Решение № 90 от 25.02.2026, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 90 гр. София, 25.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 5-ТИ ТЪРГОВСКИ, в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Анелия Цанова

Членове:

Светла Станимирова

Мария Райкинска при участието на секретаря Невена Б. Георгиева като разгледа докладваното от Анелия Цанова Въззивно търговско дело № 20251001000813 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.258 и сл. ГПК.

С решение рег. № 1136/31.07.2025 г., постановено по т.д. № 1561/2023 г., СГС, ТО, VІ- 14 състав е осъдил Агенция „Пътна инфраструктура“, ЕИК: 000695089, да заплати на основание чл.61, ал.1 ЗЗД на „Геострой“ АД, „Пътстрой 92“ АД, „Пътища и съоръжения“ ЕАД, „Димас“ АД - в обединение „Пътища 2016- I етап“, за направени за осъществяване на допълнителни строително монтажни работи, извън предмета на сключения договор № РД33-12/29.08.2017 г., сумата в общ размер на 812 399.19 лв., ведно с законната лихва, считано от 21.08.2023 г. до окончателното изплащане, с присъждане на разноски.

В законноустановеният срок по делото е постъпила въззивна жалба от Агенция „Пътна инфраструктура“, с която се обжалва първоинстанционното решение като неправилно и необосновано. Счита, че съдът е възприел неправилно фактическата обстановка по делото вследствие на което е стигнал до неправилни изводи относно приложението на материалния закон. Съдът не е взел предвид и не е обсъдил възраженията на АПИ, направени в отговорите му- че след въвеждането на строежа в експлоатация на изпълнителя са платени всички дължими суми по договора, вкл. сума, покриваща извършените допълнително възникнали непредвидени работи; аргументите й по отношение на вида и характера на процесния договор, че договорът не е обжалван пред компетентните органи, поради което е задължителен за всички участници в него и не подлежи на промяна освен в изрично предвидените в ЗОП случай; че съгласно договора неговата цена не подлежи на промяна 1 извън точно посочените хипотези и всички разходи над определената цена са за сметка на изпълнителя, каквато невъзможност за допускане превишаване на цената е предвидена и на стр.25 в „Забележка“ в документацията, както и в ценовото предложение на изпълнителя; че обществената поръчка се възлага въз основа на „икономически най- изгодната оферта“, съгласно действащата разпоредба на чл.37, ал.1, т.2 ЗОП /отм./. По този начин съдът е допуснал нарушение на чл.17, ал.1 ГПК. Съдът не е обсъдил аргументът на АПИ, че фактическия състав на гесцията не е изпълнен, като не е отчел, че допълнителните работи са извършени не по инициатива на изпълнителя, а тъй като са били предписани за изпълнение в заповедната книга от проектанта на договора по чл.162, ал.3

ЗУТ.

Страните изрично били уредили отношенията си относно извършеното извън договорените работи, с което са дерогирали всякакви извъндоговорни облигационни фактически състави на гестията в рамките на свободата на договаряне. Иска се обжалваното решение да бъде отменено и вместо него бъде постановено друго, с което искът бъде отхвърлен, с присъждане на разноски.

С отговора си „Геострой“ АД, „Пътстрой- 92“ АД, „Пътища и съоръжения“ ЕАД и „Димас“ АД оспорват въззивната жалба и искат обжалваното решение да бъде потвърдено, с присъждане на разноски.

САС, ТО, 5 състав, след като обсъди оплакванията във въззивната жалба във връзка с атакувания съдебен акт, намира следното:

Жалбата е допустима- подадена е в срок от легитимирано лице с правен интерес срещу подлежащ на въззивно обжалване валиден и допустим съдебен акт.

Преценявайки основателността на жалбата, съдът взе предвид следното:

Предявен е иск с правно основание чл.61, ал.1 ЗЗД.

В исковата молба на Геострой“ АД, „Пътстрой-92“ АД, „Пътища и съоръжения“ ЕАД и „Димас“ АД, партньори в Обединение „Пътища 2016- І етап“, се излага, че с решение № 32/ 01.04.2016 г. на председателя на УС на Агенция "Пътна инфраструктура" /АПИ/, променено с решение № 60/14.04.2016 г., с уникален номер в АОП -00044-2016-0015, е открита обществена поръчка, по която обединението е определено за изпълнител. На 29.08.2017 г. е подписан договор № РД-33-12/29.08.2017 г. между Агенция "Пътна инфраструктура", в качеството на възложител, и Обединение „Пътища 2016- I етап“ , в качеството му на изпълнител, за строителство на „Лот 2 „Път 11-81 Костинброд - Бучни проход от км 8+200 до км 30+400, с обща дължина 22.2 км. област София“. Общата стойност на възложените с договора работи възлиза на 8 991 609,08 лв. без включен ДДС, като е формирана от: 1.

Цената за изпълнение на строително монтажните работи по договора в размер на 8 171 735.53 лв. без включен ДДС; 2. Стойността на непредвидените разходи в размер на 817 173,55 лв. без включен ДДС, представляваща сума в размер на 10% от цената за изпълнение на СМР в лв. без ДДС и 3. Стойността на дейностите по информация и комуникация в размер на 2 700.00 лв. без включен ДДС. Възложените по договора работи са изпълнявани 2 съгласно одобрен инвестиционен проект и количествена сметка, предоставени от възложителя по обявената обществена поръчка, като впоследствие количествена сметка, с оферираните от страна на изпълнителя единични цени, станала и приложение от договора за изпълнение на строителството. Сочи се, че инвестиционният проект е изработен от проектант по поръчка на ответника, който проектант е осъществявал и авторски надзор по време на строителството. Нито Обединение „Пътища 2016 - 1 етап“, нито който и да е от партньорите в обединението, имали ангажимент да проектират или да изменят одобрения инвестиционен проект, съответно тези дейности са изключени от обхвата на договора (видно от утвърдената за обществената поръчка документация - стр. 6, 7 и 25 и следващите, както и от чл. 3 на сключения между страните договор за изпълнение на CMP). Обектът бил открит на 11.12.2017 г. с Акт 2а съгласно Наредба № 3/31.07.2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, като същият е изпълнен изцяло и в срок.

Изпълненото строителство е прието на 26.09.2019 г. с Протокол образец 15 съгласно Наредба № 3/31.07.2003 г. на МРРБ, като всички необходими документи за приемането на обекта са подписани от възложителя, изпълнителя, строителният надзор на обекта, избран от възложителя, и проектанта. С разрешение за ползване № СТ-05-1443 от 27.11.2019 г. обектът е въведен в експлоатация. Твърди, че възложените с договора работи са извършени качествено и в срок, като са подписани и съответните протоколи за приемане, приети без възражения от строителния надзор и възложителя. В хода на изпълнение на строителномонтажните работи се установило, че вследствие на по-дългата експлоатация (времевия диапазон от проектирането на обекта до неговото изпълнение) и нарушените експлоатационни показатели, са настъпили промени и има разлики между проектните решения и действителното положение. С цел качествено изпълнение на предвидените по проект работи и недопускане на компромис по отношение безопасната експлоатация на пътната конструкция, се наложило извършването на допълнителни количества строителномонтажни работи, както и изпълнение на нови видове работи. Надвишените количества и включването на допълнителни работи извън проекта в дейностите било продиктувано основно от технически обстоятелства, като оказващ влияние фактор било първоначалното състояние на пътното тяло, което в процеса на ремонтните дейности се оказало по-лошо от предвиденото по проект, а предвидените в проекта количества и в количествената сметка по договора, съответно различни от необходимите за изпълнение па обекта. Поддържа се, че всички решения относно направени изменения и допълнения в проекта били взети от всички страни, участващи в строителния процес, въз основа на обсъждания, анализи, съгласувания, изготвени становища от Института по пътища и мостове към АПИ. Всички промени и допълнителни работи били вписани в заповедната книга на строежа като задължителни за изпълнителя на основание чл. 162, ал. 3 от ЗУТ и съответно били изпълнени от изпълнителя, като са приети и потвърдени от страна на строителния надзор на обекта и от възложителя. За извършената по договора работа, възложителят заплатил на обединението сумата от общо 8 171 735,53 лв. без включен ДДС, която сума представлява само и единствено възложените количества съгласно количествената сметка по договора. Заплатени били извършени и непредвидени работи по проекта на стойност 817 173.55 лв. без включен 3

ДДС, както и сумата от 2700.00 лв. без включен ДДС, представляваща стойността на дейностите но информация и комуникация. Незаплатени останали обаче надвишените и допълнителни строително-монтажни работи на стойност 812 399.19 лв. независимо, че са изпълнени, предадени и приети от строителния надзор на обекта и възложителя. Подържа, че неразплатените работи са били възложени на изпълнителя, включени са в заповедната книга на строежа и за всички са издадени и приети актове в съответствие с Наредба № 3/31.07.2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, като извършените работи са конкретизирани подробно в исковата молба. С писмо № 95/30.12.2019 г. Обединението информирало възложителя за изпълнените допълнителни работи и причините за тяхното извършване. С писмо № 53-00-772/28.01.2020 г. възложителят поискал от строителния надзор на обекта и проектанта да представят становища относно изпълнението на строително-монтажните работи на обекта. В отговор на изпратеното писмо строителният надзор изпратил становище писмо № 2002054/АПИ ЛОТ 2 от 07.02.2020г., с което потвърдил в цялост изпълнените дейности от изпълнителя, както и че те са приети без възражения по отношение на качество и обем, и са изпълнени съгласно направените предписания. От своя страна проектантът също изпратил становище - писмо с вх. 53-001228/10.02.2020 г., с което потвърдил извършените работи. Видно от всички документи за приемане на обекта от страна на строителния надзор и възложителя, всички дейности по изпълнението са приети без възражения и за тях са съставени актове Образец 12 съгласно Наредба № 3/31.07.2003 г. на МРРБ, вписани в заповедната книга на обекта, но не са заплатени. Работите са били изпълнени без противопоставяне на Агенция „Пътна инфраструктура“, чиито представители посещавали обекта, включително участвали в месечни и работни срещи, на които били обсъждани и съгласувани и са направени в полза на възложителя. Независимо от всички получени доказателства и становища за извършените работи, възложителят отказал да признае направените работи и разходи, като не приел и отказал да подпише актовете за изпълнени допълнителни работи и не разрешил издаването и представянето на фактури, с които те да бъдат заплатени. Извършената работа била чужда за партньорите в обединението, което я е приело и осъществило вместо ответника, без да е било натоварено с нея и без партньорите да имат интерес от това. Този извод се налагал от естеството на работата - извършване на ремонтни работи на републикански пътища /Път II 82 от РПМ/, който е изключителна държавна собственост, като ставало дума за дейности, изпълнявани на същия път, по отношение на които на обединението било възложено да извършва работа с договор РД-33-12/29,08.2017 г. След изчерпване на бюджета, в рамките на който е следвало да се изпълнява този договор, осъществяването на тази дейност е продължила, но вече на извъндоговорно основание, като единствената цел е била безопасната експлоатация на пътя и предотвратяване на пътни произшествия при ползването на пътя. Ясно от субективна страна било намерението на обединението и партньорите в него да се обслужи чуждия интерес, като нямало съмнение, че работата е била предприета изцяло в полза на Агенция „Пътна инфраструктура“, която им а нормативно определено задължение да поддържа републиканския път, произтичащо о т разпоредбата на чл. 30 от Закона за пътищата. Иска се съдът да постанови решение, с което да осъди Агенция „Пътна 4 инфраструктура“ да им заплати разходите за извършените в негова полза работи в размер на общо 812 399,19 лв. , които: разходи за труд - 120 485.16 лв., разходи за материали 438 921.80 лв. и разходи за механизация 252 992,23 лв., в които цени не се включва печалба, ведно със законната лихва и разноски.