Решение № 159 от 29.11.2024, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 159 гр. Разград, 29.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА Административно наказателно дело № 20243330200522 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Акант Билдинг“ ЕООД, ЕИК 206093401 със седалище и адрес на управление с. К, против НП № 17- 2400146/20.08.2024г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413, ал.2 от КТ на търговеца е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение на чл.52, ал.1 от ЗЗБУТ във вр. с чл.2, ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риск „трудова злополука“. В жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно, поради това, че е постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон. Установената от наказващия орган фактическа обстановка не отговаря на действителността и в случая не е установено посоченото нарушение, тъй като работника Юсеин Неджатинов Юсеинов към датата на проверката, както и към 00:00 часа на 24.06.- датата на сключения с него трудов договор се явява застраховано лице па задължителната застраховка на работниците и служителите за риска „трудова злополука“ към ЗК „Уника Живот“ АД. Счита, че не са преценени правилно представените при проверката документи, както и отказа да приеме представените допълнително такива преди издаване на НП. Ето защо моли, НП да бъде отменено изцяло или да бъде намален размера на имуществената санкция па реда на чл.415в, ал.1 от КТ. Претендира и заплащане на разноски.

Въззиваемата страна – Дирекция „Инспекция по труда“- Разград, счита жалбата за неоснователна, а издаденото НП за правилно и законосъобразно. Счита наведените доводи за нарушения на материалния и процесуалния закон за неоснователни. Нарушението е установено по несъмнен начин от показанията на свидетелите, поради което работодателят следва да бъде санкциониран, поради което и НП следва да бъде потвърдено.

1

Претендира юрисконсултско възнаграждение, както и намалява на разноски на жалбоподателя до минимално предвидения в закона размер при уважаване на жалбата.

Районна прокуратура гр.Разград при редовност в призоваването, не се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.

Районен съд - Разград, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН № 172400146/26.07.2024г., съставен срещу търговеца за това, че „При проверка на представената документация в офиса на Д ИТ със седалище Разград по осъществяване на трудовите правоотношения и по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд в обект „Еднофамилна жилищна сграда с гараж, барбекю, козметичен салон и малък басейн до 100 м3, находящ се в гр.Разград ул. „Поборническа" № 20-22" извършена в периода от 01.07.2024г. до 26.07.2024г. установих, че „Акант Билдинг" ЕООД е с код на икономическа дейност 41.20 - Строителство на жилищни и нежилищни сгради и попада в т. 5 на Заповед № РД-06-12 от 15.11.2023г. за определяне на коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за прилагане през 2024 г. на Министъра на труда и социалната политика.

От представените за проверка документи в Д ИТ Разград се установи, че към датата на проверката по работни места 01.07.2024 г. дружеството не е застраховало работника Ю Н Ю, нает с трудов договор № **/24.06.20** г. на длъжност „общ работник", с код по НКПД: 9622001 за риск "трудова злополука" за своя сметка при условията и по реда на т. 5 на Заповед № РД-0612 от 15.11.2023г. за определяне на коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за прилагане през 2024г. на МТСП, с което е нарушен чл. 52, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл. 2, ал. 1 от Наредбата за задължително застраховане на работниците и служителите за риск "трудова злополука" (доп. ДВ. бр.19 от 2 Март 2018г.).

Видно от представения трудов договор на Юсеин Неджатинов Юсеинов същия е постъпил на работа на 24.06.2024г.

В хода на проверката работодателят „Акант Билдинг" ЕООД е представил застрахователна полица № 580001924324/21.05.2024г. на „Уника Живот" АД

Нарушението е извършено на 24.06.2024 г. и установено на 26.07.2024 г. в гр. Разград, след оглед и преценка на всички документи, събрани входа на административното производство в присъствието на инж.М Ш Р - старши инспектор в Д ИТ със седалище Разград.

C това е нарушил: чл.52, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл.2, ал.21 от Наредбата за задължително застраховане на работниците и служителите за риск "трудова злополука" (доп.

ДВ. бр.19 от 2 Март 2018г.)“.

Обстоятелствата по акта са изложени и в НП, поради което на жалбоподателя, в качеството му на работодател на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413, ал.2 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушението на чл.52, ал.1 от ЗЗБУТ във вр. с чл.2, ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риск „трудова злополука“.

Към преписката са приложени цитираните по-горе НП, АУАН, 2 призовка за представяне на документи, протокол от извършена проверка № ПР2425178/26.07.2024г., разписки за връчване, трудов договор № 38/24.06.2024г., декларация от Ю Ю, потвърждение за приемане на съгласие, застрахователна полица № 580001924324, застрахователна полица № 212221161000008, списък на застрахованите лица към 21.05.2024г., разписка за заплатена застрахователна премия, заповеди за определяне на компетентни лица.

Жалбоподателят представя общи условия за задължителна застраховка на работниците и служителите за риска „трудова злополука“ на ЗК „Уника Живот“ АД, писмо от застрахователя, информация в броя на застрахованите лица и застрахователна сума за първо тримесечие по полица 580001924324, от която е видно, че застрахованите лица за м.май са 3 бр., за м.юни и м.юли са 5 бр.

Актосъставителят - св. М. М. е разпитана в с.з. и по същество потвърждава изложеното в АУАН, като уточнява, че от това, което представили като документи нямало клауза към договора, който да удостоверява, че по-късно може да бъде включен някой. Поради това написала акта.

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява основателна и доказана.

При издаване на АУАН и НП са спазени стриктно разпоредбите досежно тяхното съставяне. Същите са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове и при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното нарушение е индивидуализирано по място и време, като е описано и конкретното извършеното от обективна страна, което впоследствие е подведено под съответната за това правна норма.

Съгласно нормата на чл. 52, ал. 1 от ЗЗБУТ, работещите, които извършват работа, при която съществува опасност за живота и здравето им, се застраховат задължително за риска "трудова злополука" за сметка на работодателя при условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет.

Съгласно чл. 52, ал. 2 от ЗЗБУТ, при определяне на условията и реда по ал. 1 се отчитат осъществяваната икономическа дейност на предприятието и средното за страната ниво на коефициентите за честота и тежест на трудовите злополуки. Съгласно чл. 2, ал.1 от НЗЗРСРТЗ, на задължително застраховане подлежат работниците и служителите, които извършват работа в основната и спомагателната дейност на предприятия, принадлежащи към икономическа дейност с трудов травматизъм, равен или по-висок от средния за страната.

Предназначението на застраховката по несъмнен начин предпоставя необходимостта от наличието на валидна и действаща застраховка във всеки един момент, в който работниците упражняват труд. Работодателят може да я сключи, когато намери за добре, но при започване на работа всеки един от работниците следва да е застрахован за трудова злополука; съответно, докато не сключи застраховка, работодателят не може да допуска работниците до упражняване на труд. Застраховката има за цел и затова е задължителна, за да осигури риска от упражняваната дейност. Поради това, във всеки момент от 3 упражняването й този риск следва да е покрит от застраховка.

Със Заповед № РД-06-12 от 15.11.2023 г. за определяне на Коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за прилагане през 2024г., издадена от министъра на труда и социалната политика (ДВ, бр.

99 от 2023 г.) е определен коефициента на трудов травматизъм по икономически дейности за прилагане през 2024г., като съгласно т. 13 икономическата дейност "строителство на сгради" /Код по КИД – 2008 – 41/ е с коефициент на трудов травматизъм - 1.38, който е по-висок от средния за страната за тази година /0.63 посочен в същата заповед/. Няма спор, че „Акант Билдинг“ ЕООД с предмет на дейност строителство на жилищни и нежилищни сгради попада в т.41 от горната заповед като работодател с дейност с трудов травматизъм по-висок от средния за страната за 2024г., поради което същият задължително следва да застрахова своите работници за риска "трудова злополука" съгласно чл. 2, ал.1 от Наредбата за задължителното застраховане на работници и служители за риска "трудова злополука" и чл. 52, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

От представените и на контролните органи доказателства по несъмнен начин се установява, че той е сторил това със сключването на такъв договор със ЗК Уника Живот АД № 580001924324 от 21.05.2024г. до 20.05.2024г., посочвайки че към тази дата има 3 наети лица, като от посоченото в т. 2 от Специални договорености, може да се направи извода, че броя на застрахованите лица в групата, ползваща задължителната застраховка „трудова злополука“ може да бъде различен и работодателят следва да представи в края на всяко тримесечие, след сключване на договора, списък на броя служители и общ фонд работна заплата.

В тази връзка от представените Общи условия за задължителна застраховка на работниците и служителите за риска „трудова злополука“ на ЗК „Уника Живот“ АД /чл.8, ал.2/ става ясно, че и по отношение на лицето Ю Н Ю, след постъпването му на работа на 24.06.2024г., е започнал действие обхвата на застраховката. Това обстоятелство е следвало да бъде изяснено от наказващия/контролния орган, който трябва да установи всички факти, свързани с конкретното нарушение. Касае се до общи условия по задължителна застраховка, които е следвало да бъдат изискани от застрахователя.

Ето защо съдът намира, че в случая жалбоподателят е изпълнил задължението си и не е нарушил разпоредбата на чл.52, ал.1 от ЗЗБУТ във вр. с чл.2, ал.1 от Наредбата за задължителното застраховане на работници и служители за риска "трудова злополука".

Предвид гореизложеното, НП се явява неправилно и незаконосъобразно, и следва да бъде отменено от съда.

На основание чл.63, ал.3 от ЗАНН АНО следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя направените по делото разноски, представляващи адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв.

Воден от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

4

ОТМЕНЯ

КАТО

НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО

НП

№

172400146/20.08.2024г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Разград, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413, ал.2 от КТ на „Акант Билдинг“ ЕООД, ЕИК 206093401 със седалище и адрес на управление с. К, е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение на чл.52, ал.1 от ЗЗБУТ във вр. с чл.2, ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риск „трудова злополука“.

ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Разград да ЗАПЛАТИ на „Акант Билдинг“ ЕООД, ЕИК 206093401, сумата от 300 /триста/ лева, направени по делото разноски, представляващи адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен съд - Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.