Решение № 43 от 02.03.2021, Административен съд - Ловеч

Р

Е Ш Е Н И Е

№……. гр. Ловеч, 02.03.2021 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на втори февруари две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА

ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на прокурора Светла И., като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д .№ 2/2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от

Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба от „Анимекс 77“

ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Априлци, област Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 183, представлявано от А.М.И. чрез пълномощник срещу Решение № 260032/27.11.2020 г. на Троянския районен съд, постановено по АН Дело № 245/2020 г.

По изложени доводи за неправилност и незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както и отмяна на издаденото наказателно постановление (НП).

Касационният жалбоподател – редовно призован - не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмена защита, с която поддържа жалбата.

Ответникът по делото – Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) гр. Плевен – редовно призован – не се представлява в съдебно заседание. Депозирал е писмено становище чрез пълномощник, с което оспорва жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.

Административен съд Ловеч, втори касационен състав намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в законоустановения срок от надлежно легитимирана страна. Разгледана по същество е неоснователна.

С обжалваното решение Троянският районен съд (ТРС) е потвърдил НП № 023/23.12.2019 г. на Директора на РИОСВ гр. Плевен, с което на касационния жалбоподател е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на две хиляди лева на основание чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите (ЗВ) за нарушение на чл. 200, ал.1, т.2 във вр. чл. 46, ал.1, т.3, б.”б” от същия закон.

За да постанови този резултат, Районният съд е приел, че в хода на административно наказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Търговското дружество е годен субект на извършеното административно нарушение в качеството си на юридическо лице, което ползва воден обект, без да има издадено разрешително за заустване във воден обект. Титуляр на разрешителното № 13110172/17.10.2016 г. за заустване на отпадъчни води в р. Острешка, приток на р. Видима, което е издадено от Директора на БДДР гр. Плевен е „Поли” ЕООД гр. Априлци, като разрешително е с краен срок на действие 08.06.2019 г. ТРС е приел за безспорно доказано обстоятелството, че „Анимекс 77“ ЕООД гр. Априлци, област Ловеч не е изпълнило задължението си да подаде заявление за издаване на разрешително за заустване на отпадъчни води от семеен хотел с ресторант „Сватовете”, който стопанисва във воден обект и едва след издаване на такова разрешително да зауства отпадъчни води в р. Острешка, приток на р. Видима. Прието е от ТРС за безспорно установено, че към датата на проверката – 22.11.2019 г. дружеството е зауствало отпадъчни води от обекта в р. Острешка без необходимото за това разрешение. Решаващият извод на ТРС е, че е установено и доказано по несъмнен начин, че търговското дружество е извършило нарушението, за което е санкционирано с НП. Освен това Районният съд е приел, че не са налице предпоставките за прилагане на чл. 28 от ЗАНН. Размера на наказанието е определено от АНО съобразно изискванията на чл. 27, ал.1 и ал.2 от ЗАНН.

Решението е правилно.

Районният съд е изпълнил служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин, който е осигурил обективно, всестранно и пълно изясняване на всички обстоятелства, включени в предмета на доказване по конкретното дело. В решението относимите факти са възприети въз основа на допустими доказателствени средства, събрани по изискуемия процесуален ред. Уважени са доказателствените искания на страните, обсъдени са всички събрани доказателства. При пълно установена фактическа обстановка, ТРС е достигнал до правилния извод за законосъобразност на оспореното пред него НП.

Съгласно чл. 46, ал.1, т.3, б.”б” от ЗВ, разрешително за ползване на воден обект се издава за заустване на отпадъчни води в повърхностни води за експлоатация на съществуващи обекти, в т.ч. канализационни системи на населени места, селищни и курортни образования.

Според чл. 200, ал.1, т.2 от ЗВ наказва се с имуществена санкция в размер от две хиляди до десет хиляди лева юридическо лице, което ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените.

Реда за издаване на разрешителни по чл.

46, ал.1, т.3 от ЗВ е регламентиран в Наредба

№ 2 от 8.06.2011 г. на Министъра на околната среда и водите за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване.

Съгласно чл. 38, ал.2 от тази наредба, по смисъла на чл. 200, ал.1, т.2 от ЗВ за ползване на водни обекти без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното се счита: 1.заустването на отпадъчни води без разрешително, освен в случаите, предвидени в ЗВ; 2. заустването на отпадъчни води в нарушение на посочените условия в издаденото разрешително за заустване.

При тази законова регламентация, правилен и в съответствие с доказателствата по делото е извода на ТРС, че търговското дружество е извършило административното нарушение, за което е ангажирана административно-наказателната му отговорност. То е доказано по безспорен начин със събраните по делото доказателства.

Извършеното нарушение не е маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН, както правилно е прието с обжалваното решение.

Размера на наложената имуществена санкция, която е в минималния размер, предвиден в ЗВ съответства на тежестта на извършеното нарушение.

Твърденията и възраженията в касационната жалба и в представената писмена защита са неоснователни. Те са били правени и в производството пред ТРС, който ги е обсъдил и отхвърлил с мотиви, които се споделят от касационната инстанция.

Настоящият съдебен състав намира, че оспореното решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. То не страда от пороци, представляващи касационни отменителни основания, поради което следва да бъде оставено в сила.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН, Административен съд Ловеч, втори касационен състав

Р Е

Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №

260032/27.11.2020 г. на Троянския районен съд, постановено по АН Дело № 245/2020 г.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: