Решение № 129 от 29.03.2024, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 129 гр. Пазарджик, 29.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20235220201721 по описа за 2023 година за да се произнесе,взе предвид следното:

С жалбата си срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата №8504843856 на Агенция „Пътна инфраструктура“,жалбоподателят „Жетом Транс“ ЕООД, ЕИК 200142464,със седалище и адрес на управление с.Б., общ.Р., обл.П. ,ул. „Й. „ №17, представлявано от управителя Ж.С.С. твърди, че издаденият електронен фиш е неправилен и незаконосъобразен, като са изложени конкретни доводи Моли да бъде отменен обжалвания електронен фиш.

Сочи доказателства и претендира разноски.

Наказващият орган чрез юрисконсулт С.Гладийска оспорва жалбата като неоснователна.Сочи доказателства и прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, както и възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На 01.09.2021г. в 09.59:35 часа, е установено нарушение № CBB529F146126D96E053011F160A832C, с ППС влекач ..., регистрационен 1 номер ..., с технически допустима максимална маса 18 000, брой оси 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в Община Пазарджик, за движение по път I-8 км 196+643, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 10402, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-8 км 196+643.

Собственик на когото е регистрирано ППС/ползвател е „ Жетом Транс“ ЕООД, ЕИК 200142464,със седалище и адрес на управление с.Б., общ.Р., обл.П. ,ул. „Й. „ №17, представлявано от управителя Ж.С.С..

За извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на „Жетом Транс“ ЕООД се налага имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.Независимо от налагането на това административно наказание „Жетом Транс“ ЕООД дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от „Жетом Транс“ ЕООД пътно превозно средство в размер на 119.00 лв.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне /л.9/ на 10.11.2023г. , като жалбата е депозирана в АПИ на 27.11.2023г., с което е спазен преклузивният 14 дневен срок по чл. 189а ал.5 изр. второ ЗДвП.

Т а з и фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събраните в хода на съдебното следствие релевантни писмени доказателствени средства, като същата не се и оспорва от жалбоподателя.

При така установените фактически обстоятелства , от правна страна Съдът намира следното:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, в преклузивния 14дневен срок по чл.59 ЗАНН. По същество Съдът намира жалбата за основателна.

Съдът счита, че не са допуснати съществени процесуални нарушения на процедурата при издаването на обжалвания електронния фиш и приложението на чл.189ж ЗДвП, довели на ограничение правата на нарушителя, спазени са и сроковете по чл.34 ЗАНН.

2

Следва да се отбележат някои принципни положения, които са възприети в преобладаващата съдебна практика и се споделят от настоящия съдебен състав, преценени и с конкретиката на настоящето дело:

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж ал.1 от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179 ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 10402, представляващо елемент от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 196+643, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние -тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗД вП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179 ал. 3-3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и по настоящата административна преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите 3 такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология. Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 10402 ,осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - "Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео- позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179 ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

В частност, във връзка с конкретен довод на жалбоподателя относно доказване техническата годност на устройство №10402, следа да се отбележи, че съдебната практика е категорична / напр. Решение №929/16.12.2022г. на АдмС Пазарджик по к.н.а.х.д. №1023/ 2022г /, че тази система представлява „ съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос , обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от ППС в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за ППС тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране“, съобразно чл.10 от Наредбата за условията и реда и 4 правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории ППС на база време и изминато разстояние.Ето защо, не са необходими доказателства конкретно за техническата годност на устройство, №10402.

Независимо от изложеното в този аспект, наказващият орган представи Протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка №1040 от 15.08.2019г. , както и Разрешение за строеж №РС-28/12.04.2019г. , ведно с приложение към него.

Електронният фиш , предмет на настоящото производство е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 т.1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП.

Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП ), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване.

Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона 5 за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата.

Образецът на електронния фиш съответства на образецът на ЕФ ,одобрен по надлежния ред, за което по делото са представени Протокол № 28765/21 г. от заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г. /л.17/ , както и Заповед № РД-11983/13.09.2021 г. на Председателя на УС на АПИ и съответни образци на ЕФ/, включително относимият образец на ЕФ /л.18-26/.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата –това е изпълнителното деяние, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. При това, така посочената алтернатива за плащане на таксата не е процесуално нарушение, а само сочи един от двата възможни начина, по които задълженото лице може да заплати дължимата такса, по негов избор.

Настоящият съдебен състав намира, че в производството по установяване и санкциониране на нарушението са спазени изискванията на ЗДвП и специфичните условия на ЗП, като нарушението е установено от снимки /л.12-14/ и други данни от електронната система за събиране на пътни такси, като съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.