Решение № 276 от 25.06.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 276 гр. Стара Загора, 25.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димитър Манджуров при участието на секретаря Кремена Хр. Панайотова като разгледа докладваното от Димитър Манджуров Административно наказателно дело № 20255530200515 по описа за 2025 година Обжалван е електронен фиш № 8505107146 за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата /ЗП/, с който на основание чл.187а ал.2 т.3 във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата на жалбоподателя „Блу Еър Бг“ ЕООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.

В жалбата жалбоподателят моли съда да отмени процесния ЕФ. Счита, че ЕФ е издаден в нарушение на материалния закон и процесуалните правила.

Претендира направени по делото разноски за адвокат.

За въззиваемата страна се явява юрисконсулт И., която моли да се отхвърли жалбата като неоснователна и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение като претендирира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид доводите и становищата на страните, приема за установено следното:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна – наказано

1 лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори административното обвинение и съответното административно наказание.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Жалбата е срещу Електронен фиш № 8505107146 за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата.

ЕФ № 8505107146 е издаден за това, че на 20.01.2022г., в 07:11 часа, е установено нарушение /№ D60553EF3B441052E053041F160A9C41/ с ППС товарен автомобил ***, с регистрационен номер *****, с технически допустима максимална маса 26000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 5 в състав ремарке с общ брой оси 5, с обща допустима максимална маса на състава 40000, в община Стара Загора, установено е движение по път А-1 км 210+523, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по – малка от измерената.

Нарушението е установено с устройство № 20111, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-1 км 210+523, община Стара Загора.

Собственик, на когото е регистрирано ППС е „Блу Еър Бг“ ЕООД с представител А.Л.М..

С процесния ЕФ за нарушение на чл.102 ал.2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл.187а ал.2 т.3, във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движението по пътищата, на жалбоподателя „Блу Еър Бг“ ЕООД е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

В ЕФ е вписано, че независимо от налагането на това административно наказание „Блу Еър Бг“ ЕООД дължи и заплащане на съответната такса от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от „Блу Еър Бг“ ЕООД пътно превозно средство в размер на 133.00 лв. и че може да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок от получаване на настоящия електронен фиш, заплати компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от Закона за пътищата в размер на 750.00 лв. при спазване на 2 чл.189е ал.3 и 4 от Закона за движението по пътищата. С плащането на компенсаторната такса в срок настоящият електронен фиш ще бъде анулиран (не се дължи имуществена санкция), а задължението по Закона за пътищата ще се счита за изпълнено. Вписано е също така, че Електронният фиш може да бъде анулиран при наличие на обстоятелствата, посочени в чл.189ж ал.3 от ЗДвП (чрез изрично искане за анулиране в 14-дневен срок от получаване на електронния фиш с молба до председателя на УС на АПИ), както и в случаите по чл.187а ал.4 от ЗДвП (чрез представяне на необходимите документи в 7дневен срок от връчването на електронния фиш пред наказващия орган).

На първо място, следва да се посочи, че Еф е издаден при условията на чл.189ж от Закона за движението по пътищата. За нарушението е генериран доказателствен запис в системата по чл.167а ал.3 от Закона за движението по пътищата.

Електронният фиш е приравнен на НП само по отношение на правното му действие, но не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП са неприложими по отношение на електронния фиш.

Разпоредбата на чл.34 от ЗАНН установява сроковете за съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронните фишове. Що се отнася до форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване на електронни фишове, преценка относно давностните срокове по чл.34 от ЗАНН са неприложими, след като нарушението е установено от автоматизирана система /в този смисъл виж Решение № 2472/20.12.2022 г. по к.а.н.д. № 2518/2022 г. на Адм. съд - Пловдив, Решение № 233/04.02.2021 г. по к.а.н.д. № 3229/2020 г. на Адм. съд - Пловдив и др./. По отношение на ЕФ се съобразява общият срок за административнонаказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл.81 ал.3 във връзка с чл.80 ал.1 т.5 от НК.

В §6, т.63 от ДР на ЗДвП е дадена легална дефиниция на ЕФ „електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи“. Като електронно изявление при неговото издаване не се изисква присъствие на контролен орган и нарушител, съгласно чл.189 ал.4 от ЗДвП. Относно процедурата по издаване на ЕФ няма текст, подобен на чл.189, ал.4 от ЗДвП, който да препраща към правилата на ЗАНН. В този 3 смисъл при издаване на ЕФ няма как да намерят приложение правилата на чл.34 от ЗАНН, тъй като се касае за издаване директно на ЕФ, а не на два отделни акта /АУАН и НП/.

Според Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС и ВАС са приложими нормите за давност по НК. Разпоредбата на чл.81 ал.3 от НК следва да се прилага във връзка с чл.80 ал.1 т.5 от НК или в случая абсолютната погасителна давност е четири години и половина, считано от датата на довършване на деянието /чл.80 ал.3 от НК вр. чл.11 от ЗАНН, в този смисъл виж решение № 255/26.04.2023 г.на Административен съд - Пазарджик по канд № 175/2023 г.; Решение №6826/19.11.2021 г. на Административен съд София - град по канд № 8823/2021 г.; Решение № 3006/04.05.2022 г. на Административен съд - София - град по канд № 2287/2022 г. Решение № 614/12.05.2023 г. на Административен съд София област по канд № 485/2023 г. и други.

Съгласно §21 б от ПЗР към ЗИД ЗДвП ДВ бр.60 в сила от 16.08.2019 г. разпоредбите на чл.187а и на чл.189е от ЗДвП се прилагат съответно като в първата от тях изрично е посочено, че при установяване на нарушения по чл.179 ал.3-3б в отсъствие на нарушителя се счита, че ППС е управлявано от неговия собственик. В случая нарушението е установено в отсъствие на нарушителя, когато е съставен Електронен фиш въз основа на данните, постъпили в системата по чл.167а ал.3 от ЗДвП от използвани технически средства и системи. Следователно, разпоредбата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП в редакцията й към момента на нарушението и на издаване на ЕФ не е основание да се приеме, че за нарушението по чл.179 ал.3б от ЗДвП не се прилага чл.187а от същия закон, по силата на която разпоредба се следва реда по чл.189ж ал.2 и сл. от ЗДвП и спазване на чл.189е ал.3 и 4 от ЗДвП.

На следващо място, следва да се посочи, че Регламент за изпълнение 2020/204 на Комисията в чл.2 §7 изрично предписва задължение за доставчика на Европейска услуга за електронно пътно управление да уведоми ползвателя на тази услуга за всеки случай на недекларирана пътна такса и да предложи възможност за отстраняване на нередността, когато такава е предвидена в националното законодателство, преди предприемането на принудителни мерки.

Следователно, на националния законодател принадлежи компетентността да установи нормативно състав на нередност за недекларирани пътни такси и тя е упражнена, видно от административно наказателните разпоредби на ЗДвП в сила от 16.08.2019 г. /чл.179 ал.3-ал.3б/, но освен това нормата на Регламента вменява задължение за уведомяване, без 4 нужда от имплементирането му с национална правна норма. На задължението за уведомяване съответства правото на частноправните субекти на нередността да бъдат уведомени преди предприемане на принудителните мерки - реда за отстраняване на нарушението преди образуване на административно наказателно производство е в компетентност на националния законодател. Регламентът се прилага от 19.01.2021г., а редът за упражняване на това право е установен от чл.10б ал.9 от Закона за пътищата в ред. ДВ бр.14/14.02.2023 г. в сила от 01.01.2024 г., но липсата на национален ред за упражняване на правото в посочения период не дерогира задължението за уведомяване /В този смисъл виж решение № 1510 от 29.04.2024 г. по канд 219/24 г. по описа на Административен съд - Стара Загора/.

На следващо място, следва да се съобрази указаното в Решение по дело С - 61/2023 г. на СЕС, което касае съразмерността на наказанията, налагани с ЕФ/НП от АПИ. Чл.9а от Директива 1999/62 /ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27.07.2011 г. е в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер.

Поради всички изложените по - горе съображения, съдът намира, че обжалвания ЕФ следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

С оглед изхода на делото в полза на жалбоподателя следва да се присъди сума в размер на 550 лв. направени разноски за адвокат, като се съобрази сравнително ниската фактическа и правна сложност на делото.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш № 8505107146, с който на „Блу Еър БГ“ ЕООД, ЕИК 201360373, със седалище и адрес на управление село Брестник,обл.Пловдив е наложено административно наказание имуществена 5 санкция в размер на 2500.00 лева, за извършено нарушение по чл.102,ал.2 от ЗДвП като незаконосъобразен.

ОСЪЖДА Агенция "Пътна инфраструктура" да заплати на Блу Еър БГ“ ЕООД, ЕИК 201360373, със седалище и адрес на управление село Брестник,обл.Пловдив сумата в размер на 550.00 лв. /петстотин и петдесет/ лева, направени по делото разноски за адвокат.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва чрез Районен съд - Стара Загора пред Административен съд-Стара Загора по реда на Глава Дванадесета от АПК, на касационните основания предвидени в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 6