Решение № 316 от 21.07.2026, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 316 гр. Плевен, 21.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Светослава М. Цонева при участието на секретаря Даниела В. Тодорова като разгледа докладваното от Светослава М. Цонева Административно наказателно дело № 20264430201049 по описа за 2026 година ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА на чл. 59 ЗАНН.

Обжалвано наказателно постановление № Р - 008963 от 17.04.2026 година на Началник Териториален отдел за областите Русе, Силистра, Разград, Търговище, Плевен, Ловеч, Габрово и Велико Търново със седалище гр. Русе, към Главна дирекция „ Контрол на пазара“ при КЗП, с което на основание чл.

54 ал. 1 от Закона за потребителския кредит на ***, ЕИК ***, със седалище и адрес на управления в ***, представлявано от М. Х. Ш., Л.П.К. и И.А.В. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 560 евро за извършено административно нарушение по чл. 42 т. 2 от Закона за потребителския кредит.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ - редовно призован не се представлява в съдебно заседание. В жалбата си, депозирана по реда на чл. 59 ЗАН навежда доводи за допуснати нарушения в дейността на наказващият орган както на процесуалния, така на материалния закон. Дори съда да приеме, че е налице осъществен състав на соченото нарушение, ломи то да бъде квалифицирано като маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло наказателното постановление.

ОТВЕТНИКЪТ по жалбата – редовно призован не се представлява. В 1 писмено становище счита, че наказателното постановление е законосъобразно и обосновано, издадено е в съответствие с материалния и процесуалния закон, поради което и следва да бъде потвърдено изцяло. Изложени са съображения, че нарушението не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН, поради което наказателното постановление следва да бъде потвърдено.

Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 76,96 евро.

СЪДЪТ, като прецени събраните по делото доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид събраните по делото доказателства и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59 ал. ІІ от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган. Видно от приложената по делото в заверено копие Заповед № 8089/30.12.2025 г. на Председателя на КЗП, Началникът на териториален отдел за областите Силистра, Разград и Търговище със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите е оправомощен да издава наказателни постановление за извършени нарушение по ЗПК.

На 07.10.2025 година, КЗП-ТО Велико Търново била сезирана с жалба от потребител относно сключен на 25.11.2024 година договор за потребителски кредит с *** със седалище и управление в ***.

На 08.10.2025 година, постъпилата жалба от потребителя била изпратена на *** със седалище и управление в ***. С покана изх. № ВТ- 031061/08.10.2025 година на ***/ Кредиторът/ било указано да представи в срок до 17.10.2025 година на КЗП- Плевен становище по жалбата, договор за потребителски кредит № mmm33226/25.11.2024 година, погасителен план и европейски формуляр / СЕФ/, договор за допълнителни услуги, искане за кредит, документи за платени вноски и др. – пълното досие,съдържащо документи касаещи описаният по – горе договор; информация относно това по какъв начин е била изчислена общата дължима сума по договора за потребителски кредит при описаните в него параметри като главница, срок на договора и фиксиран годишен лихвен процент от 47%.

2

На 20.10.2025 година Кредиторът депозирал в КЗП Плевен становище по жалбата от потребителя. Не представил изисканите договор за потребителски кредит № mmm33226/25.11.2024 година, погасителен план и европейски формуляр / СЕФ/, договор за допълнителни услуги, искане за кредит, документи за платени вноски и др. – пълното досие,съдържащо документи касаещи описаният по – горе договор.

С покана изх. № ВТ- 03-1061/21.10.2025 година на ***/ Кредиторът/ било указано да представи в срок до 28.10.2025 година на КЗП- Плевен договор за потребителски кредит № mmm33226/25.11.2024 година, погасителен план и европейски формуляр / СЕФ/, договор за допълнителни услуги, искане за кредит, документи за платени вноски и др. – пълното досие,съдържащо документи касаещи описаният по – горе договор. Поканата била връчена в същия ден по електронен път. Кредиторът отново не представил изисканите документи.

На 04.11.2025 година с изх.№ ВТ -03-1061/04.11.2025 година ***/ Кредиторът/ била изпратена покана да се яви и или осигури представител на 17.11.2025 година за съставяне на АУАН. Поканата била получена по електронен път от жалбоподателя и физически на 10.112025 година с Български пощи.

На 17.11.2025 година в КЗП – Плевен била получена молба от ***/ Кредиторът/ за насрочване на нова дата и час в периода 24.11.2025 година – 28.11.2025 година.

На 17.11.2025 година с изх.№ ВТ -03-1061/17.11.2025 година ***/ Кредиторът/ била изпратена нова покана да се яви и или осигури представител на 24.11.2025 година за съставяне на АУАН. На 17.11.2025 година в КЗП било получено потвърждение на изпратената покана изх. № ВТ 03-1061/17.11.2025 година.

На 24.11.2025 година в КЗП – Плевен ТО Велико Търново при КЗП не се явил представител на ***/ Кредиторът/, нито били представени изисканите документи във връзка с проверката, а именно: договор за потребителски кредит № mmm33226/25.11.2024 година, погасителен план и европейски формуляр / СЕФ/, договор за допълнителни услуги, искане за кредит, документи за платени вноски и др. – пълното досие,съдържащо документи 3 касаещи описаният по – горе договор.

На 24.11.2025 година в офиса на КЗП Плевен, в отсъствието на нарушителя и при условията на чл. 40 ал. 2 ЗАНН бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл. 42 т. 2 от Закона за потребителския кредит. Актът бил съставен в отсъствие на нарушителя след отправени две покани за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, и двете получени и връчени на дружеството – жалбоподател в настоящото производство.

Впоследствие е издадено и обжалваното наказателно постановление № Р - 008963 от 17.04.2026 година на Началник Териториален отдел за областите Русе, Силистра, Разград, Търговище, Плевен, Ловеч, Габрово и Велико Търново със седалище гр. Русе, към Главна дирекция „ Контрол на пазара“ при КЗП, с което на основание чл. 54 ал. 1 от Закона за потребителския кредит на ***, ЕИК ***, със седалище и адрес на управления в ***, представлявано от М. Х. Ш., Л.П.К. и И.А.В. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 560 евро за извършено административно нарушение по чл. 42 т. 2 от Закона за потребителския кредит.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от представените по делото писмени доказателства: допълнение към жалба с вх.

№ Р-03-1327 от 12.05.2026 година /в оригинал/ - 2 листа; заверено копие от товарителница, с което е получено пълномощното - 1 лист; жалба срещу наказателно постановление № Р - 008963 от 17.04.2026 година /в оригинал/ - 3 листа; заверено копие от товарителница - 1 лист; заверено копие от придружително писмо с входящ № Р-03-1327 от 23.04.2026 година и обратна разписка, удостоверяваща получаването му - 2 листа; заверено копие от наказателно постановление № Р-008963 от 17.04.2026 година - 2 листа; заверено копие от становище с входящ № ВТ-03-1061 от 17.04.2026 година - 2 листа; заверено копие от доклад - 2 листа; заверено копие от възражение с входящ № ВТ-03-1061 от 06.04.202 година - 2 листа; заверено копие от товарителница - 1 лист; заверено копие от акт за установяване на административно нарушение № 008963 от 24.11.2025 година - 3 листа; заверено копие от пълномощно с peгистрационен № 108 - 1 лист; заверено копие от писмо с входящ № ВТ-03-1061 от 24.11.2025 година -1 лист; заверено копие от отговор на молба с изходящ № ВТ-03-1061 от 24.11.2025 година,

4 обратни разписки, удостоверяващи получаването й - 4 листа; заверено копие от молба с входящ № ВТ-03-1061 от 24.11.2025 година и товарителница, удостоверяваща изпращането й - 2 листа; заверено копие от писмо с изходящ № ВТ-03-1061 от 17.11.2025 година - 1 лист; заверено копие от покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение с изходящ № ВТ-03-1061 от 17.11.2025 година и обратни разписки, удостоверяващи получаването й - 4 листа; заверено копие от молба с входящ № ВТ-03-1061 от 17.11.2025 година - 1 лист; заверено копие от товарителница - 1 лист; заверено копие от покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение с входящ № ВТ-03-1061 от 04.11.2025 година и обратна разписка, удостоверяваща получаването й - 3 листа; заверено копие от експертиза с входящ № ВТ-03-1061 от 31.10.2025 година - 2 листа; заверено копие от възлагателно писмо с изходящ № ВТ-03-1061 от 29.10.2025 година - 2 листа; заверено копие от покана с изходящ № ВТ-03-1061 от 21.10.2025 година и обратна разписка, удостоверяваща получаването й - 2 листа; заверено копие от становище с входящ № ВТ-03-1061 от 20.10.2025 година и приложение към него (погасителен план) - 2 листа; заверено копие от товарителница - 1 лист; заверено копие от покана с изходящ № ВТ-03-1061 от 08.10.2025 година и обратна разписка, удостоверяваща получаването й - 2 листа; заверено копие от потребителска жалба с входящ № ВТ-03-1061 от 07.10.2025 година и приложения към нея (Договор за потребителски кредит mmm33226 от 25.11.2024 година, погасителен план, СЕФ и Разписка № 0300026608206613 от 19.08.25 година) - 10 листа; заверено копие от Постановление № 426 на МС от 18.12.2014 година и извадка от БНБ - 3 листа; заверено копие от Заповед № 358ЛС от 22.04.2015 година (длъжностното лице е оправомощено по надлежния ред да съставя актове при констатирани нарушения на територията на областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен до 20.10.2025 година) - 1 лист; заверено копие от Заповед № 7890 от 21.10.2025 година (длъжностното лице е оправомощено по надлежния ред да съставя актове при констатирани нарушения на територията на областите Плевен, Ловеч, Габрово и Велико Търново от дата 21.10.2025 година) - 1 лист; заверено копие от Заповед № 8089 от 30.12.2025 година - 2 листа.

В подкрепа на възприетите от съда и описани по горе фактически обстоятелства са и събраните гласни такива посредством разпита на свидетелката С. Н. Н., разпитана непосредствено в съдебно заседание.

5

При така приетото за установено от фактическа страна СЪДЪТ счита, че жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Административно наказателното производство въвежда строги правила за осъществяването му както в основния закон – ЗАНН, така и в специализираните закони, които определят различните видове административни нарушения и наказания за тях. Ето защо и особено важно е за държавните органи, които прилагат административно наказателните разпоредби да извършват това при стриктно съблюдаване на законовите разпоредби. Това се налага не от обстоятелството, че прилагането на нормите, които определят отговорността на всеки нарушител е самоцелно, а от обстоятелството, че стриктното им спазване е гаранция за справедливост на процедурата и липсата на произвол. Във всеки конкретен случай когато държавните органи искат да ангажират административно наказателна отговорност на конкретен субект, извършител на административно нарушение, са задължени съобразно чл.6 от ЗАНН да опишат това нарушение както от обективна, така и от субективна страна с неговите признаци, които сочат че е осъществено, както и с настъпилия вредоносен резултат, както и конкретно да посочат законовите разпоредби, които са нарушени.

Изпълнението на тези изисквания е от огромно значение не само за защитата на жалбоподателя, който има право да научи в цялост какво точно нарушение е извършил, за да организира защитата си, но и с оглед на спазването на принципа на законосъобразност, който стои в основата на административното право.