Решение № 1989 от 19.12.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1989 гр. Пловдив, 19.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Десислава Пл. Порязова при участието на секретаря Жулиета П. Колева като разгледа докладваното от Десислава Пл. Порязова Административно наказателно дело № 20235330205266 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление /НП/ № 719263-F713101 от 17.08.2023г. на директор на дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП Пловдив, с което на М. К. П. с ЕГН **********, с адрес *****, на основание чл. 179, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ е наложена глоба в размер на 700 лв. за нарушение на чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС.

В жалбата се иска процесното наказателно постановление да се отмени, Аргумент за това се сочи,че нарушението е формално и маловажно. В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично ,като посочва, че нарушението е за първи път, че се касае за едно извършено нарушение , а не две отделни ,за които е санкционирана.

Въззиваемата страна ТД на НАП Пловдив, чрез процесуалния си представител, юрк.А. моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Излага доводи, че нарушението е доказано,както и че нарушението не е маловажно ,а също така и не се касае за едно нарушение.Претендира разноски.

Съдът като съобрази доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и изхожда от лицето, което е санкционирано, поради което се явява допустима, а разгледана по същество е неоснователна.

От фактическа страна съдът установи следното:

1

Жалбоподателят М. П. била регистрирано по ЗДДС лице за пореден път.

На 16.05.2023 г. свидетелят Н. К. – инспектор по приходите в ТД на НАП гр.

Пловдив, извършила служебна проверка в хода на която било установено, че задълженото лице като регистрирано по ЗДДС не е подало отчетни регистри по смисъла на чл. 124 от ЗДДС в ТД на НАП - Пловдив за данъчен период 01.04.2023 г. - 30.04.2023 г. в законоустановения срок до 15.05.2023 г., включително Отчетните регистри по чл. 124, ведно със справката регистрация за описания горе данъчен период били подадени на 17.05.2023 г.

Въз основа на резултатите от проверката бил съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F713101/28.06.2023 г. срещу дружеството за нарушение на чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС. Актът е съставен в присъствието на свидетел и нарушителя. Жалбоподателят подал възражение в законоустановения срок, но същото било прието за неоснователлно. За извършеното нарушение било издадено процесното НП, с което на жалбоподателя П. била наложена глоба в размер на 700 лв. за нарушението на основание чл. 179, ал. 1 от ЗДДС.

Така описаната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетеля Н. К. - актосъставител, както и от приложените към административнонаказателната преписка писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал по делото, включително АУАН, , възражение, уведомление за приемане на СД и дневници за покупки и продажби, акто за регистрация по ЗДДС, обратни разписки и покана за съставяне на АУАН и оправомощителна заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. на ЦУ на НАП .

В съдебно заседание свидетелката К. потвърждава авторството на АУАН и поддържа констатациите в него. Показанията й съдът намира за обективни, логични, непротиворечиви и в пълно съответствие с приетите по делото писмени доказателства, поради което им дава вяра. Относно приложението на процесуалните правила: При съставяне на АУАН и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.

42 и чл. 57 от ЗАНН. Не се констатираха нарушения на процедурата по съставянето на АУАН и НП, който да са съществени, като да опорочават административнонаказателното производство и самите актове и да нарушават правата на нарушителя. Актът е съставен изцяло в съответствие с разпоредбата на чл. 42 и следващите от ЗАНН, като нарушението е изчерпателно описано и подробно са посочени обстоятелствата, при които е извършено. В процесното НП ясно,точно и изчерпателно е описано какво е било задължението и какво не е било изпълнено ,като правилно и ясно са определени и сроковете на дължимото поведение. Актът е съставен от компетентно лице видно от представената оправомощителна заповед т. 2.1. и в същия е дадена правна квалификация на установените нарушения.

Постъпило е и писмено възражения от страна на жалбоподателя П. Спазени са сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Атакуваното НП съдържа реквизитите по чл.

57 от ЗАНН и в него не съществуват съществени пороци, водещи до накърняване правото на защита на жалбоподателя.

Нарушението е описано надлежно в НП от фактическа страна, като 2 административнонаказващият орган е посочил ясно и подробно в обстоятелствената част всичките му индивидуализиращи белези (време, място, авторство и обстоятелства, при които е извършено). Затова не може да се приеме, че е засегнато правото на защита на нарушителя и последният е имал пълната възможност да разбере за какво точно е ангажирана отговорността му – за нарушаване на правилата за деклариране на ДДС чрез неподаването на справка декларация в определения за това срок От правна страна съдът намира следното: На базата на всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, съдът е на становище, че правилно, както съставителят на акта, така и наказващият орган, са квалифицирали поведението на жалбоподателя като нарушение на посочената разпоредба на чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС. В конкретния случай се касае за едно формално нарушение ,при което самото неподаване в срок на отчетните регистри прави деянието съставомерно.Следва да се отбележи, че нарушението включва неподаването, на който и да е от посочените документи – справка декларация, отчетни регистри и декларацията по чл. 125, ал. 2, в срок или въобще пропускането да бъдат подадени. Следователно нарушението е едно при алтернативни форми на изпълнително деяние и неизпълнението, на което и да е от тях, е основание за ангажиране на отговорност. Правилно в наказателното постановление е определен и срокът за изпълнение на задължението за подаване на справката декларация за данъчния период 01.04.2023 г. - 30.04.2023 г. Последният съгласно правилото по чл. 87, ал. 2 от ЗДДС съвпада с календарния месец.

Срокът е нормативно предвиден и той е до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период. В конкретния случай датата 14.05.2023 г. е била почивен ден (неделя), поради което срокът е изтекъл на 15.05.2023 г., когато е бил последния момент в който жалбоподателят е могъл правомерно да подаде справката декларация, като обоснован се явява изводът на наказващия орган, че това е бил последният ден, до който е следвало да бъде изпълнено задължението. Изпълнителното деяние на нарушението се е изразило в съставомерно бездействие от страна на жалбоподателя, който, като е бил задължен, не е подал в срок до 15.05.2023 г. справката декларация за данъчен период месец април 2023 г. Нарушението е формално, поради което с осъществяването на изпълнителното си деяние то е било довършено от обективна страна, без необходимост от настъпването на някакъв вредоносен резултат. Евентуално настъпилите вредни последици или липсата на такива в резултат от нарушението не са елемент от състава му и не влияят върху неговото довършване. Те биха могли да бъдат преценявани на плоскостта на смекчаващите и отегчаващи отговорността обстоятелства. Самият факт на извършване на нарушението (неподаването в срок на справката декларация) в достатъчна степен накърнява защитаваните обществени отношения по осигуряване на отчетността в дейността на регистрираните по ЗДДС лица и оправдава реализирането на административнонаказателната отговорност на лицето като ответна мярка от страна на държавата. На следващо място 3 настоящият съдебен състав намира, че макар изпълнителното деяние на нарушението да е осъществено чрез бездействие, същото е доказано по категоричен начин по делото.

Съгласно разпоредбата на чл. 125, ал. 7 от ЗДДС справката декларация и отчетните регистри към нея се подават по електронен път при условията и по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, а при постъпването на подадените документи в електронната система на НАП се генерира входящ номер. Съгласно показанията на актосъставителя, такава не е отчетена в системата, а и видно от рапечатката от софтуерната система на ТД на НАП, такава е подадена на 17.05.2023 г. Нарушението е извършено виновно, доколкото като регистрирано по ЗДДС лице жалбоподателят е бил наясно със своите задължения за подаване на справкидекларации и отчетни регистри, но не се е съобразил с тях като не е налице обективна невъзможност а изпълнение на задължението. По тези съображения настоящият съдебен състав намира за доказано по делото жалбоподателят да е осъществил състава на административно нарушение по чл. 125, ал. 5 вр. ал. 1 от ЗДДС, за които е наказан с обжалваното наказателно постановление. По наказанието:

Правилно описаното нарушение е съотнесено към съответстващата му санкционна разпоредба по чл. 179, ал. 1 от ЗДДС, която предвижда, че регистрирано лице, което, като е длъжно, не подаде справка-декларацията по чл. 125, ал. 1, декларацията по чл. 125, ал. 2, отчетните регистри по чл. 124 или не ги подаде в предвидените срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция - за юридическите лица и еднолични търговци, в размер от 500 до 10 000 лв. Съдът намира, че правилно административнонаказващият орган е съобразил критериите за оразмеряване на административната санкция по чл. 27 от ЗАНН, основният сред които е тежестта на нарушението, като е наложил имуществената санкция в размер от 700 лв., тъй като видно от вписаното в НП приложените доказателства НП 688547-F691370/27.01.2023 г. (влязло в сила) и предупреждение от 27.01.2023 г., връчно на 27.01.2023 г., а именно няколко месеца преди извършването на настоящото нарушение, то не само че нарушението не е за първи път, а е и системно. Следва да се отбележи, че административнонаказващият орган правилно е посочил санкционната разпоредба, така че основанието за налагане на санкцията е ясно и разбираемо, посочено по недвусмислен начин и не се нарушават правата на жалбоподателя. Определеното спрямо жалбоподателя наказание в НП отговаря на целите по чл. 12 от ЗАНН, като не са налице основания за прилагане разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, т.е. не е налице „маловажен случай” на административно нарушение. При тълкуване на посочената норма следва да се съобразят същността и целите на административнонаказателното производство, уредено в ЗАНН, като се има предвид и субсидиарното приложение на НК и НПК. Административнонаказателният процес е строго регламентирана дейност, при която за извършено нарушение се налага съответно наказание, като прилагането на санкцията е винаги въпрос на 4 законосъобразност. В случая с НП е наложена административно наказание „имуществена санкция“ за неизпълнение на задължение към държавата, регламентирано в ЗДДС. Поначало обществената опасност на този вид нарушения е определена от законодателя като висока, тъй като същите представляват неизпълнение на задължения към държавата при осъществяване на финансовата дейност. Целта на ЗДДС е гарантирането на фиска чрез декларирането на данък върху добавената стойност, като в закона са чувствително засилени както предвиденият контрол, така и отговорността при нарушения, които увреждат фискалните интереси на държавата. Затова и аргументът на жалбоподателя, че неподадената справка-декларация е нулева не може да аргументира наличие на маловажен случай.

Ето защо липсата на такъв съставомерен резултат на нарушението при формалния характер на състава на отговорността по чл. 179, ал. 1 от ЗДДС няма отношение при преценката за наличието или значителността /респ. липсата или незначителността/ на вредните последици и не представлява смекчаващо отговорността обстоятелство, което пък да влияе на обществената опасност в контекста на легалната дефиниция на маловажния случай по чл. 93, т. 9 от НК.