Акт от 19.04.2021, Административен съд - Разград

О П Р

Е Д Е Л Е

Н И Е гр. Разград, 19 април 2021 г.

РАЗГРАДСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в закрито съдебно заседание

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА при секретаря ……. изслуша докладваното от съдията дело №100 по описа за 2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 166, ал. 2 във вр. с ал. 4 от АПК и във вр. с чл. 459, ал. 4 от Изборния кодекс ИК).

Образувано е по молба на С.Н.Н. ***, с която иска от съда да спре предварителното изпълнение на Решение №195/ 07.04.2021г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Исперих, с което на основание чл. 42, ал. 3 във вр. с чл. 42, ал. 1 , т. 5 от ЗМСМА са прекратени предсрочно правомощията му като кмет на с.Драгомъж, общ. Исперих.

Съдът намира така депозираната молба за допустима и основателна по следните фактически и правни съображения :

Съгласно приложимата разпоредба на чл. 166, ал. 2 във вр. с ал.4 от АПК съдът може да спре предварителното изпълнение, допуснато по силата на закона, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.

Кметът е орган на изпълнителната власт с обща компетентност в системата на местното самоуправление - общината, района или кметството. Той е важен фактор в осъществяването на самоуправлението, организира провеждането на политиката на общината на основата на Конституцията, законите и актовете на общинския съвет. В казуса жалбоподателят е кмет на кметство и неговите пълномощия са разписани в чл. 46, ал. 1 от ЗМСМА, сред които е изпълнението на бюджета; стопанисването на общинските имоти; задължението да води регистрите на населението и за гражданското състояние и да осигурява извършването на административни услуги на физически и юридически лица; да организира и ръководи защитата на населението при бедствия и аварии; да осигурява спазването на обществения ред и изпълнява предоставените му правомощия от Закона за гражданската регистрация и Закона за нотариусите и нотариалната дейност (чл. 83 от ЗННД).

Кметът се избира от населението, за срока определен в закона, въз основа на общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

Изложеното сочи, че допуснатото предварително изпълнение на решението за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета, би могло да доведе до значителни и труднопоправими вреди, във връзка с разрешаването на спешни и належащи въпроси от местно значение. При определения с чл. 459, ал. 11 от ИК кратък срок, в който съдилищата са длъжни да се произнесат по оспорването на решението на ОИК, то предварителното му изпълнение би могло да доведе до вреди по-значителни от тези, защитени от презумпцията на закона. Това противоречи и на въведения принцип за съразмерност съгласно чл. 6 от АПК, който изисква административният акт и неговото изпълнение да не засягат права и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава.

Въз основа на така изложените съображения съдът намира искането за основателно.

Мотивиран така Разградският административен съд

О П

Р Е Д

Е Л И :

СПИРА допуснатото от закона предварително изпълнение на Решение №195/ 07.04.2021г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Исперих, с което на основание чл. 42, ал. 3 във вр. с чл. 42, ал. 1 , т. 5 от ЗМСМА са прекратени предсрочно правомощията на С.Н.Н. ***.

Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: