Договор от 06.02.2018 г. за извършване на строително монтажни дейности с предмет „авариен ремонт на част от покрив на балнеолечебница „Стара баня в „СБР-НК“ ЕАД, филиал „Св. Мина“, гр. Вършец“ /л. 114-116/, Протокол за откриване на строителна площадка от 07.02.2018 г. /л. 118/, Приемо-предавателен 5 протокол за приемане на действително завършени СМР от 22.02.2018 г.

/л. 120/, Протокол за извършени СМР към 22.02.2018 г. /л. 121/, фактури /л. 122-л. 123/, банкови извлечения /л. 124-125/.

Неотносимо е разрешението за строеж на ремонт на покрив и фасади на л. 133 гръб, тъй като същото е за „новата минерална баня“, която не е обект на административно нарушение.

По настоящото съдебно производство са разпитани свидетелите П. И. И.

– актосъставител, както и Б. Т. Б. – Л., директор на СБР НК ЕАД, филиал Свети Мина – гр. Вършец и Т. И. В. – техник инвеститорски контрол в СБР НК ЕАД.

Свидетелят П. И. И. е извършил проверката на място на сградите и е актосъставител. Същият потвърди описаната от него в Констативния протокол от 04.04.2022 г. /л. 60-65/ и в АУАН № 14/23.06.2022 г. /л. 32-39 по делото/ фактическа обстановка. Установи, че е извършил оглед на сградите само отвън, при който е установил, че сградата на „Старата баня“ е в предаварийно състояние, а сградата на „Градското казино“ – в сериозно аварийно състояние.

От показанията на свидетелите Б. Т. Б. – Л. и Т. И. В. се установи, че ремонт е правен само на „Старата баня“, но не е и на „Градското казино“.

Б. Т. Б. – Л., директор на СБР НК ЕАД, филиал Свети Мина – гр.

Вършец даде показания, че „Старата баня“ е ремонтирана частично - през 2000 г. - 2001 г. по проект „Красива България“ – фасади, покрив и през 2018 г., когато е извършен частичен ремонт на покрива, а „Градското казано“ не е ремонтирано, а само са правени текущи подмени на керемиди. Цялостен ремонт на тези две сгради не е правен. Свидетелства, че щетите по двете сгради са били нанесени от природни бедствия.

В същия смисъл са показанията на Т. И. В. – техник инвеститорски контрол в СБР НК ЕАД, който свидетелства, че основен ремонт на двете сгради не е правен. Нанесени са щети по сградите от ураганни ветрове. Ремонт на „Старата баня“ е правен около 2004 по проект „Красива България“, а след това е правен частичен ремонт на покрива с местна фирма около 2016 г. По отношение на „Градското казано“ е извършвана поддръжка на покрива, подмяна на керемиди, капаци.