Решение № 242 от 13.09.2023, Окръжен съд - Бургас

М О Т И В И към Решение № 242 от 13.09.2023 година, постановено по АНД № 1150/ 2023 г. по описа на Окръжен съд - Бургас

Съдебното производство по делото е образувано по реда на чл.375 - чл.379 от НПК по повод внесено в съда постановление на прокурор в Окръжна прокуратура - Бургас, с което се предлага ******** ЕГН ********** от гр. Бургас – обвиняем по Досъдебно производство № ЗМ 129/ 2022 г. по описа на ОД на МВР - Бургас, Пор. № 165/ 2022 г. по описа на Окръжна прокуратура - Бургас, да бъде освободен от наказателна отговорност за извършено престъпление по чл.248а ал.2 вр. ал.1 от НК, като му бъде наложено административно наказание по реда на чл.78а от НК.

В проведеното открито съдебно заседание прокурорът поддържа предложението, като подробно обосновава обективната и субективната съставомерност на деянието като престъпление по чл.248а ал.2 вр. ал.1 от НК, както и наличието на всички изискуеми от закона предпоставки, обосноваващи приложението на чл.78а от НК. Предлага обв. ******* да бъде признат за виновен по обвинението и да бъде освободен от наказателна отговорност с налагане на административно наказание „глоба“ в предвидения в закона минимален размер на 1000 лева.

Редовно призован, обв. **** се явява лично, отказва се от адвокатска защита, представя допълнителни писмени доказателства, касаещи семейното му положение, получените от него доходи и внесени данъци, за факта, че осигурява трудова заетост и доходи на съпругата си, и че е определен за настойник на свой роднина. В обясненията си сочи, че най-голямото перо в подпомагането, заявено от него за стопанската 2020г, е за десертно грозде, но за да бъде получено това подпомагане, следвало да се представят доказателства за произведена и реализирана продукция, каквито в случая липсват, и така било и през предходните години по отношение на същия земеделски парцел. В личната си защита обвиняемият отрича да е осъществил престъпно деяние, кандидатстването му за подпомагане по схемата за десертно грозде не е довършено поради непредставяне на фактури за реализираната продукция, не е имал намерение да присвоява неправомерно средства от европейски фондове или такива, предоставени от ЕС на Република България.

В последната си дума моли да бъде оправдан поради малозначителност на деянието, или алтернативно, ако бъде признат за виновен, да му бъде наложено административно наказание в минимален размер.

ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА

След преценка на събраните по делото доказателства по реда на чл.378 ал.2 от НПК, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Обвиняемият ******** ЕГН ********** е роден на ********** регистриран земеделски производител, женен, неосъждан, и не е бил освобождаван от наказателна отговорност по реда на чл.78а от НК.

Към м. май 2020г. обв. **** бил регистриран като земеделски производител – физическо лице, и бил ангажиран с пчеларство и земеделие - обработвал лозови насаждения (десертно и винено грозде) в землището на гр.Каблешково, област Бургас.

По това време процедурата за кандидатстване за подпомагане на земеделските производители била регламентирана в Закона за подпомагане на земеделски производители 1

(по-нататък ЗПЗП) и издадената въз основа на него от министъра на земеделието и храните Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания (по-нататък Наредбата).

На 21.05.2020г. обв.******* се явил в Държавен фонд „Земеделие“ – Областна дирекция Бургас, и подал Заявление за подпомагане 2020 г. форма за физически лица“ (л. 70 - 76, том II от досъдебното производство). Заявлението било прието от свид.Т.Ст., старши експерт в ОС „Земеделие“ гр.Бургас. Свид. Ст. съдействала на обвиняемия чрез визуализация на екран да очертае границите на всеки един парцел, за който кандидатства за подпомагане, като отбелязала и вида на културата, която той декларирал, че към този момент обработва и ще обработва в него. По описания начин, ******* очертал два парцела в землището на гр.Каблешково, област Бургас, с площ съответно 0.28ха и 0.96 ха. В заявлението обвиняемият декларирал, че единият от парцелите с композитен номер 35033-1059-1-1, с площ от 0.96 хектара, бил засят с трайни насаждения - десертни лозя с код на културата 212000, а другият парцел, с композитен номер 35033- 1074-1-1, с площ от 0.28 хектара, бил засят с трайни насаждения - винени лозя с код на културата 211000.

При идентифициране и очертаване на парцелите и посочване на отглежданите на тях култури, обв. ******* изрично декларирал, че към този момент всички площи отговарят на условията за допустимост за подпомагане съгласно Наредба № 2 от 2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, че ще ги поддържа в такова състояние до края на годината, и че през цялата календарна година ще извършва земеделска дейност върху тях и ще ги използва, обработва и поддържа в добро земеделско и екологично състояние.

Свид. Ст. въвела информацията от заявлението в регистъра на кандидатите за подпомагане и го разпечатала, заедно с придружаващите го други задължителни документи - „Таблица на използваните парцели 2020 година“ и „Таблица на заявените площи по схеми и мерки 2020“ (л. 72, том II от досъдебното производство), „Декларация за запознаване с определенията за нередност“ (л. 73 74, том II от досъдебното производство), и 2 броя „Карта на блокове на земеделско стопанство“ (листи 75, 76, том II от досъдебното производство).

Заявлението заедно с всички гореизброени документи, разпечатани на хартиен носител, били предявени на обв. ******* и той ги подписал същия ден в присъствието на свид. Ст.

След проверка на окомплектоваността на заявлението за подпомагане, то било генерирано в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) с Уникален идентификационен номер (УИН) 02/190620/42783 и Уникален регистрационен номер (УРН) 493899 и било въведено като подадено в Държавен фонд „Земеделие“ - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА), съгласно чл.10 ал.2 от Наредбата. С попълването и подаването на заявлението, обвиняемият заявил пред ДФ „Земеделие“ за подпомагане за земеделския парцел с композитен номер 35033-1059-1-1, с площ от 0.96 хектара, с декларирана култура десертни лозя с код 212000, по Схема за единно плащане на площ (СЕПП) – в размер на 263.48 лева, Схема за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар (ПНДП) – в размер на 186.99 лева, Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания (ЗДП) - в размер на 165.94 лева, и Схема за обвързано подпомагане за плодове (СП - други) – в размер на 1104.18 лева.

Средствата по изброените схеми и мерки за подпомагане били предоставени изцяло от Европейския земеделски фонд за гарантиране в земеделието (ЕЗФГЗ). Общото подпомагане, което обв. **** трябвало да получи въз основа на подаденото заявление по всички упоменати схеми, възлизало в размер на 1 720.59 лева.

Съгласно разпоредбите на чл.9 и чл.10 от Наредба №2/2018г. трайните насаждения, каквито били десертните лозя, били допустими за подпомагане, когато най-малко 70 % от растенията в парцела след изключване на неподходящите за подпомагане площи били живи 2

(неизсъхнали), а почвената повърхност в междуредията се поддържала с подходящи обработки или косене според прилаганите системи. Тези изисквания се считали за изпълнени, когато следите от дейностите били разпознаваеми през цялата календарна година. Трайно неподходящи за подпомагане били земеделските площи или части от тях, заети от дървесна и храстовидна растителност и нежелана растителност, а временно неподходящи за подпомагане били земеделските площи или части от тях, които в календарната година били изоставени - без наличие на земеделска дейност (производство на продукция или поддържане в състояние, годно за производство), които могат да бъдат приведени в състояние, годно за подпомагане чрез стандартни земеделски мероприятия или чрез премахване на камъни, дървесна, храстовидна и друга нежелана растителност; както и тези, при които височината на тревостоя е над 0.5 метра за земи под угар и междуредията в трайни насаждения.

Макар при кандидатстването за финансиране обвиняемият да декларирал, че цялата заявена за подпомагане земеделска площ отговаряла на горепосочените критерии, и да поел задължение да я поддържа в такова състояние, това в действителност не било вярно. В споменатия земеделски парцел с композитен номер 35033-1059-1-1, с площ от 0.96 хектара и култура десертни лозя, живите насаждения били под минималния праг от 70%, а почвената повърхност в междуредията била обработена само частично. След подаване на заявлението за подпомагане, в течение на стопанската година обв. ******* не предприел действия по обработка на парцела в съответствие с законовите изисквания, и той продължил да се намира в недопустимо за подпомагане състояние до месец октомври 2020г. включително.

На 31.07.2020 г. свид. М.Ст., по това време старши експерт в Регионалния технически инспекторат (РТИ) – Ямбол, извършила дистанционна проверка чрез интерпретация на сателитни снимки на заявения за подпомагане от обв. ******* парцел с композитен номер 35033-1059-1-1. От прегледаните снимки свид. Ст.не успяла да установи с каква култура е засят парцелът (винени или десертни лозя), нито какво е конкретното му състояние към момента на проверката, поради което със Заповед № 421152/ 21.10.2020г. на РТИ – Ямбол на свид.П.Ст., старши експрет, било възложено да извърши проверка на място на парцел с номер 35033-1059-1-1. На 29.10.2020г. свид. Ст. извършил проверката на място, при която констатирал, че парцелът не се обработва и е изоставен (доклад от проверката на л.82 - 87, том II от досъдебното производство). След изготвяне на доклада свид. Ст. потърсил обвиняемия на предоставения телефон за връзка **********, за да го уведоми за резултата от проверката, но не го открил.

Констатациите на свид. П.Ст., отразени в доклада от проверката на място, впоследствие били верифицирани и потвърдени от заключението на изготвената в досъдебното производство Агротехническа експертиза от вещото лице Милка Димитрова – Донева (заключение на л. 108 – 116, том II от досъдебното производство). Съгласно заключението, парцелът не е отговарял на критериите за допустимост на подпомагането както към датата на подаване на заявлението за подпомагане – 21.05.2020г., предвид възрастта на установената на място храстовидна и паразитна растителност – къпина, шипка и плевели, така и към датата на извършената от свид. Стоянов проверка на място на 29.10.2020г.

Предвид резултатите от проверката, на обв. ******* било изцяло отказано подпомагане в размер на 1 720.59 лева за земеделски парцел с композитен номер 35033-1059-1-1, с площ от 0.96 хектара, с култура - десертни лозя с код 212000, която сума той би получил, ако при извършената проверка на място не било установено, че декларираната от него обработваема площ не отговаря на критериите за допустимост за подпомагане.

Описаната фактология съдът установи след анализ на събраните в хода на досъдебното производство доказателства, преценени по реда на чл.378 ал.2 от НПК. Отразените от прокурора в постановлението му факти са изцяло подкрепени от събраните гласни доказателства - показанията на свидетелите Т. Ст., П.Ст. и М. Ст., от писмените 3 доказателства, предоставени от ДФ „Земеделие“, ОД Бургас към ДФ „Земеделие“, РТИ – Ямбол, МЗХГ, ОД „Земеделие“, както и от изготвената агротехническа експертиза. Липсва спор по фактите и същите не се отричат от обвиняемия, включително и в частта относно констатираното състояние на процесния парцел към датата на извършената проверка на място. Настоящият съдебен състав счита, че интересуващите делото правнорелевантни факти от кръга на чл.102 от НПК са категорично установени и доказани по безспорен начин, и в частност, че през стопанската 2020 година обв. **** не е стопанисвал и поддържал в декларирания от него вид процесния земеделски парцел с композитен номер 35033-1059-1-1, с площ от 0.96 хектара, с култура - десертни лозя с код 21200. Изводимите от всички доказателствени източници данни са непротиворечиви, поради което тяхното изрично обсъждане не е необходимо.