Решение № 10 от 14.02.2022, Районен съд - Смолян

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. С., 14.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С. в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Сийка Златанова при участието на секретаря Сирма Купенова като разгледа докладваното от Сийка Златанова Административно наказателно дело № 20215440200669 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН, вр. чл. 189, ал. 14 от ЗДвП.

Постъпила е жалба от „Р.“ АД срещу Наказателно постановление № ***/01.12.2021 г., издадено от и.д. директор на РД „АА“ - П., с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв. на основание чл. 104, ал. 1 ЗАвтПр.

От Съда се иска да отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно издадено в нарушение на материални и процесуалните разпоредби. Твърди се, че обжалвантоо НП е незаконосъобразно, издадено при съществени нарушения на процесуалния и материалния закон, липсва извършено нарушение, посочен е грешен материален закон, а и времето на проверката съвпада с обявеното извънредно положение в страната. Претендира за деловодните разноски.

В съдебно заседание за жалбоподателя се явява адв. К., който поддържа жалбата и моли обжалваното НП да бъде отменено по съображенията, изложени в пледоарията.

Въззиваемият – редовно призован не изпраща представител в съдебно заседание. В писмено становище счита жалбата за неоснователна, а 1 издаденото наказателно постановление за законосъобразно. Прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Въз основа на представените по делото писмени доказателства и на събраните такива гласни съдът установи от фактическа и правна страна следното:

Няма спор по делото, че „Р.“ АД е придобило качеството на превозвач с лиценз № 0561/19.08.2017 г. за международен превоз на пътници по шосе.

В периода 07.11.2021 – 12.11.2021 г. е извършена комплексна проверка на транспортната дейност на превозвача „Р.“ АД. В хода на проверката е установено, че на 15.03.2021 г. превозвачът не е организирал работата на водача на автобус *** с рег. № *** – М. А., изпълняващ превоз на пътници по основна градска линия № 1 от общинската транспортна схема по начин, по който да спазва изискването след 4 часа управление на автомобила за времето от 04:50 ч. до 12:45 ч. да има прекъсване от 30 мин. или две прекъсвания по 15 мин, установено от попълнения пътен лист.

За констатираното нарушение свид. М. съставил АУАН № 297002/12.11.2021 г. в присъствието на свид. С. срещу „Р.“ АД, представлявано от Д. К. П. за нарушенията, квалифицирани по чл. 30, т. 1 от Наредба № 2 на МТС ДВ бр. 32/2002 г., във вр. с чл. 5, ал. 1 Наредба Н-3 на МТ, ДВ бр. 31/2009 г.. Актът е съставен в присъствието на законния представител на дружеството и е подписан и връчен без възражения.

Видно от пътен лист № 22724/15.03.2021 г., издадено от Н. за водач М. А., на същата дата А. е изпълнявал с процесния автобус линия У. - К. С., с тръгване от Гаража – С. за У.. Като начален час на тръгване от Гаража – С. е посочен 4,50 и пристигане в С. 5,00 ч. и пробег 6 км; следват С. – У. с час на тръгване 5,00 и пристигане 5,30 ч. и пробег 9,600 км; У. – К. с час на тръгване 5,30 и пристигане 6,05 ч.; К. - У. с час на тръгване 6,05 и пристигане 6,45 ч.;

У. – К. с час на тръгване 6,45 и пристигане 7,25 ч.; У. – К. с час на тръгване 6,45 и пристигане 7,25 ч.; К. - У. с час на тръгване 7,25 и пристигане 7,57 ч.;

У. – К. с час на тръгване 7,57 и пристигане 8,37 ч.; К. - У. с час на тръгване 8,37 и пристигане 9,09 ч.; У. – К. с час на тръгване 9,09 и пристигане 9,49 ч.;

К. - У. с час на тръгване 9,49 и пристигане 10,21 ч.; У. – К. с час на тръгване 10,21 и пристигане 11,01 ч.; К. - У. с час на тръгване 11,01 и пристигане 11,33 2 ч.; У. – К. с час на тръгване 11,33 и пристигане 12,13 ч.; К. - У. с час на тръгване 12,13 и пристигане 12,45 ч.. Пробегът на разстоянието У. – К. – У. е 21,300 км..

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП № *** /01.12.2021 г. за описаното нарушение на чл. 30, т. 1 от Наредба № 2/15.03.2002 г. на МТС, вр. чл. 5 от Наредба Н-3/07.04.2009 г. на МТ, на основание чл. 104, ал. 1 ЗАвтПр на жалбоподателя е наложена санкция в размер на 1 000 лв.. НП е връчено на жалбоподателя срещу разписка на 21.12.2021 г.

По делото е приложена заповед № РД–08-30 от 24.01.2020 г. на МТИТС, с т. 6 на която на директорите на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ е възложена материалната компетентност за издаване на наказателни постановления по ЗАвтПр, ЗДвП и подзаконовите им нормативни актове.

От показанията на разпитаните свидетели М. и С. се потвърждава описаната в АУАН и в обжалваното НП фактическа обстановка. Съдът кредитира показанията на свидетелите като обективни и безпротиворечиви и напълно кореспондиращи с обсъдените писмени доказателства.

Жалбата е процесуално допустима и разгледана по същество е основателна.

Съгласно санкционната разпоредба на чл. 104, ал. 1 ЗАвтПр Превозвач, който не осигури спазване на разпоредбите за работното време и почивките на водачите при извършване на обществени превози на пътници и товари, включително при превози за собствена сметка, се наказва с имуществена санкция 1 000 лв.

С разпоредбата на чл. 78, ал. 3 ЗАвтПр е въведено задължение за водачите при извършване на превози с превозните средства по ал. 2 да спазват изискванията за времето за управление, прекъсване и почивка по чл. 5 - 9 от Регламент 561/2006. Според ал. 4 изискванията за времето за управление, прекъсване и почивка при извършване на превози с превозни средства по чл.

3, буква "а" от Регламент 561/2006 се определят от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията с наредбата по чл. 89, ал. 1 .

С Наредба № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници 3 с автобуси (Загл. изм. - ДВ, бр. 44 от 2011 г. ), издадена от министъра на транспорта и съобщенията, обн., ДВ, бр. 32 от 29.03.2002 г., в сила от 29.03.2002 г., изм. и доп., бр. 32 от 8.04.2003 г., изм., бр. 45 от 2.06.2006 г., в сила от 1.06.2006 г., изм. и доп., бр. 44 от 10.06.2011 г. се определят условията и реда за утвърждаване на транспортните схеми и за осъществяване на обществените превози на пътници с автобуси, извършвани от регистрирани търговци, притежаващи лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността, както и други документи, които се изискват от закона и тази наредба, по утвърдени транспортни схеми на територията на Република.

С чл. 30, т. 1 от Наредбата е въведено задължение за извършващото превоза на пътници лице да организира труда на водачите, като спазва нормативно установената максимална продължителност на работния ден (смяна), междудневната и междуседмичната почивка и прекъсванията в периодите на управление съгласно Закона за автомобилните превози.

С Наредба № Н-3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета

(Загл. изм. – ДВ, бр. 15 от 2016 г.), издадена от министъра на транспорта, обн., ДВ, бр. 31 от 24.04.2009 г., изм. и доп., бр. 33 от 26.04.2011 г., изм., бр.

15 от 23.02.2016 г., доп., бр. 74 от 20.09.2019 г., се определят: изискванията за времето на управление, прекъсванията и почивките на водачите при извършване на превози с превозни средства, посочени в чл. 3, буква "а" от Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 4 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт; изискванията към съдържанието, графикът за работата на водачите и другите документи, удостоверяващи дейността на водачите; условията и редът за издаване на карти за дигитални тахографи; сроковете за извличането и съхраняването на данните от паметта на дигиталните тахографи и от картите на водачите.

В чл. 5, ал. 1 от тази наредба е прието правило, че с лед период на управление 4 последователни часа водачът е длъжен да спази прекъсване от най-малко 30 min. В ал. 2 е предвидено, че прекъсването по ал. 1 може да бъде заменено с прекъсвания от най-малко 15 min всяко, вместени в периода на управление на превозното средство.

Член 3, б. „а“ от Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета изрично изключва от приложното му поле автомобилен превоз с превозни средства, използвани по редовни линии, когато маршрутът на въпросната линия не надвишава 50 километра.

Безспорно се установи от събраните по делото доказателства, че в процесния случай превозвачът „Р.“ АД извършва обществен превоз на пътници с автобуси по утвърдени транспортните схеми. В случая е извършвана транспортна схема с маршрут, който не надвишава 50 км. Видно от пътния лист, послужил за съставянето на процесния АУАН и за установяване на вмененото на жалбоподателя нарушение, маршрутът на основната градска линия № 1 от общинската транспортна схема, изпълняван от посочения автобус с рег. № *** е с дължина 21,300 км, а не е с дължина повече от 50 км..

При това положение е основателно възражението на жалбоподателя, че вмененото му нарушение е несъставомерно, тъй като за извършван транспорт на превози с маршрути по-малко от 50 км. въобще няма изискване за прекъсване на работата при продължителност повече от 4 часа. Налице е неправилно приложение на материалния закон от административно наказващия орган, обуславящо отмяната на обжалваното НП като 5 незаконосъобразно

В случая дължината на маршрута е от съществено значение за съставомерността на посоченото нарушение. След като дължината на маршрута на извършвания превоз въобще не е посочена нито в АУАН, нито в НП, е налице и нарушение на изискването за пълно описание на елементите от фактическия състав на нарушението изисквания, с което съществено са нарушени чл. 42, ал. 1, т. 4 и 5 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, което нарушение прави обжалваното НП незаконосъобразно.

Ще следва наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН .

Относно разноските:

Жалбоподателят е направил разноски за адвокат в размер на 300 лв., платени в брой при сключването на ДПЗС /л. 5/. С оглед изхода от спора ще следва да бъде осъден въззиваемият да плати на жалбоподателя на основание чл. 63д, ал. 1 ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 3 АПК направените деловодни разноски.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. чл. 63, ал. 3 ЗАНН , във връзка с чл. 92, ал. 3 ЗАвт.Пр и чл. 63д, ал. 1 ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 3 АПК , С. районен съд

РЕШИ:

ОТМ ЕН Я като незаконосъобразно Наказателно постановление № ***/01.12.2021 г., издадено от и.д. д. на Регионална дирекция Автомобилна администрация – П., с което на „Р.“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. ***, представлявано от Д. К. П., на основание 104, ал. 1 от Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв. за нарушение на чл. 30, т. 1 от Наредба № 2/15.03.2002 г. на МТС, вр. чл. 5 от Наредба Н-3/07.04.2009 г. на МТ.

ОСЪЖДА Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – П., представлявана от и.д. Г. Д. П. да заплати на „Р.“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. ***, представлявано от Д. К. П. на основание чл. 63д, ал. 1 ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 3 АПК направените деловодни разноски за адвокат в размер на 300 лв..