Решение № 207 от 08.11.2024, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 207 гр. гр. Хасково, 08.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Иван Ст. Маринов при участието на секретаря Цветелина Хр. Станчева като разгледа докладваното от Иван Ст. Маринов Административно наказателно дело № 20245640200496 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за ад министративните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба на арх.Т. Д. Г., ЕГН **********, от гр.***, против Наказателно постановление № Х-38-24/20.10.2023г. на началника на РДНСК Хасково, с което за нарушение на чл.145, ал.2 от ЗУТ, на основание чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ, вр. чл.239, ал.1, т.2, вр. чл.222, ал.1, т.15 от ЗУТ на жалбоподателя е наложено наказание „Глоба“ в размер на 1000 (хиляда) лева.

В подадената жалба се релевират оплаквания за незаконосъобразност и необоснованост на атакуваното с нея наказателно постановление. Твърди се, че същото било издадено в нарушение на процесуалния закон, тъй като в същото били отразени неверни констатации. Според жалбоподателя нарушението не било описано правилно и в ПИ *** по КК /УПИ V, кв.90 по РП/ на гр.Хасково нямало „заварена“ сграда с калканна стена, разположена по страничната регулационна линия към ПИ ***.

Жалбоподателят твърди, че не е извършил описаното нарушение. Моли съдът да отмени атакуваното НП.

Административно-наказващият орган- редовно призован, не се явява. В съдебно заседание се представлява от упълномощения по делото процесуален представител - юриск. У., чрез който подадената жалба се оспорва, като се излагат конкретни доводи за това. Счита, че издаденото наказателно постановление е законосъобразно и обосновано, пледира за потвърждаването му.

Съдът като се запозна с постъпилата жалба, намира, че същата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от 1 лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима. За да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено от фактическа страна следното:

На 24.08.2023г. е извършена проверка на издаденото от главен архитект на община Хасково Разрешение за строеж №327/09.08.2023г. Проверката е била извършена от св.М. Н. М. и св.А. К. Д.- гл.инспектори в РДНСК-Хасково.

При проверката контролните органи установили, че жалб.Т. Г.- в качеството си на Главен архитект на Община Хасково, е съгласувал на 23.06.2023г.

Инвестиционен проект за жилищна сграда – „Многофамилна жилищна сграда с гаражи“, находящ си в ПИ *** по КК/ УПИ 4 кв.90 по РП на гр.Хасково, на ул.“Строител“№17, с възложители 2 физически лица и „Дрийм билд 2018“ ООД. След което Гл.архитект на Община-Хасково е издал Разрешение за строеж №327/09.08.2023г.

При запознаване с Архитектурната част на проекта, контролните органи установили, че било предвидено свързано застрояване между имоти ***, *** и ***. Предвиждала се нова постройка на 3 етажа, на калкан със съществуваща сграда в п.1-120 и на 4 етажа на калкан с новопредвидена сграда в 5-118, 117. Установили също, че съществуващата четириетажна постройка покривала частично на изток калкана на предвидената в ПИ *** по КК /УПИ 5 кв.90 по РП/ сграда. Така контролните органи достигнал до извод за нарушение по чл.21, ал.2 от ЗУТ по отношение на проектираната и предвидена за строеж нова 3-ет. сграда.

Бил съставен Констативен протокол №ХС-РС-327/24.08.2023г.

Въз основа на така направените констатации бил съставен АУАН №Х38/03.10.2023г. в отсъствие на жалбоподателя и в последствие връчен лично на 04.10.2023г., като му е връчен и екземпляр от същия. Жалбоподателят не е направил писмени възражения в АУАН.

На база горния АУАН е издадено атакуваното НП, в който АНО е възприел и възпроизвел същата фактическа обстановка при извършване на нарушението и също го е квалифицирал като такова по чл.145, ал.2 от ЗУТ.

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 03.11.2023г., лично и срещу подпис, което се установява от отразеното в инкорпорираната в него разписка.

При издаване на наказателното постановление, АНО е възприел изцяло фактическите констатации, описани в АУАН и след като установил, че в законовия 14- дневен срок в РДНСК - Хасково не е постъпило предложение от нарушителя до наказващия орган за сключване на споразумение, е издал атакуваното наказателно постановление и е наложил процесното административно наказание.

Изложената фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по-горе, както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели. Съдът кредитира показанията на свидетелите св.А. Д. и св.М. М. относно обстоятелствата, свързани с начина на извършване на процесната проверка и за действията, предприети от тях като контролни органи по установяване на описаното административно нарушение и тези, свързани със 2 съставяне на АУАН, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал.

По делото е назначена съдебно-техническа експертиза, заключението по която е прието от съда като обективно и безпристрастно дадено. Вещото лице, след оглед на място и запознаване с материалите по делото и изготвените проекти, дава описание на процесните ПИ и сгради, като посочва, че за ПИ *** има одобрен Частично квартално-застроителен и силуетен план и в него е предвидено застрояване на калкан с ПИ ***. на 3 етажа със съществуващата сграда, с ПИ *** се предвижда ново застрояване на калкан с 4 етажна новопроектирана сграда. В одобрения проект на кота +8.55м в североизточната част на сградата е проектирана сграда на 3 етажа, което вещото лице е описало като нарушение на одобрения ЧКЗСП. В западната част на сградата е предвидено да се покрие напълно съществуващата калкА. стена по ЧКЗСП, а в одобрения проект не било показано геодезическо заснемане на съществуващата калкА. стена, което вещото лице е приело като липса на доказателство за покриването и отговарянето на разпоредбите на чл.21, ал.2 от ЗУТ. На чертеж покрив на одобрените чертежи и фасада север ясно се вижда, че покрива не прави чупки, както съществуващия калкан което също било доказателство, че не се покрива вече съществуващия калкан. Вещото лице заключава също, че е показано, че уличната регулация на ПИ *** е приложена. А в одобрените проекти на всички разпределения е показано, че сградата е проектирана на около 45см. навътре в имота, което се разминава с действащите ПУП. По този начин нямало да се покрият и двата калкана на изток и запад.

В съдебно заседание вещото лице поддържа заключението си, като прави и допълнителни разяснения.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Според разпоредбата на чл.145, ал.2 от ЗУТ „Съгласуването на инвестиционните проекти по ал. 1 се състои в проверка на съответствието им с предвижданията на подробния устройствен план и правилата и нормативите за разполагане на застрояването и устройствените показатели.“ Съгласно разпоредбата на чл. 232, ал. 1, т. 2 от ЗУТ, се наказва с глоба от 1000 до 5000 лв., ако по друг закон не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице, което: 2. съгласува, одобри или издаде строителни книжа в нарушение на този закон, на актовете по неговото прилагане и другите правила и нормативи по проектирането и строителството, както и на действащите устройствени планове.

Безспорно е установено, че жалбоподателят Т. Д. Г. е Главен архитект на Община Хасково към процесния период.

Следователно деянието, за което е наложена глоба на жалбоподателя е обявено от закона за наказуемо с административна санкция.

При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на санкционния акт на процесуално основание.

Съставеният акт за установяване на административно нарушение формално отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на чл. 40 от ЗАНН, във връзка със съставянето, предявяването и връчването му лично на жалбоподателя. На същия е осигурена възможност да се запознае с неговото съдържание, както и да направи възражения по него, от която не се е 3 възползвал.

На следващо място, обжалваното НП е издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, спазена е формата и редът за издаването му, а по съдържанието си отговаря на изискванията на чл.57 от ЗАНН, установяваща изискуемите реквизити, като ясно е дефинирано и за какво деяние жалбоподателят е привлечен към административно-наказателна отговорност.

Както в АУАН, така и в НП описанието на нарушението е пълно и точно, посочени са и обстоятелствата, при които същото е извършено.

Съгласно разпоредбата на чл.21, ал.2 от ЗУТ, сградите на основното застрояване могат да се застрояват свързано само на страничните имотни граници, като калканните стени се покриват напълно. Непокриване на част от заварена калканна стена може да се допусне при условия и по ред, определени с правилата и нормативите по чл.13, когато покриването на калканната стена води до нарушаване на други нормативи за височина и разстояния и когато се налага съобразяване с други заварени специфични дадености. В случая по разглеждания проект за многофамилна жилищна сграда с гаражи е имало предвидено свързано застрояване между имоти ***, *** и ***. В проекта се е предвиждала нова постройка на 3 етажа, на калкан със съществуваща сграда в п.1-120 и на 4 етажа на калкан с новопредвидена сграда в 5-118, 117. Видно от представените чертежи на планове, четириетажната постройка покрива частично на изток калкана на предвидената в ПИ *** по КК /УПИ 5 кв.90 по РП/ сграда- което е в нарушение на чл.21, ал.2 от ЗУТ, който изисква за такива случаи калканните стени да се покриват напълно.

Съобразно заключението на вещото лице- архитект, за ПИ *** и ма одобрен Частично квартално-застроителен и силуетен план и в него е предвидено застрояване на калкан с ПИ ***. на 3 етажа със съществуващата сграда, с ПИ *** се предвижда ново застрояване на калкан с 4 етажна новопроектирана сграда. В одобрения проект на кота +8.55м в североизточната част на сградата е проектирана сграда на 3 етажа, което вещото лице приема като нарушение на одобрения ЧКЗСП. В западната част на сградата е предвидено да се покрие напълно съществуващата калкА. стена по ЧКЗСП, а в одобрения проект не е показано геодезическо заснемане на съществуващата калканна стена, което е липса на доказателство за покриването и отговарянето на разпоредбите на чл.21, ал.2 от ЗУТ. На чертеж покрив на одобрените чертежи и фасада север ясно се вижда, че покрива не прави чупки, както съществуващия калкан което също е доказателство, че не се покрива вече съществуващия калкан. Описано е също, че уличната регулация на ПИ *** е приложена. А в одобрените проекти на всички разпределения е показано, че сградата е проектирана на около 45см. навътре в имота, което се разминава с действащите ПУП. По този начин нямало да се покрият и двата калкана на изток и запад.

Вещото лице пояснява също, че със Заповед №1305 от 21.11.1996г. е одобрен, Частично квартално-застроителен и силуетен план за парцели IV-119, V-118, 117 и VII-116, кв.90 по плана на град Хасково. Със Заповед 692 от 08.05.2007г. е одобрен РУП за УПИ V поземлен имот *** и УПИ XVI поземлен имот ***. Със заповед УТ-333/23.06.2023г. е одобрен план за регулация за ПИ 77195.737 197., като същността на конкретния план за регулация е поставянето на южнорегулационна линия в съответствие с 4 имотната граница. Този ПУП не засяга застрояване. За ПИ *** в датата на одобряване на инвестиционния проект 23.06.2023г., е одобрен нов ПУП-ПР, преди това одобряван регулационен план за този имот е със Заповед 271 от 1971г. За конкретния имот има одобрен със Заповед №1305 от 21.11.1996г. е одобрен Частично квартално-застроителен и силуетен план за парцели IV-119, V-118,117 и VII-116, кв. 90 по плана на гр.Хасково. Това е последното застрояване за този имот. Като в заповедта е написано, че от запад калкА.та застройка е с 3 етажа, към съществуваща сграда, а от източната страна е на 4 етажа на калкан с новопредвидена сграда.