Решение № 3011 от 04.08.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3011 гр. София, 04.08.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 94 СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ВЛАДИСЛАВА В. АНГЕЛОВА при участието на секретаря ВЕРА Й. ТАСЕВА като разгледа докладваното от ВЛАДИСЛАВА В. АНГЕЛОВА Административно наказателно дело № 20221110202863 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

С Наказателно постановление № 620865-F634531/21.12.2021г., издадено от Изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, на основание чл. 105 ал. 1 от Закона за хазарта /ЗХ/ на Българска национална телевизия, БУЛСТАТ 000672350, е наложена имуществена санкция в размер на 10 000, 00 /десет хиляди/ лева за нарушение на чл. 10 ал. 4 ЗХ.

Недоволен от наказателното постановление, жалбоподателят Българска национална телевизия го атакува чрез генералния си директор - Е.

К., със срочно подадена жалба, в която се излагат доводи за съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон. Сочи се, че доставчикът на медийни услуги не е осъществил състава на нарушението по чл. 10 ал. 4 ЗХ и излъченият рекламен клип не представлява пряка реклама на хазарт, тъй като липсва директно приканване потребителите да участват в конкретна хазартна игра. Навежда се, че в АУАН и НП не са посочени обстоятелствата на нарушението, както и че е налице несъответствие между посочената като нарушена разпоредба и словесното описание на нарушението. Твърди се, че наказващият орган е нарушил чл. 52 ал. 4 ЗАНН, като в НП не е обсъдил наведените срещу АУАН възражения. По изложените съображения се претендира отмяна на наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят Българска национална телевизия, редовно призован, се представлява от юрк. Л. П., който пледира 1 наказателното постановление да бъде отменено по изложените в жалбата съображения. Претендира разноски.

Наказващият орган – Изпълнителен директор на Националната агенция за приходите, редовно уведомен, се представлява от юрк. Я. Б., който пледира наказателното постановление да бъде потвърдено. Сочи, че в административнонаказателното производство не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и материалният закон е правилно приложен. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл.

84 ЗАНН, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

„Телематик Интерактив България“ ЕООД, ЕИК 203127300, е организатор на хазартни игри с издаден лиценз за организиране на хазартни игри онлайн, като на 05.06.2018г. му било издадено удостоверение № 0000306941 на основание решение на ДКХ за издаден лиценз за организиране на хазартна игра „залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета“ със срок на лиценза 5 години. Въз основа на лиценз, издаден с решение № 74/19.07.2019г. на ДКХ му било издадено и удостоверение № 000030-5530/09.07.2020г. за организиране на игра в игрално казино със срок на лиценза 5 години.

Дружеството е заличено на 30.06.2021г. и негов правоприемник е „Телематик Интерактив България“ ЕАД – организатор на хазартни игри, съгласно издадено удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри онлайн № 000030-3424/03.08.2021г., издадено от изпълнителния директор на НАП, за игри в игрално казино, и срок на действие на лиценза – 5 години.

Българска Национална телевизия е доставчик на медийни услуги с адрес гр. София, ул. "Сан Стефано" № 29 и е доставчик на програмите БНТ 1 и БНТ 3.

Съгласно договор № ДГ -685/25.02.2021г., сключен на 01.01.2021г. между „Телематик Интерактив България“ ЕООД – рекламодател и Българска национална телевизия, и допълнително споразумение от 25.02.2021г., медията се задължила да предостави на рекламодателя срещу заплащане телевизионно време за излъчване в програмите на БНТ на търговски съобщения (рекламни 2 форми), като договорът бил сключен за срок от 01.01.2021г. до 31.12.2021г.

На 11.01.2021г. между „Телематик Интерактив България“ ЕООД – възложител и „Електрисити Продакшън“ ООД – изпълнител, бил сключен договор за изработка на рекламен клип, по силата на който възложителят възлага, а изпълнителят се задължава да заснеме и изработи срещу възнаграждение и по сценарий на възложителя рекламни клипове на марка „Palmsbet.com” с времетраене 1х32 секунди. В изпълнение на договора бил изработен рекламен клип „Апартамента с Ф.“, в който главната роля се изпълнява от Ф.Т.Ф. – Ф.. Клипът е с продължителност 32 секунди. Клипът изобразява тропически остров с палми. Казаните от Ф.Т.Ф. – Ф. реплики в хронологическа последователност са следните: „Сега е момента за апартамента! Сега е момента за апартамента! Палмите го обявяват и апартамент ти дават!“. При изричане на репликата „Палмите го обявяват и апартамент ти дават!“ Ф.Т.Ф. – Ф. е заснет легнал на шезлонг на плажа, където му сервират коктейл. След това Ф.Т.Ф. – Ф. е изобразен да се разхожда по плажа, като репликите са: „В Палмс Бет ти правилата прочети! В Палмс Бет ти правилата прочети! Апартамент и много награди и още безброй изненади!“ След това се чува мъжки глас зад кадър, който казва: „2021 година започва с 2021 специални награди от Палмс Бет!“.

Клипът представлявал реклама на бонус игра „Сега е моментът за 2021 специални награди!“, организирана от „Телематик Интерактив България“ ЕООД, от която следвало да бъдат раздадени парични и предметни награди, както следва: парични награди: 100 награди по 500 лева, 250 награди по 200, 00 лева, 1650 награди по 100, 00 лева и предметни награди: 1 двустаен апартамент в гр. София, 2 екскурзии до Палма де Майорка, смартфони и смарт часовник.

Клипът бил излъчен в програмите на БНТ 1 и БНТ 3 за периода от 25.01.2021г. до 11.03.2021г. многократно, като първото излъчване било по БНТ 1 на 25.01.2021г. в 08:09:44 часа, а последното излъчване било на 11.03.2021г. в 20:53:23 часа по БНТ 3.

С резолюция за извършване на проверка от 25.02.2021г. на Началник на сектор при ТД на НАП - София било разпоредено извършване на проверка на „Телематик Интерактив България“ ЕООД за проверка спазване на изискванията на Закона за хазарта, като впоследствие с резолюция за 3 извършване на насрещна проверка от 05.05.2021г. на Началник на сектор при ТД на НАП - София било разпоредено извършване и на насрещна проверка на Българска национална телевизия. Извършването на проверките било възложено на органи на НАП, сред които и свидетелят КР. П. П. – главен инспектор по приходите. В хода на проверката били изискани обяснения и представяне на документи от проверяваните лица.

Свидетелят КР. П. П. приел, че с излъчването на клипа „Апартамента с Ф.“ в своите телевизионни канали, Българска национална телевизия като доставчик на медийни услуги е извършила нарушение на чл. 10 ал. 4 от Закона за хазарта, тъй като съдържанието на рекламния клип представлява пряка реклама на хазарт и съдържа информация извън допустимата по чл. 10 ал. 2 от Закона за хазарта. На 19.11.2021г. в присъствието на двама свидетели и на упълномощен представител на Българска национална телевизия свидетелят К.П. съставил АУАН № F634531/19.11.2021г. за нарушение на чл.

10 ал. 4 от Закона за хазарта, извършено от Българска национална телевизия в периода от 25.01.2021г. до 11.03.2021г.

Срещу АУАН били депозирани възражения вх. № 53-002542/22.11.2021г. от упълномощен представител на Българска национална телевизия с доводи, че излъченият рекламен клип не представлява пряка реклама на хазарт.

След преценка, че възраженията срещу АУАН не са основателни на 21.12.2021г. Р. Спецов – изпълнителен директор на НАП , издал обжалваното Наказателно постановление № 620865-F634531/21.12.2021г., с което на основание чл. 105 ал. 1 от Закона за хазарта на Българска национална телевизия, била наложена имуществена санкция в размер на 10 000, 00 /десет хиляди/ лева за нарушение на чл. 10 ал. 4 ЗХ.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства и доказателствени средства: гласни - показанията на свидетеля КР. П. П., писмените доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК –удостоверение № 0000306941/05.06.2018г., удостоверение № 000030-5530/09.07.2020г., удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри онлайн № 0000303424/03.08.2021г., договор № ДГ -685/25.02.2021г. и допълнително споразумение от 25.02.2021г., договор за изработка на рекламен клип от 4

11.01.2021г., АУАН № F634531/19.11.2021г., възражения вх. № 53-002542/22.11.2021г., Наказателно постановление

№

620865F634531/21.12.2021г., резолюции за извършване на проверка и за извършване на насрещна проверка, искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице № П – 22221221116037-040-001/01.07.2021г., писмени обяснения от „Телематик Интерактив България“, становище от Национален съвет за саморегулация, сториборд на клипа „Апартамента с Ф.“, правила за провеждане на бонус игра „Сега е моментът за 2021 специални награди“, искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице № П – 22222521078123-040-001/05.05.2021г., отговор от Българска национална телевизия вх. № 53-00-1272/20.05.2021г., ведно с приложения, заверени копия на сертификати за излъчване на рекламни форми от месец януари до месец март 2021г., сигнал вх. № ИЦ – С-458/30.03.2021г., вещественото доказателство – оптичен носител /диск/ с рекламен клип „Апартамента с Ф.“.

Съдът кредитира показанията на свидетеля К.П., като ги прецени като последователни, еднопосочни, детайлни и съответни на писмените доказателства. Съдът изцяло се довери и на писмените доказателства, които прецени също като еднопосочни и последователни, съответни на гласните доказателствени средства. От приетия като писмено доказателство по делото сториборд на рекламния клип „Апартамента с Ф.“ съдът изгради изводите си за съдържанието на клипа, а от сертификатите за излъчване на рекламни форми от месец януари до месец март 2021г. – за периода на излъчването му.

Следва да се посочи и че фактическата обстановка, изложена в АУАН и НП, не се оспорва от жалбоподателя, който изразява несъгласие с правните изводи на актосъставителя и наказващия орган.

Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

АУАН и НП са издадени от компетентни органи в рамките на материалната им и териториална компетентност съгласно чл. 90 ал. 2 и ал. 3 от Закона за хазарта.

При съставяне на АУАН и издаване на НП са спазени давностните срокове по чл. 34 ал. 2 и ал. 3 ЗАНН. В случая, доколкото се касае за нарушение на нормативен акт, уреждащ хазартната дейност, за съставяне на 5

АУАН са приложими сроковете по чл. 34 ал. 2 ЗАНН, а не по-кратките срокове по чл. 34 ал. 1 ЗАНН. Така срокът за съставяне на АУАН е шестмесечен от откриване на нарушителя и пет години от извършване на нарушението. В случая нарушителят е открит и всички признаци от състава на нарушението са установени след постъпване на писмени обяснения от „Телематик Интерактив България“ на 09.07.2021г. в отговор на искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице № П – 22221221116037-040-001/01.07.2021г., когато са представени и относими доказателства – сценарий на рекламата и общи условия на рекламираната игра. Считано от тази дата АУАН е съставен в срока по чл. 34 ал. 2 ЗАНН.

При съставяне на АУАН са спазени изискванията на чл. 40 и чл. 43 ЗАНН - съставен е в присъствието на двама свидетели /които са и свидетели при установяване на нарушението, доколкото са участвали в извършване на проверката, видно от съдържанието на резолюциите за извършване на проверка/ и на упълномощен представител на жалбоподателя, подписан е от съставителя, свидетелите и представляващия жалбоподателя, на когото е връчен и препис от акта. В срока по чл. 44 ал. 1 ЗАНН въззивникът е упражнил и правото си да възрази срещу съставения АУАН.

Както АУАН, така и НП имат съдържание, съответно на изискванията на чл. 42 ал. 1 ЗАНН и чл. 57 ал. 1 ЗАНН, като в тях при пълна идентичност са описани всички признаци от състава на нарушението, обстоятелствата по извършването му, като е посочена и нарушената законова разпоредба.