Акт от 07.10.2022, Административен съд - Търговище

Личните данни в текста са заличени.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Номер № 07.10.2022 г. град

Търговище

Административен съд- гр.Търговище, четвърти състав, на седми октомври две хиляди двадесет и втора година, в закрито заседание, в следния състав:

Председател -Албена

Стефанова като разгледа докладваното от председателя ад.х.д. № 132 по описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на

„Луцифер“ ООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр.Търговище, „Промишлена зона“, база „Луцифер“, представлявано от управителя Е. Ст. К. срещу Решение №15 на Общински съвет-Търговище по Протокол

№39/30.06.2022 г. на Общински съвет-Търговище, с което: с т.1, на основание чл.124а, ал.1 и ал.5 от ЗУТ се разрешава изработването на проект за:

-изменение на Подробен устройствен план - план за улична регулация в обхват на участък на булевард „Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460 (между бул.„Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”), гр. Търговище, с който да се запазят осовите линии на бул. „Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460, като уличните регулационни граници да се променят симетрично и улицата да се проведе с еднаква широчина от 31 м. между кръстовища с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В обхвата на новите граници на бул. „Трайко Китанчев” да се предвидят велоалеи и промяна в габарита на съществуващите тротоари;

- изменение на Подробен устройствен план - план за застрояване за УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, съгласно приложеното предложение за ПУП-П3, с който да отпадне режимът на застрояването на сгради с идентификатори ***, ***, *** и ***, законно изградени и засегнати от проекта за изменение на уличната регулация, и се предвиди ново застрояване в същия имот, допряно до сграда с идентификатор ***, югозападно от нея, като по този начин правото на собственост върху сградите се трансформира обратно в право на строеж, в същия размер от 125 кв.м.; с т.2 на основание чл.124б, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.1 от ЗУТ е одобрено задание по чл.125 от ЗУТ.

В жалбата се излагат подробни доводи обосноваващи незаконосъобразност на оспоревото решение в частта, в която се одобрява изменение на ПУП-план за застрояване. Навежда се, че като съсобственик на УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище и заинтересована страна оспорващото дружество не е получило съобщение за намерението на Община Търговище относно изменението в ПУП-ПЗ. Навежда се процесуално нарушение на чл.26, ал.1 от АПК, във вр. с чл.18а, ал.1,т.2 от АПК. Излага се становище за неспазване на чл.134, ал.2,т.6 от ЗУТ, като липсва съгласието на всички съсобственици УПИ III, в кв.

5, кв.Запад-1, гр. Търговище, в т.ч и от „Луцифер“ ООД,гр.Търговище. Твърди се, че предложената и одобрена от ОС схема за изменение на ПУП-ПЗ не е съобразена с предвижданията на действащия план за застрояване за УПИ III, в кв.

5, кв.Запад-1, гр. Търговище, с който е предвидено право на пристрояване към обект с идентификатор ***, а не към обект с идентификатор ***. Навежда се нарушение на чл.183, ал.1 от ЗУТ, липса на обществено обсъждане на проекта за изменение на ПЗ, съгласно чл.127, ал.1 от ЗУТ, както и липса на приложен опорен план по чл.125, ал.3 от ЗУТ. Излага се становище, че предложената и одобрена от ОбС-Търговище схема за проект на изменение на ПУП-ПУР, противоречи на текстовата и графична част на ОУП, като не отговаря и на устройствените изисквания за средата. Навежда се, че в оспореното решение прозира частен интерес, като липсват мотиви и не е доказана обществената потребност от промяната на ПУП-ПУР. Моли се оспореното Решение №15 на Общински съвет-Търговище по Протокол №39/30.06.2022 г. на Общински съвет-Търговище да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

Съдът, след като извърши проверка по допустимостта на жалбата, за което е длъжен да следи служебно, установи следното:

По повод Уведомително писмо на

Директора на ОД МВР-Търговище с вх.№ РД-01-2697/17.03.2022г. /стр.24/ и Предложение на Комисия по безопасност на движението по пътищата при Община Търговище /стр.25/, както и Докладна записка с рег.№РД-01-3349/01.04.2022г. на заместник-кмета на Община Търговище в Община-Търговище е започната процедура за изменение на Подробен устройствен план /ПУП/– план за улична регулация /ПУР/.

На 07.04.2022г. на сайта на

Община –Търговище е публикувано Уведомление № ОБ-80/07.04.2022г. за започване на административно производство-процедура по разрешаване на изменение на ПУП-ПУР.

С предложението за изменение на ПУП-ПУР се предвижда да се запазят осовите линии на бул. „Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460, като се променят симетрично уличните регулационни граници и се осигури еднаква широчина от 31 м. между кръстовища с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В обхвата на новите граници на бул. „Трайко Китанчев“ се предвиждат трасета за велоалеи, тротоари и джобове за спиране на градски обществен транспорт. Към уведомлението е приложена схема-предложение за изменение на ПУП-ПУР между осеви точки 181, 182 - 459, 460 и Задание по чл.125 от ЗУТ.

Видно от приложената към уведомлението скица/стр.16/ проектните изменения на уличните регулационни граници и проектната велоалея между осовите точки 181-459 на бул. „Трайко Китанчев” на кръстовището между бул. „Александър Стамболийски,” бул. „Трайко Китанчев” и бул. „Сюрен” засягат поземлен имот /ПИ/ с идентификатор *** и изградените в него обекти с идентификатори ***, ***, *** и

***.

Във връзка със стартиралата процедура на 14.04.2022г. е постъпило искане с рег.и.№РД-02-2534 от дружество „Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище като собственик на обекти с идентификатори ***, ***, *** и ***.

В искането си дружеството излага становище, че дава съгласие за така направеното предложение за изменение на уличната регулация на ,” бул. „Трайко Китанчев” при условие, че след събарянето на сградите-собственост на дружеството, с идентификатори ***, ***, *** и ***, правото на собственост на сградите ще се трансформира в право на строеж в същия размер на 125 кв.м., което дружеството да реализира в границите на същия поземлен имот с идентификатор***- общинска собственост, югозападно от сграда с идентификатор ***-собственост също на дружеството. Към искането е приложено и предложение за изменение на ПУП-План за застрояване.

На 17.06.2022г е внесена до

Общински съвет-Търговище Докладна записка от главния архитект на Община Търговище с предложение за изменение, както на ПУП-ПУР- по описаните в Уведомление № ОБ-80/07.04.2022г. съдържание и начин, така и за изменение на ПУП-План за застрояване по описаните съдържание и начин в Искане с рег.и.№РД-02-2534 на дружество „Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище.

На 27.06.2022г. на проведено заседание на Постоянна Комисия „Териториално –селищно устройство“ при Община Търговище, Докладната записка на главния архитект на Община Търговище е подкрепена с 4 гласа „за“ от 7 членове. За проведеното заседание е съставен Протокол №30/27.06.2022г.

На 27.06.2022г. на проведено заседание на Постоянна Комисия „Законност и установяване конфликт на интереси“ и „Икономическа политика“ Община Търговище, Докладната записка на главния архитект на Община Търговище е подкрепена с 9 гласа „за“ от 11 членове. За проведеното заседание е съставен Протокол №33/27.06.2022г.

На 30.06.2022г. на проведено заседание на Общински съвет-Търговище, последният е приел оспореното Решение №15, с което е разрешил да се изработи проект за:

-изменение на Подробен устройствен план - план за улична регулация в обхват на участък на булевард „Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460 (между бул.„Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”), гр. Търговище, с който да се запазят осовите линии на бул. „Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460, като уличните регулационни граници да се променят симетрично и улицата да се проведе с еднаква широчина от 31 м. между кръстовища с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В обхвата на новите граници на бул. „Трайко Китанчев” да се предвидят велоалеи и промяна в габарита на съществуващите тротоари;

- изменение на Подробен устройствен план - план за застрояване за УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, съгласно приложеното предложение за ПУП-П3, с който да отпадне режимът на застрояването на сгради с идентификатори ***, ***, *** и ***, законно изградени и засегнати от проекта за изменение на уличната регулация, и се предвиди ново застрояване в същия имот, допряно до сграда с идентификатор ***, югозападно от нея, като по този начин правото на собственост върху сградите се трансформира обратно в право на строеж, в същия размер от 125 кв.м.;

С т.2 от Решението на основание чл.124б, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.1 от ЗУТ е одобрено задание по чл.125 от ЗУТ.

Решението е прието с 20 гласа

„за“, 8 гласа „въздържал се“ и 1 глас „не“. За проведеното заседание е съставен Протокол №39/30.06.2022г.

Решението е публикувано на сайта на Община Търговище на 06.07.2022г.

Жалбата на дружество „Луцифер“

ООД, гр.Търговище е подадена до Административен съд-Търговище на 12.07.2022г. с вх.№ОБС-424, чрез органа издал оспорения акт.

Към одобреното с оспореното

Решение на ОС-Търговище Задание е приложена скица /стр.111/ с предложение за изменение на ПУП-ПУР, която по съдържание съвпада със скицата, приложена към Уведомление № ОБ-80/07.04.2022г. за започване на административно производство-процедура по разрешаване на изменение на ПУП-ПУР, публикувана на сайта на Общината на 07.04.2022г.

Към одобреното задание е приложена и скица /стр.111/ с предложение за изменение на ПУП-План за застрояване. От същата се установява, че предназначението на УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, каквото е по действащия ПУП не се променя. Същото остава с предназначение „жил.строителство, паркинги, магазини и общ.обслужване“. Предвижда се отпадане на режима на застрояване на изградените в ПИ с идн. ***, сгради с идн. ***, ***, *** и *** и учредяване в полза на

„Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище-собственик на посочените сгради, на право на строеж в същия размер на 125 кв.м в ПИ с идн. ***-собственост на общината, което дружеството да реализира югозападно от собствените му ПИ идентификатор ***и сграда с идентификатор ***, свързани с нея.

От приложените по делото Скица №

15-959100/24.08.2022г. и извадка от КР по делото се установява, че оспорващото дружество е собственик на ПИ с идн. *** и на изградената в него сграда с идн. ***, които като самостоятелни обекти не граничат с бул.

„Трайко Китанчев”.

От приложената по делото скица №

15-959080/24.08.2022г. и извадка от КР по делото се установява, че поземлен имот с идн. *** /стр.122/ е собственост на Община Търговище, като носители на ограничени вещни права са: ЕТ „Радослав Иванов“ с право на пристрояване и ЕТ „Диян Денев-ДИ-ЕЛИ“ с право на строеж . Установява се също така, че това е единственият поземлен имот, който като самостоятелен обект в гореописаното УПИ граничи с бул. „Трайко Китанчев”.

От приложените по делото Скица №

15-959090/24.08.2022г и извадка от КР по делото се установява, че поземлен имот с *** е индивидуална собственост на „Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище.

От приложените Скици №15-959111/24.08.2022г.,

№15-959114/24.08.2022г., №15-959118/24.08.2022г., №15-959124/24.08.2022г. по делото се установява, че изградените в ПИ с идн. *** сгради с ***, ***, *** и *** са индивидуална собственост на „Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище. Посочените сгради, като самостоятелни обекти граничат с бул.

„Трайко Китанчев” и съгласно приложената към заданието и оспореното решение схема за изменение на ПУП-ПУР се засягат от проектните изменения на уличната регулация.

При така установеното от фактическа страна, съдът приема следното по допустимостта на жалбата:

Оспорващото дружество е собственик на индивидуален обект-ПИ с идн. ***, а не съсобственик на УПИ III, в кв.

5, кв.Запад-1, гр. Търговище. Проектните изменение на ПУП-План за улична регулация разрешени с оспореното Решение на ОС-Търговище засягат индивидуалните обекти, находящи се в посоченото УПИ, а именно: ПИ *** и сградите построени в този поземлен имот с ***, ***, *** и ***.