Решение № 254 от 25.05.2023, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 254 гр. Пазарджик, 25.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20235220200314 по описа за 2023 година взе предвид следното:

С жалбата си срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата №******* на Агенция „Пътна инфраструктура“ , жалбоподателят ЕТ „ ********“ , ЕИК *******, със седалище и адрес на управление гр.*****, ул.******, представляван от ******* твърди, че издаденият електронен фиш е неправилен и незаконосъобразен. Изложени са конкретни доводи, включително с допълнително писмено становище. Моли да бъде отменен обжалвания електронен фиш. Сочи доказателства и претендира разноски.

Наказващият орган чрез юрисконсулт С.Гладийска оспорва жалбата като неоснователна.Сочи доказателства и претендира разноски.

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На 29.12.2021г. в 16:19 часа е установено нарушение №D44B078F699C48A6E053021F160AA69A, с ППС товарен автомобил „Волво“ ФХ 480, рег.********* с технически допустима максимална маса 27 000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в 1

Община Белово, за движение по път I-8 км 159+817, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

Нарушението е установено с устройство № 10392, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-8 км 159+817.

Собственик, на когото е регистрирано ППС/ползвател е ЕТ „ ********“ , ЕИК *******, със седалище и адрес а управление гр.*****, ул.******, представляван от *******.

С обжалвания Електронен фиш №******* за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата , за извършено нарушение на чл. 102 ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179 ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на ЕТ „ ********“ е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

Независимо от налагането на това административно наказание е ЕТ „ ********“ дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от ЕТ „ ********“ пътно превозно средство в размер на 133.00 лв.

Отбелязано е, че ЕТ „ ********“ може да се освободи от административно наказателна отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на ЕФ бъде заплатена компенсаторна такса по чл.10ал.2 ЗП в размер на 750лв. , при спазване на чл.189е ал. 3 и 4 от ЗДвП.С плащането на компенсаторна такса ЕФ ще бъде анулиран , а задължението по чл.10бал.5 ЗП ще се счита за изпълнено.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне на 13.02.2023г.

Т а з и фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събрани в хода на съдебното следствие писмени доказателствени средства, както и не се оспорва от жалбоподателя.

При така установените фактически обстоятелства , от правна страна Съдът намира следното:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, в преклузивния 14дневен срок по чл.59 ЗАНН. По същество Съдът намира жалбата за неоснователна.

Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания

2 електронния фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорност на жалбоподателя, неяснота на физическото лице – търговец и в какво се изразява неговото неправомерно поведение, несъответствие на фактите с посочените като нарушени законни разпоредби, липсата на правно предвидена възможност за санкциониране на нарушенията по чл.179 ал.3б ЗДвП с издаване на електронен фиш, ограничения правата на нарушителя, включително да възрази по смисъла на чл.42 ал.1т.8 ЗАНН и 44 ал.1 ЗАНН.

С оглед така изложените доводи, следва да се отбележат някои принципни положения, които са възприети в преобладаващата съдебна практика и се споделят от настоящия съдебен състав, преценени и с конкретиката на настоящето дело:

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179 ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 10392, представляващо елемент от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 159+817, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние -тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗД вП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179 ал. 3-3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и настоящата по административната преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част 3 от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 10392

,осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - "Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео- позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш , предмет на настоящото производство е издаден от 4 компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП.

Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП ), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което Съдът намира, че доводите за нарушаване на реда за издаването му са неотносими, доколкото жалбоподателят отчасти се позовава и на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления.

5

Образецът на електронния фиш съответства на образецът на ЕФ ,одобрен по надлежния ред, за което по делото са представени Протокол № 28765/21 г. от заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г., както и Заповед № РД-11983/13.09.2021 г. на Председателя на УС на АПИ/ л.46,47/.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като има подадена тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

Обстоятелството, че не са посочени конкретни размери на заплатената и дължимата такса , в каквато насоча е един от аргументите в жалбата, не нарушава правото на защита на жалбоподателя да разбере за какво е санкциониран.Дори жалбоподателят признава в жалбата си, че в ЕФ е посочена „реалната категория ППС“.

Неоснователен е доводът н а жалбоподателя, че приложеният в случая ред за санкциониране на деянието по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, чрез издаване на ЕФ, не е допустим от гледна точка на действащото законодателство.

Действително в разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДП е направено препращане единствено към нарушенията по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП.Но правилото по чл. 189ж, ал. 7 от ЗДП съдържа изрична регламентация за електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3-3б от ЗДП. В този смисъл е и разпоредбата на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, към която препраща самият чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, който предвижда, че електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3–3в, както и тази на чл. 167а ал. 4 от ЗДП, където изрично е посочено електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3-ал. 3в, сред които се включва и настоящото нарушение по чл. 179, ал. 3б.