Решение № 37 от 09.07.2024, Районен съд - Карнобат

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 37 гр. Карнобат, 09.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, II СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Т. Добрев при участието на секретаря Марияна Д. Тасева като разгледа докладваното от Георги Т. Добрев Административно наказателно дело № 20242130200051 по описа за 2024 година УСТАНОВИ:

Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на Община Сунгурларе, ЕИК 000057250, с адрес: гр. Сунгурларе, ул. Георги Д. № 10, представлявана от инж. Д.Г.-Кмет на Община Сунгурларе срещу наказателно постановление № НЯСС 165 / 19. 12. 2023 година, издадено от Е.С.С.-Председател на държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което за неизпълнение на задълженията по чл. 190а, ал. 2, във вр. чл.

190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на Община Сунгурларе е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева на основание на чл. 83 от ЗАНН, във вр. чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ.

С жалбата се навеждат изводи за незаконосъобразност с искане за отмяна на наказателното постановление.

В съдебно заседание, се явява процесуален представител на жалбоподателя, който подържа жалбата и желае отмяната на издаденото НП.

Не се явява представител на АНО, който представя писмено становище, в което оспорва жалбата.

Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на четиринадесет дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН , видно от известието за доставяне, а 1 жалбата е депозирана по пощата на 30. 01. 2024 г.. Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съдът след като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено следното:

На 18. 10. 2022 г. представители на ГД НЯСС към ДАМТН са извършили проверка на техническото и експлоатационно състоянието на язовир „Гьол дере“ BGS-03959-1916, находящ се в землището на село Бероново, община Сунгурларе, област Бургас, поземлен имот № ***, стар номер 000470, общинска публична собственост, съгласно АПОС № 112 / 10. 06. 1999 г.. При извършената проверка е съставен констативен протокол № 06-01-164 / 18. 10.

2022 г., в който е посочено като установено, че короната е проходима, равна, уплътнена, воден откос- почистен от храстовидна и дървесна растителност, наличие на каменна броня, без видими нарушения. Въздушен откос- почистен от храстовидна и дървесна растителност, наблюдават се зони с обрушване на откоса- първата в средата на откоса по дължина с размери 3 м. ширина и 1 м. дълбочина, по височината на короната до бермата на язовирната стена, втората зона е в последната 1/3 от дължината на язовирната стена към преливника с размери около 10 м. ширина и 1 м. дълбочина, по височината на короната до бермата на язовирната стена, неизправен съгласно пролетния технически преглед на собственика за 2022 г.

В констативния протокол е посочено, че язовира е класифициран с първа „висока“ степен на потенциална опасност.

Във връзка с констатираните нарушения, са дадени предписания: Да се извършат хидравлични изчисления за пропускната способност на преливника и да се съпоставят с проектната обезпеченост на съоръженията от този клас със срок до 09. 01. 2023 г. ; Да се извършат ремонтно възстановителни работи на участъците с обрушвания по въздушния откос, със срок 17. 04. 2023 г..

В констативният протокол е изрично посочено, че на основание чл. 190а, ал. 2 от ЗВ, за изпълнението на всички предписания е отговорен собственика на язовирната стена и съоръженията към нея.

При извършване на проверката е присъствал и представител на Община 2

Сунгурларе- инж. Г.А.- ст. експерт към Община Сунгурларе, който на 08. 11.

2022 г. е бил запознат със съдържанието на констативния протокол.

На 25. 04. 2023 г. св. Д. И. Д. и инж. В. В. А. – главни инспектори в РО НЯСС“Югоизточна България“ в присъствието на представител на собственика инж. Г.Р.А.- ст. експерт хидроинжинер са извършили отново проверка на техническото и експлоатационно състоянието на язовир „Гьол дере“ BGS-03959-1916. При проверката са констатирали, че въздушния откос е с наличие на новоизлязла храстовидна растителност в средата на откоса, наблюдават се зони с обрушване на откоса- първата в средата на откоса по дължина с размери 3 м. ширина и 1 м. дълбочина, по височината на короната до бермата на язовирната стена, втората зона е в последната 1/3 от дължината на язовирната стена към преливника с размери около 10 м. ширина и 1 м. дълбочина, по височината на короната до бермата на язовирната стена, неизправно, частично работоспособно съгласно техническия преглед на собственика от 28. 10. 2022 г..

За установеното е бил съставен констативен протокол № 06-01-58 / 25.

04. 2023 г., в който освен посочените по горе констатации е било записано, че не е изпълнено предписанието дадено с констативен протокол № 06-01-164 / 18. 10. 2022 г. от проверка за техническото и експлоатационно състоянието на язовир „Гьол дере“- да се извършат ремонтно-възстановителни работи в участъците с обрушвания на въздушния откос със срок 17. 04. 2023 г.. И с този констативен протокол отново са били дадени предписания да се извършат ремонтно -възстановителни работи в участъците с обрушвания по въздушния откос- срок 19. 09. 2023 г.. В констативния протокол е посочено, че на основание чл. 190а, ал. 2 от ЗВ, за изпълнението на всички предписания е отговорен собственика на язовирната стена и съоръженията към нея. На 12.

05. 2023 г. представител на собственика е бил запознат с така съставения констативен протокол и го е подписал.

На 03. 07. 2023 г. св. Д. И. Д., в отсъствието но нарушител и в присъствието на свидетелят В. В. А. е съставил АУАН № 06- 009 / 03. 07. 2023 г. акт са изложени констатациите от констативен протокол № 06-01-58 / 25. 04.

2023 г., а именно, че от страна на собственика не е изпълнено даденото предписание в КП № 06-01-164 / 18. 10. 2022 г., а именно да се извършат ремонтно -възстановителни работи в участъците с обрушвания по въздушния 3 откос. Срок 17. 04. 2023 г.. В АУАН е посочено, че на 18. 04. 2023 г. Община Сунгурларе в качеството си на собственик на язовир „Гьол дере“ не е изпълнил даденото предписание, на основание чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, в КП № 06-01-164 / 18. 10. 2022 г., а именно да се извършат ремонтно възстановителни работи в участъците с обрушвания по въздушния откос. Срок 17. 04. 2023 г, което е нарушение на чл. 190а, ал. 2 от ЗВ.

На 11. 07. 2023 г. АУАН е бил връчен на представител на Община Сунгурларе – инж. Г.Р.А.- старши експерт, който е бил запознат с правото си да представи възражения по акта, както и писмени такива в седемдневен срок от датата на връчването му.

Същия е бил уведомен за правото си в 14 дневен срок да отправи предложение до АНО за сключване на споразумение за приключване на административнонаказателното производство. По АУАН не са постъпили възражения и такива не са направени при връчването на АУАН.

На 19. 12. 2023 г. Председателят на ДАМТН, въз основа на преписка по АУАН № 06- 009 / 03. 07. 2023 г. е съставил обжалваното наказателно постановление № НЯСС-165 / 19. 12. 2023 г..

Съдът е приел всички представени писмени доказателства, като ги е приобщил чрез тяхното прочитане . Съдът кредитира показанията на свидетелите Д. и А., като непротиворечиви и съответстващи с останалите писмени доказателства.

Съдът приема така изложената по горе фактическа обстановка на база представените и събраните в хода на съдебното дирене доказателства.

При извършената служебна проверка на така издадените АУАН и НП, съдът констатира, че не са допуснати съществени процесуални нарушения.

Предписанията обективирани в констативен протокол № 06-01-164 / 18. 10.

2022 г. са издадени от компетентен за това орган- съгласно заповед № А 776/ 22. 12. 2021 г.. АУАН е съставен от компетентен за това орган, съгласно представената Заповед № 2010-181 / 23. 03. 2023 г. и двете заповеди издадени от Председател на ДАМТН и в съответствие с разпоредбата на чл. 190а, ал. 1, т. 4 от ЗВ.

НП е издадено от компетентен за това орган, съгласно разпоредбата на чл.

201, ал. 12, вр. чл. 201, ал. 11 от ЗВ.

4

АУАН и наказателното постановление са съставени в съответствие с предвидения за това ред и съдържат необходимите реквизити по чл. 42 и чл.

57 от ЗАНН. Съдът счита, че в хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да нарушават правото на защита на жалбоподателя до степен, даваща основание на съда да отмени обжалваното постановление само на това основание, без да разглежда спора по същество. В АУАН и в НП са описани всички релевантни обстоятелства, като нарушението е пълно и точно описано, като са посочени и приложимите законови текстове, поради което правото на защита на жалбоподателя не е накърнено.

Относно възраженията направени от жалбоподателя за нарушения при съставянето на АУАН, а именно че към 17. 04. 2023 г., срокът за изпълнение на предписанията не е изтекъл, а същия изтича в първия работен ден- 18. 04. 2023 г. е ирелеватнто, понеже проверката е извършена на 25. 04. 2023 г. и към посочената дата даденото задължително предписание: „Да се извършат ремонтно-възстановителни работи в участъците с обрушвания по въздушния откос“ не е изпълнено от собственика на язовира Община Сунгурларе.

Посочената датата 17. 04. 2023 г. вместо правилната 18. 04. 2023 г., до който момент е следвало да се изпълнят задължителните предписания не е довело до ограничаване правото на жалбоподателя да организира защитата си и да разбере в какво точно нарушение е обвинен със съставянето на АУАН-а. При съставянето на АУАН като нарушител е посочена Общинска администрация Сунгурларе вместо Община Сунгурларе, но тази нередност, според настоящия състав на съда, не се явява от такъв характер, водеща до отмяна на НП, предвид разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, която предвижда, че наказателно постановление се издава и когато е допусната нередовност в акта, ако е установено по безспорен начин извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина, освен това с издаеното наказателното постановление допуснатите нередовности в АУАН са отстранени.

По делото не е спорно, че Община Сунгурларе е собственик на процесния язовир в землището на с. Бероново, област Бургас. Именно в това и качество, на Община Сунгурларе са дадени задължителни предписания от оправомощени лица от ДАМТН РО НЯСС. Не се спори, че тези предписания 5 са доведени до знанието на представителя на Община Сунгурларе.

Съдът не споделя и твърдението на жалбоподателят, че извършеното нарушение е маловажен случай на основание чл. 28 от ЗАНН и би следвало да не се налага наказание, а да се предупреди писмено или устно нарушител, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

За да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, следва извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед други смекчаващи обстоятелства да представлява по ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. В случая визираното нарушение е на формално извършване, за да се осъществи състава му, не е необходимо да са настъпили вредни последици, а единствено да не бъдат изпълнени дадените задължителни предписания, което сочи на липса на смекчаващи вината обстоятелства и степен на обществена опасност съизмерима с останалите такива по вид нарушения, поради което не следва да се приложи и разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.

Освен това класификацията на язовира в първа „висока“ степен на потенциална опасност показва и следва да води до по завишени изисквания към собственика на въпросното съоръжения, като следва да бъде отчетено, че при неизпълнение на предписанията е възможно да се стигне до опасност от загуба на човешки животи и значителни материални щети в населени места по поречието на язовира.

В тази насока следва да бъде отхвърлено и възражението, че в НП не са посочени отегчаващите и смекчаващите вината обстоятелства.