Решение № 80 от 15.05.2025, Районен съд - Силистра

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Силистра, 15.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мирослав Ст. Христов при участието на секретаря Д. В. С. като разгледа докладваното от Мирослав Ст. Христов Административно наказателно дело № 20253420200226 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. във връзка с чл.84 от ЗАНН.

Жалбоподателят – „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, ЕИК 104518621, със седалище и адрес на управление- гр.Варна, район Владислав Варненчик, Варна Тауърс-е, бул.“Владислав Варненчик“ № 258, представлявано от А. А. К., Х. П. и П.В. обжалва Наказателно постановление № СС-3-ДНСК-41/ 10.05.2024г., издадено от Л. Н. П.-И. на длъжност началник на ДНСК– София, с което му е било наложено административно наказание- имуществена санкция в размер на 1 000 / хиляда / лева за извършено нарушение по чл.178, ал.1 от ЗУТ. Жалбоподателят твърди, че атакуваното наказателно постановление е издадено в нарушение на процесуалните и материални изисквания на закона. Оспорва изцяло АУАН и НП и моли съда да отмени изцяло обжалваното от него НП.

Административнонаказващ орган – Л. Н. П.-И. на длъжност началник на ДНСК– София, надлежно уведомен, не се явява представител, вместо тях ст.юрисконсулт Д. К., упълномощена и приета от съда. Моли съда да потвърди изцяло обжалваното НП и излага доводи в тази насока.

Депозира писмена защита по настоящето административнонаказателно производство. Претендира разноски пред тази съдебна инстанция.

Жалбоподателят- „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, надлежно уведомен, не се явява законния представител, не изпраща процесуален представител.

Депозира писмено становище чрез адв.С. К. при АК-Велико Търново. Моли съда да отмени 1 изцяло обжалваното от тях НП, като излага доводи в тази насока. Претендира и направените разноски, съобразно приложения към писменото становище списък с разноски.

В съдебно заседание бяха призовани в качеството им на свидетели лицата М. А.

М.–актосъставител и Е. Т. И. и К. Й. К.- свидетели по акта. Същите се явиха и дадоха своите показания добросъвестно, като съда ги прие и приобщи като доказателства по делото.

РП- Силистра- надлежно уведомена, не се явява представител, не депозира становище по делото.

След даване ход на делото проц.представител на АНО представи нови писмени доказателства, които съда счете за относими спрямо предмета на спора и с мотивирано протоколно определение ги прие като доказателства по делото.

Съдът, като прецени представените по делото доказателства и като обсъди доводите на страните, прие за установено следното от фактическа страна:

Жалбоподателят „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД /“ЕРП Север"/ АД във функциите си на: възложител и ползвател, на основание чл.64, ал.1 и ал.2 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, във връзка с чл.67, ал.1 и 2 от ЗЕ, и във връзка с чл.161, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и съгласно Становище изх. № ПУПРОК-8584/27.10.2021 г., за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа издадено от „ЕРП Север“ АД, където е конкретизирана граница на собственост на ел. съоръженията в чл.5, а именно: изходящите клеми на средството за търговско измерване (електромера), и Договор № ПУПРОК-8584-ДПРОК-4521/ 07.12.2021 г. за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа, сключен между клиента и ЕРП - Север АД, където е конкретизирана граница на собственост на ел. съоръженията в чл.7, ал.1, а именно: изходящите клеми на средството за търговско измерване (електромера), както и видно от Декларация, подписана от членове на Управителния съвет на „ЕРП Север“ АД ползва строеж: „Въздушна мрежа НН от съществуващ СБС до СБС с приблизителни координати 44°06'59.6"N 27°16'06.7"Е“, находящ се по ул. „Васил Левски" – ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра, община Силистра, област Силистра в нарушение на чл.178, ал. 1 от ЗУТ, без да е въведен в експлоатация по законоустановения ред, съгласно изискванията на чл.177 от ЗУТ.

Гореописаният строеж представлявал новоизградено трасе на въздушна мрежа НН, по съществуваща улична стълбовна мрежа, от съществуващ СБС № 6 / № 2 по договор и становище на “ЕРП Север” АД / от клон „Патриарх Евтимий“, към ТП „Сградостроително училище“ Силистра, чрез изтегляне на УИП, окачен по общо 5 броя СБС с 4 броя междустълбия, включително до СНС с приблизителни координати 44°06'59.6"N 27°16'06.7"Е, пред ПИ с идентификатор *** по КК и КР на гр.Силистра, по ул.

„Васил Левски" - ПИ *** по КК и КР на гр. Силистра, е обща дължина на трасето приблизително L - 70м. включително и електромерно табло 1Т, монтирано на СБС с приблизителни координати 44°06’59.6"N 27°16'06.7"Е, оборудвано със средство за търговско измерване - електромер, разпределителна обща мрежа на техническата инфраструктура 2 въздушна мрежа НН.

Строежът е бил завършен и се ползвал oт „ЕРП Север” АД, видно от установените показания на електромера в табло 1Т, в нарушение на разпоредбата на чл.178, ал.1 от ЗУТ и се ползвал по предназначение - електрозахранване на електромерно табло.

Нарушението е било извършено от “ЕРП Север” АД към момента на проверката на място на 06.02.2024г., видно от съставения КП № 1 от 06.02.2024г., съобразно становището на проверяващите органи и АНО.

Проверяващите органи и АНО са приели, че строежът се квалифицирал в трета категория, съгласно нормата на чл.137, ал.1, т.3, буква „б“ от ЗУТ и чл.6, ал.2, т.6 от Наредба № 1/ 30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи.

Нарушението е било установено от длъжностни лица при РДНСК - Силистра при извършена на 06.02.2024 г. проверка на място и по документи, на основание заповед № ДК14-9/02.02.2024 г., издадена от началник на РДНСК - Силистра, по повод постъпил с вх. № СС-23-00-051/18.01.2024г. сигнал с приложен снимков материал, резултатите от която са били отразени в съставения констативен протокол /КП/ № 1 от 06.02.2024 г., проверка по представени в РДНСК- Силистра документи, за което е съставен КП от 14.02.2024 г. от длъжностни лица при РДНСК - Силистра, както и Констативен акт /КА/ СС-23-1 от 15.02.2024г., съставен от длъжностни лица при РДНСК - Силистра.

До нарушителя е била изпратена покана изх. № СС-23-00-068/16.02.2024г. на началника на РДНСК- Силистра за съставяне на акт по ЗАНН, по реда на чл.36 от ЗАНН, получена на 20.02.2024г., видно от известие за доставяне ИД PS 7500 00U82T Q.

В отсъствието на нарушителя е бил съставен АУАН № СС-3/26.02.2024г., предявен, връчен и подписан от Т. И. Ф., в качеството му на пълномощник на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД на 26.02.2024г.

Видно от констативен протокол от 06.03.2024г., съставен от длъжностни лица при РДНСК- Силистра срещу акта по ЗАНН № СС-3/ 26.02.2024г., с вх. № СС-23-00-201/ 06.03.2024г. е било получено възражение от дружеството в законоустановения срок, предвид обстоятелството, че същото е постъпило чрез куриерска пратка на „Еконт", подадена в офис на 05.03.2024г.

Възражението е било разгледано от АНО, който го е преценил като изцяло неоснователно.

Предвид изложеното по-горе АНО е счел, че с горното си деяние:

„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, бул. Владислав Варненчик 258, Варна Тауърс, кула Е, вписано в търговския регистър на Агенцията по вписванията с ЕИК 104518621, представлявано, заедно от всеки двама, от членовете на управителния съвет - А. А. К., Х.П. Х. и П. В., е нарушило законовите разпоредби на чл.178, ал. 1 от Закона за устройство на територията и е осъществило състава на чл.237, ал.1, т.4 от ЗУТ.

3

Към доказателствата по делото са приети всички приложени документи по административно наказателната преписка, както представените от страните в с.з. документи.

Съдът, като прецени представените по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, и като обсъди доводите на страните, прие за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срока за обжалване от процесуално легитимна страна.

Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:

Съгласно § 5, т.31 от ДР на ЗУТ „Техническата инфраструктура“ е система от сгради, съоръжения и линейни инженерни мрежи на транспорта, водоснабдяването и канализацията, електроснабдяването, топлоснабдяването, газоснабдяването, електронните съобщения, хидромелиорациите, третирането на отпадъците и геозащитната дейност.

Съгласно § 5, т.32 от ДР на ЗУТ „Общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура“ са мрежите и съоръженията до общите контролно-измервателни уреди в недвижимите имоти, включително разпределителни устройства.

Когато при липса на изградени общи мрежи на техническата инфраструктура, се налага изграждане на нов електропровод от съществуващ такъв или от трафопост, по улица или през чужди имоти до строежа, към който могат да се присъединят и други потребители или производители на ел.енергия, електропроводът представлява част от нова разпределителна преносна техническа инфраструктура и следва да се категоризира като строеж от първа до трета категория по реда на чл.137, ал.1 от ЗУТ и Наредба № 1 от 2003 г. за номенклатурата на видовете строежи. (Съгласно становище изх. № СТ-696-04976/13.10.2023 г. на началник на ДНСК - публикувано на официалния интернет сайт на ДНСК).

По смисъла на § 1 т.21 от ДР на ЗЕ „електропроводите” съответстват на понятието „линейни инженерни мрежи на електроснабдяването” по смисъла на ЗУТ. Електропроводите са въздушни или кабелни съоръжения за свързване на електрически уредби, предназначени за пренос, транзитиране или разпределение на електрическа енергия. Електропроводите са част от съоръженията за присъединяване по см. на § 1 т.14 от ДР на Наредба № 6/24.02.2014г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи.

С оглед на горното, настоящия съдебен състав счита, че правилно е установено от АНО, че изпълненото трасе на въздушна мрежа НН, от съществуващ СБС № 6 / № 2 по договор и становище на “Електроразпределение Север” АД / от клон „Патриарх Евтимий“, към ТП „Сградостроително училище“ Силистра, чрез изтегляне на УИП, окачен по общо 5 броя СБС с 4 броя междустълбия, включително до СБС с приблизителни координати 44°06'59.6"N 27°16'06.7"Е, пред ПИ с идентификатор *** по КК и КР на гр.Силистра по ул. „Васил Левски“ - ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра, с обща дължина на трасето приблизително L = 70м, включително и електромерно табло 1Т, 4 монтирано на СБС с приблизителни координати 44°06'59.6"N 27°16'06.7"Е, оборудвано със средство за търговско измерване - електромер, представлява разпределителна обща мрежа на техническата инфраструктура - въздушна мрежа НН, съгласно § 5, т.32 от ДР на ЗУТ, и следва да се квалифицира като строеж трета категория, съгласно нормата на чл.137, ал.1, т.3, буква „б“ от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ и чл.6, ал.2, т.6 от Наредба № 1/ 30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи.

Съгласно Становище изх. № ПУПРОК-8584/ 27.10.2021 г., издадено от „ЕРП СЕВЕР“ АД, за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа и предоставен Договор № ПУПРОК-8584-ДПРОК- 4521/ 07.12.2021 г., на „ЕРП СЕВЕР“ АД (изготвен съгл. чл.17 и сл. от Наредба № 6 от 24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи (НППКЕЕПРЕМ, ДВ, бр. 31 от 04.04.2014 г.) отменена с § 7 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 6 от 28 март 2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи - ДВ, бр. 28 от 2 април 2024 г., в сила от 02.04.2024 г., но приложима за случая, с оглед момента на сключване на договора, сключен с Т.С. М. - Д. и И. Д.Д., за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа и по- конкретно за присъединяване на обект „Жилищна сграда“, с местонахождение гр.Силистра, ул. .,Васил Левски“ №..., кв. 25, УПИ IV - 123, ПИ с идентификатор *** по КК и КР на гр.Силистра, „...присъединяването на обекта ще се извърши чрез изграждане на следните присъединителни съоръжения (вид и технически параметри):