Решение № 292 от 09.06.2026, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 292 гр. София, 09.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 13-ТИ ТЪРГОВСКИ, в закрито заседание на осми юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Христо Лазаров

Членове:

Женя Димитрова

Жана Ив. Маркова като разгледа докладваното от Женя Димитрова Въззивно търговско дело № 20261001000339 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл.25 ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по постъпила жалба вх. №4273/20.04.2026 година от Народно читалище „Любословие-2009“ , със седалище – гр.Самоков, ул.“Белмекен“, №26 срещу решение № 46/06.04.2026 година на СОС, 5 -ти състав, с което е потвърден отказ №20260225222436/27.02.2026 година на длъжностното лице по регистрацията при Агенцията по вписванията по заявление вх. №20260225222436 на Народно читалище „Любословие-2009“ за вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване по партидата му, а именно: промяна в органите на управление.

Жалбоподателят твърди в жалбата си, че решението е неправилно, тъй като съдът е приел, че решенията следва да бъдат взети с мнозинство най малко две трети от всички членове на читалището, а не само на присъстващите, което е в противоречие с разпоредбите на ЗНЧ, а именно чл.15, ал.4 ЗНЧ, където е записано, че решенията по чл.14, ал.1, т.1, 4,10,11 и 12 се вземат с мнозинство най-малко две трети от всички членове, а станалите решения се вземат с мнозинство повече от половината от присъстващите членове. В тези решения попадат и решенията по т.2 от ал.1 на чл.14 ЗНЧ, а именно избор и освобождаване на членовете на настоятелството, 1 проверителната комисия и председателя. На проведеното ОС са присъствали 65 членове като те са гласували единодушно за решението за освобождаване на старите членове и избор на нови, както и за избора на нов председател.

Уставът на читалището напълно възпроизвежда текста на чл.14 ЗНЧ. Видно от протокола на ОС е, че са гласували всички 65 членове, които са присъствали на събранието. По отношение на свикването на ОС е налице декларация от В.

К., в която тя заявява, че поканата е разлепена на видни места, което е осигурило възможност на всеки член да присъства. Моли въззивният съд да отмени обжалваното решение и постанови друго по съществото на спора, с което отмени отказа на длъжностното лице по регистрацията и укаже на длъжностното лице по регистрацията да извърши вписването на заявените обстоятелства.

Агенция по вписванията не е депозирала отговор в законоустановения срок.

Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока срещу подлежащ на обжалване съдебен акт и е процесуално допустима, а разгледана по същество е частично основателна.

Производството по т.д.№ 34/2026 г. по описа на СОС, 5-ти състав е образувано по жалба от Народно читалище „Любословие-2009“ , със седалище – гр.Самоков, ул.“Белмекен“, №26 срещу отказ №20260225222436/27.02.2026 година на длъжностното лице по регистрацията при Агенцията по вписванията по заявление вх. №20260225222436 на Народно читалище „Любословие-2009“ за вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване по партидата му, а именно: промяна в органите на управление.

Установява се от представените доказателства, че е постъпило заявление вх. №20260225222436 на Народно читалище „Любословие-2009“ за вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване по партидата му, а именно: промяна в органите на управление.

За да постанови отказа си длъжностното лице по регистрацията е приело, че съгласно чл.14, ал.1, т.1 и 2 от ЗНЧ от изключителната компетентност на общото събрание са решенията за изменение и допълнение на устава, изборът и освобождаването на членовете на настоятелството, проверителната комисия и председателя. При промяна на обстоятелствата към заявлението се прилагат актуален списък на членовете на читалището, имащи 2 право на глас, заверен от представляващия, поканата за свикване на общо събрание и доказателствата за спазване изискванията за свикване на общото събрание. Съгласно чл.15, ал.2 ЗНЧ поканата за събрание трябва да съдържа дневния ред, датата и часа и мястото на провеждането му и кой го свиква, като тя трябва да бъде получена срещу подпис или връчена не по-късно от 7 дни преди датата на провеждането, като в същия срок на вратата на читалището и на други общодостъпни места в общината, където е дейността на читалището поканата трябва да бъде разлепена. От приложения списък на присъствалите на проведеното общо събрание се установява, че не присъстват всички негови членове, а от списъка за получилите поканата е видно, че същата не е получена от всички негови членове, поради което не се установява редовно свикване и провеждане на общото събрание, което предполага и незаконосъобразността на взетите решения.

При преценка законосъобразността на отказа по заявлението от ДЛР, съдът изхожда от вменените му със закона и Наредба №1/2007г. за водене, съхранение и достъп до ТР правомощия. Съгласно чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице следва да прецени дали подаденото заявление отговаря външно на предвидената форма и ред, дали заявеното за вписване обстоятелство е от кръга на тези, за които се предвижда вписване в ТР (респ. акта подлежи на обявяване); дали изхожда от оправомощено лице и дали към заявлението са приложени всички документи, съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона; да са представени изискуемите декларации по чл.13 от ЗТРРЮЛНЦ; да е заплатена следващата се държавна такса (когато такава се дължи).

В това производство, охранително по своя характер, съдът не е обвързан от мотивите, изложени от длъжностното лице при отказа, а отново извършва проверка съгласно изискванията на закона и устава.

Видно от депозираното заявление пред Агенция по вписванията е, че е отправено искане за вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване, а именно: промени в настоятелството, проверителната комисия и председателя, чрез избор на нови членове и освобождаване на старите членове и председател, избор на нов председател.

Видно от представеният протокол от проведеното ОС на 14.11.2025 година, същото е проведено при следния дневен ред: Отчет за дейността на 3 читалището за 2024/2025 година; Освобождаване на двама членове на настоятелството и избор на нови; избор на нов председател, като са присъствали 65 членове и решенията са взети единодушно.

Видно от актуалния списък е, че членовете са 113, като видно от списъка на получилите поканата е, че същата е връчена срещу подпис на 59 членове, като не е отбелязана датата, на която поканата е получена.

Съгласно чл.14, ал.1, т.1 и 2 от ЗНЧ от изключителната компетентност на общото събрание са решенията за изменение и допълнение на устава, изборът и освобождаването на членовете на настоятелството, проверителната комисия и председателя. При промяна на обстоятелствата към заявлението се прилагат актуален списък на членовете на читалището, имащи право на глас, заверен от представляващия, поканата за свикване на общо събрание и доказателствата за спазване изискванията за свикване на общото събрание. Съгласно чл.15, ал.2 ЗНЧ поканата за събрание трябва да съдържа дневния ред, датата и часа и мястото на провеждането му и кой го свиква, като тя трябва да бъде получена срещу подпис или връчена не по-късно от 7 дни преди датата на провеждането, като в същия срок на вратата на читалището и на други общодостъпни места в общината, където е дейността на читалището поканата трябва да бъде разлепена. Разпоредбите в Устава-чл.17, ал.2 и ал.4, както и чл.16,б.“б“ дословно повтарят разпоредбите на закона.

От приложения списък на присъствалите на проведеното общо събрание се установява, че не присъстват всички негови членове, а от списъка за получилите поканата е видно, че същата не е получена от всички негови членове, както и не е посочена датата на получаване, с оглед спазването на 7дневния срок. Събранието не е редовно свикано, поради което същото не може да взема валидно решения и обстоятелствата не са валидно възникнали, поради което и следва да се постанови отказ за вписването им.

Направено е искане за присъждане на разноски от Агенция по вписванията.

Съгласно установената константна практика на ВКС по въпроса за присъждане на разноски в това производство (определения: № 60397/05.11.2021 г. по ч. т. д. № 2177/2021 г., № 60398/05.11.2021 г. по ч. т. д.

№ 1384/2021 г., № 60407 от 10.11.2021 г. по ч. т. д. № 1739/2021 г. и др.), която напълно се споделя и от настоящия съдебен състав, създадената нова ал. 6 на 4 чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, която постановява, че „в производствата съдът присъжда разноски на страните по реда на ГПК“, не е съобразена с едностранния характер на производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ и е резултат от несъвършенството на обнародваните в ДВ бр. 105/2020 г. законодателни промени в ЗТРРЮЛНЦ. Отговорността за разноски по правило е присъща само на спорните съдебни производства, в които право на разноски има страната, в чиято полза е разрешен правният спор. Производството по чл. 25 ЗТРЮЛНЦ не е спорно и в него агенцията не участва като страна, за да има право на разноски или да дължи разноски, а всички процесуални възможности, предвидени по отношение на нея (подаване на отговор по жалбата, представяне на доказателства, информиране за решението на съда), са обусловени от възложената й със ЗТРРЮЛНЦ компетентност в рамките на регистърното производство.

Решението, в частта, с която са присъдени разноски в полза на Агенция по вписванията следва да бъде отменено, а вместо него постановено друго, с което молбата на Агенция по вписванията за присъждане на разноски бъде оставена без уважение, а в останалата част решението следва да бъде потвърдено.

Водим от горното, Софийският апелативен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 46/06.04.2026 година на СОС, 5 -ти състав, В ЧАСТТА, с която е осъдено Народно читалище „Любословие-2009“, със седалище – гр.Самоков, ул.“Белмекен“, №26 да заплати на Агенцията по вписванията сумата от 76,69 евро /150 лева/, направени съдебни разноски за юрисконсултско възнаграждение, като вместо него ПОСТАНОВЯВА ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на Агенцията по вписванията за присъждане на разноски.

ПОТВЪРЖДАВА решение № 46/06.04.2026 година на СОС, 5 -ти състав, в останалата част, с която е потвърден отказ №20260225222436/27.02.2026 година на длъжностното лице по регистрацията при Агенцията по вписванията 5 по заявление вх. №20260225222436 на Народно читалище „Любословие-2009“ за вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване по партидата му, а именно: промяна в органите на управление.

Решението не подлежи на обжалване.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

6