Решение № 1481 от 17.11.2021, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№

Гр. Варна, ………….

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, Първи касационен състав, в публично заседание, проведено на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА

ЧЛЕНОВЕ:

ИВЕТА ПЕКОВА

ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА при участието на прокурора Силвиян

Иванов и секретаря Елена Воденичарова, разгледа докладваното от съдия Веселина Чолакова КНАХД № 2085/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава

ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на „Водоснабдяване и канализация-Варна” ООД, чрез адв. Б.- ВАК , срещу решение № 260711/05.07.2021 г. постановено по НАХД № 4534/2020 г. по описа на Районен съд-Варна, с което е потвърдено НП № 11-3-396-1В/06.03.2020 год. на директор на РИОСВ Варна, с което на касационния жалбоподател за нарушение на нормите регламентирани в Таблица 1 от Приложение № 3 към чл.11, ал.3 от Наредба № 6 за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и описни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти, във връзка с чл.69,ал.1 и ал.8 от Закона за опазване на околната среда, чл. 1, ал. 1 и чл. 19, ал.1, ал. 6, ал. 7, ал. 9 от Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения (ДВ, бр.70/2011 г.). на осн. чл. 69, ал. 1, ал. 8, чл. 69а, ал. 1, т.4 от Закона за опазване на околната среда , чл. 1, ал.

1 и чл. 19, ал.1, ал. 6, ал. 7, ал. 9 от Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения , е наложена текуща санкция в размер на 44 439 лв. С решението в полза на РИОСВ – Варна са присъдени разноски в размер на 100 /сто/ лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

С касационната жалба и допълнението към нея подадено от управителя на ВиК- Варна ООД са развити доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, които по същество са такива за нарушение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения , съставляващи касационни основания по чл.348, ал 1, т. 1 и т.2 от НПК. Сочи се на липса на съставомерност на санкционираното деяние. Според жалбоподателя не е ясно кое конкретно задължение е нарушено от дружеството, налице е извънредно събитие, което има форсмажорен характер и липсва виновно поведение от страна на дружеството. Сочи се, че дружеството е предприело всички необходими действия за отстраняване на възникналата авария. Счита, че неправилно е определен вида на наложената санкция. Сочи се на липса на единство между предмета на жалбата на дружеството с този, които е разгледан от въззивния съд. Счита, че не са изпълнени указанията дадени с предходно решение на Административен съд-Варна, с което делото е върнато на друг състав на Районен съд-Варна с указания за правилната индивидуализация на оспорения акт. Прави се искане за отмяна на решението и отмяна на наказателното постановление , а в условие на евентуалност за връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Варна.

Пред настоящата инстанция касаторът, чрез процесуалните си представители адв.М. и адв.Б. поддържа касационната жалба.

Ответникът- РИОСВ-Варна оспорва жалбата чрез процесуалния си представител и моли решението на Районен съд-Варна да бъде оставено в сила. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Варненска окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Пледира за оставяне в сила на решението на Районен съд-Варна.

Административен съд гр. Варна, след като обсъди посочените в жалбата касационни основания, доводите и становищата на страните, доказателствата по делото и след като извърши служебно проверка съгласно чл. 218 от АПК, намира за установено следното:

По допустимостта на жалбата:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211,ал.1 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, от легитимирана страна с правен интерес от обжалване на решението на Районен съд-Варна и е процесуално допустима.

По основателността на жалбата:

Производството пред Районен съд-Варна е повторно и е образувано предвид Решение № 1602/30.10.2020 г. постановено по КНАХД № 2093/2020 г. по описа на Административен съд-Варна, с което е отменено Решение № 260009/12.08.2020 г. постановено по НАХД № 1424/2020 г. по описа на Районен съд-Варна и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на въззивния съд при съобразяване с мотивите на касационния състав. Съобразно дадените указания, съдът е следвало да се произнесе по жалбата на „Водоснабдяване и канализация-Варна“ ООД срещу Наказателно постановление № И-3-396-1В/06.03.2020 г. издадено от директора на РИОСВ-Варна.

С решение № 260711/05.07.2021 г. постановено по НАХД №

4534/2020 г. по описа на Районен съд-Варна , съдът е потвърдил потвърдил НП № 11-3-396-1В/06.03.2020 год. на директор на РИОСВ Варна и отново е допуснал явна фактическа грешка. Съдът констатира, че липсва единство между предмета на жалбата от дружеството, и този посочен в съдебния акт на Районен съд-Варна. Дори това да представлява явна фактическа грешка, тя не може да бъде отстранена от настоящия състав на Административен съд-Варна в това производство, тъй като липсва законова процедура.

По изложените съображения решението на районния съд следва да се отмени и предвид на това, че делото е било връщано за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Варна , е налице хипотезата на чл. 227, ал.2 от АПК и делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните, за да се произнесе Административен съд-Варна по съществото на правния спор.

Водим от горното и на основание чл. 227, ал.2 от АПК, Административен съд-Варна ,І-ви касационен състав,

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решение

№ 260711/05.07.2021 г. постановено по НАХД № 4534/2020 г. по описа на Районен съд-Варна.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.12.2021 г. от 09,30 часа , за когато да се уведомят страните : „Водоснабдяване и канализация-Варна“ ООД, РИОСВ-Варна и Окръжна прокуратура-Варна.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:1.

2.