Решение № 81 от 07.04.2025, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 81 гр. Дупница, 07.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, V-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на деветнадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Страхил Н. Гошев при участието на секретаря Ива Д. Г. като разгледа докладваното от Страхил Н. Гошев Административно наказателно дело № 20251510200211 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 1/08.01.2025 г., издадено от Директор на Дирекция „КПД“, оправомощен да изпълнява правомощията на Директор на РИОСВ София, съгласно Заповед № РД-97/24.09.2021 г., с което на "ТЕЦ-Бобов дол" АД, с ЕИК 109513731 и адрес на управление: с. Големо село, обл. Кюстендил, представлявано от изпълнителния директор инж. Ч. С., на основание чл. 164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), е наложено административно наказание "имуществена санкция", в размер на 140 000 лв. (сто и четиридесет хиляди лева), за нарушение по чл.123в, т. 2 от ЗООС.

Жалбоподателят атакува наказателното постановление като незаконосъобразно.

Поддържа, че са допуснати съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон при съставяне на АУАН и обжалваното НП. Отрича да е извършено нарушението. Моли за пълна отмяна на обжалваното НП, алтернативно за намаляване размера на наложеното наказание.

В открито съдебно заседание процесуалният представител на дружествотожалбоподател поддържа жалбата. Излага допълнителни доводи в подкрепа на жалбата. Иска отмяна на НП, алтернативно пледира за редуциране размера на наложената санкция.

Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Въззиваемата страна се представлява от редовно упълномощен юрисконсулт, същият в съдебно заседание изразява становище за законосъобразност на НП и моли за неговото 1 цялостно потвърждаване. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

За експлоатацията на инсталации и съоръжения от ТЕЦ ,,Бобов дол" АД на дружеството е издадено комплексно разрешително /КР/ № 45-Н4/2019 г., ведно с приложение №1, което е актуализирано с Решение № 45-Н4-И0-А1/2023 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда и водите /ИАОС/, в което са предвидени различни задължителни условия, които дружеството следва задължително да спазва и изпълнява.

При извършена спешна и извънпланова проверка на 07.06.2024 г., на място в с. Големо село, общ. Бобов дол, обл. Кюстендил и на площадката на дружеството-жалбоподател, във връзка с постъпил сигнал за замърсяване на въздуха в района на ТЕЦ „Бобов дол“, от експерти на РИОСВ – София са направени констатации обективирани писмено в съставен на място от св. С. Г. и св. Л. Д. - Констативен протокол с № ККФОС-СГ-23 от 07.06.2024 г. – л.

23-26 от делото, ведно с фотоалбум, връчен срещу подпис на представител на дружеството-жалбоподател.

При проверката извън и вътре на производствената площадка, на която е разположена централата са констатирани изпускани през ИУ № 1 във въздуха непречистени емисии с жълто-кафяв цвят, формирани от единствено работещия към момента на проверката ЕК № 1, с мощност от 153 MW. Газовете и емисиите били изпускани и излизали в атмосферата непречистени чрез СОИ, директно през ИУ № 1, като това изпускателно устройство не е снабдено със СОИ, както и със система за извършване на СНИ относно КАВ. В същото време е установено, че СОИ 1 е била в нормален режим на работа като друга част от газовете от работата на ЕК № 1 били насочени и изпускани през ИУ № 2, след пречистването им преди това чрез СОИ 1.

От представената справка за непрекъснати измервания на количеството /дебита/ на изпускани газове през ИУ № 1 било установено, че газовете излизащи от там са с отчетен обемен дебит в диапазона 52 429 Nm3/h (в 01:00 часа) до 77 611 Nm3/h (в 15:00 часа) Непречистените емисии, формирани от горивния процес в горивните камери на ЕК № 1 изпускани през ИУ № 1, съдържали серен диоксид, азотни оксиди, СО и други вещества, които се разпръсквали във въздуха в района, като влошавали качеството на атмосферния въздух в околността, вкл. в намиращото се в непосредствена близост населено място с.

Големо село, общ. Бобов дол.

На същата дата 07.06.2025 г., посредством мобилна автоматична станция /МАС/ на ИАОС е извършено изследване на КАВ в района. МАС е била позиционирана в горепосоченото най – близко разположено населено място до ТЕЦ ,,Бобов дол" ЕАД, разположено на около 700 м. от централата. Резултатите от измерването на КАВ са представени в РИОСВ – София с писмо вх. № 1760/20.06.2024 г. В представения протокол от изпитване с № 01-1031/19.06.2024 г. и приложенията към него, като е видно, че на датата на проверката - 07.06.2024 г. е измерено еднократно превишение на установената норма по 2 показатЕ. серен диоксид – до 350 микрограма на кубичен метър въздух, с подробно описаните в протокола стойности, а именно в 11:00 часа концентрацията е била - 601 микрограма на кубичен метър, както и след това в 13:00 часа е достигната границата на нормата от 350 микрограма на кубичен метър въздух, без данни да е била превишавана след това.

„ТЕЦ Бобов дол“ е установен като единствен промишлен източник в района на населеното място. Отчетените превишения по показателя /SO2/, характеризиращ неблагоприятно качеството на атмосферния въздух е основен замърсител, отделян при експлоатацията на горивната инсталация на „ТЕЦ Бобов дол“ без използване на СОИ, в случая от работата на ЕК № 1 и изпускане на газовете и емисиите пред ИУ № 1.

Измерванията са извършени през летния сезон, когато няма битови източници на замърсяване на въздуха в района.

Не са констатирани каквито и да е преходни или аварийни режими на работа от представените от служитЕ.те на дружеството-жалбоподател при проверката - справка от системата ЕЛЕКОН или други документи, вкл. и от вписванията в дневника на дежурния инженер на смяна.

Съгласно дефиницията на Условие 6.15 „Преходни режими на работа“ са случаите на отклонение от нормалните експлоатационни условия , вкл. пускане и спиране на инсталациите, неразрешено изтичане на течности и/или газове, повреди, внезапни спирания и окончателно прекратяване на инсталацията, вентилиране и охлаждане на нагревни повърхности и пещна камера, обдухване на ПГ, изпробване на мазутни горелки.“ С оглед на гореизложеното било констатирано, че ТЕЦ ,,Бобов дол" АД, в качеството му на оператор на съоръженията в „ТЕЦ Бобов дол“ не е изпълнил условията от Комплексно разрешително № 45-Н4/2019 г., актуализирано с Решение № 45-Н4-И0-А1/2023 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда и водите, а именно:

Условие 9.2.5.4. (актуализирано с Решение № 45-Н4-И0-А1/2023 г. на Изпълнителния директор на ИАОС): „На притежателя на настоящото разрешително се разрешава отвеждане на отпадъчните газове от ЕК № 1, 2 и 3 към ИУ № 1 единствено при „преходни режими на работа“ на инсталацията, съгласно Условие 6.15.“, при спазване на ограниченията посочени в Условие 9.2.5.3. и Условие 9.2.15 “

Съгласно предвиденото ограничение и в актуализираното КР Условие 9.5.1.:

„Емисиите на отпадъчни газове от площадката не трябва да водят до нарушаване на нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух и другите действащи норми за качество на въздуха“.

При експлоатацията на горивната инсталация, ТЕЦ ,,Бобов дол" ЕАД има задължение, всички образувани отпадъчни газове от дейността на енергийните котли № 1, № 2 и № 3 да се пречистват, чрез електростатични филтри и отделно през сероочистващи инсталации, след което да се изпускат в атмосферния въздух чрез изпускащи устройства /ИУ/ № 2 и № 4.

С оглед констатациите от проверката, изпълнителният директор на дружеството3 нарушител бил поканен изрично с вписване на покана в КП да се яви в инспекцията на 08.07.2024 г. в 10:00 ч. в РИОСВ-София, офис Перник за съставяне на АУАН. На посочената дата представител на дружеството не се явил, поради което и АУАН е съставен от актосъставителя С. Г. в присъствието единствено на свидетеля при установяване на нарушението и съставяне на акта – Л. Д.. Актът е редовно връчен по-късно и подписан на 18.09.2024 г. от законния представител на "ТЕЦ-Бобов дол" АД, чрез Община Бобов дол.

Въз основа на съставения АУАН, е издадено и обжалваното НП № 1/08.01.2025 г., издадено от Директор на Дирекция „КПД“, оправомощен да изпълнява правомощията на Директор на РИОСВ - София, съгласно Заповед № РД-97/24.09.2021 г., с което на "ТЕЦБобов дол" АД, с ЕИК 109513731 и адрес на управление: с. Големо село, обл. Кюстендил, представлявано от изпълнителния директор инж. Ч. С., на основание чл. 164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), е наложено административно наказание "имуществена санкция", в размер на 140 000 лв. (сто и четиридесет хиляди лева), за нарушение по чл.123в, т. 2 от ЗООС.

По доказателствата:

Горната фактическа обстановка се установи по безспорен и несъмнен начин въз основа на събраните и приложените по делото гласни и писмени доказателства. Налице е еднопосочност на събрания доказателствен материал анализиран поотделно и в съвкупност.

Показанията на разпитаните двама свидетЕ. служитЕ. на РИОСВ-София, които са и очевидци на проверката са последователни, достатъчно подробни, логични и изцяло непротиворечиви. Липсват индикации за някаква тяхна заинтересованост или предубеденост спрямо дружеството-жалбоподател. Казаното от тях намира пълна подкрепа и в информацията съдържаща се в прочетените по реда на чл. 283 от НПК, вр. с чл. 84 от ЗАНН множество протоколи и др. писмени доказателства, които съдът приема за достоверни.

Анализът на така установените факти и обстоятелства, налага следните правни изводи:

Съобразно гореизложеното, съдът намира, че жалбата е допустима. Същата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, от надлежна страна и в предвидената форма, а по същество е изцяло неоснователна по следните съображения:

АУАН е съставен от компетентен орган, в кръга на предоставените му правомощия със заповед № РД-16 от 07.02.2022 г. на директора на РИОСВ - София, а НП е издадено, съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 4 от ЗООС, от Директор на Дирекция „КПД“, оправомощен надлежно временно да изпълнява правомощията на Директор на РИОСВ София, съгласно Заповед № РД-97/24.09.2021 г., поради ползван от титуляра платен годишен отпуск в този период.

При съставяне на акта за констатиране на нарушението не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по ЗАНН, които да налагат отмяната на НП само на това основание. Налице е безспорно редовно връчване на съставения в отсъствието на представител на ТЕЦ-Бобов дол" АД акт, именно на законния му представител извършено 4 срещу подпис, на посочената в акта дата.

Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, при липса на допуснати съществени процесуални нарушения и правилно приложение на материалния закон.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че при съставянето на АУАН и при издаването на НП са допуснати съществени нарушения, тъй като не са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението. В чл. 42, т. 4 и чл. 57, т. 5 от ЗАНН се предвижда задължение за актосъставителя и наказващия орган в АУАН и в НП да опишат нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено. Както в АУАН, така и в НП вмененото на жалбоподателя процесно нарушение е достатъчно индивидуализирано по място, дата на извършване, параметри и форма на изпълнителното деяние. Посочено е, че ТЕЦ ,,Бобов дол" АД при експлоатацията на съответните съоръжения на площадката на централата не е изпълнило горецитираните условия от Комплексно разрешително № 45Н4/2019 г., актуализирано с Решение № 45-Н4-И0-А1/2023 г. на Изпълнителния директор на ИАОС, в което е посочено, че притежателят на такова КР е задължен да изпуска в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в Условие 9.2“, в случая за ЕК 1 през СОИ № 1, всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2, като във връзка със предвиденото в Условие 9.5.1. емисиите на отпадъчни газове от площадката не трябва да водят до нарушаване на нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух и другите действащи норми за качество на въздуха“.