Решение № 1096 от 18.06.2024, Административен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 1096

Перник, 18.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Перник - IV състав, в съдебно заседание на двадесет и трети май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

МАРИЯ ХРИСТОВА

При секретар НАТАЛИЯ СИМЕОНОВА като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ХРИСТОВА административно дело № 20247160700154 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145-чл.178 от Административнопроцесуалния кодекс АПК), във вр. с чл.211 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на Н. В. Н. с [ЕГН] и адрес: [населено място], [улица], подадена чрез адвокат И. М. – АК Перник срещу Заповед № 313з-563/28.02.2024 г. на директора на Областна дирекция на МВР – П..

С оспорваната заповед, за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, във вр. с чл. 53, т. 2 и т. 3 от Вътрешни правила за организацията на експлоатацията, материално-техническото осигуряване и отчетността на пътните превозни средства, плавателната и летателната техника (утвърдени със заповед № 8121з-11/04.01.2022 г. на министъра на вътрешните работи) (Вътрешните правила), във вр. с чл. 199, ал. 1, т. 3 от ЗМВР, на Н. В. Н. в качеството му на младши автоконтрольор І степен в група „ОДПКПД“ на сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – П. е наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок от шест месеца, считано от датата на връчване на заповедта.

В жалбата са наведени съображения за незаконосъобразност на оспорената заповед като постановена, при допуснати съществени нарушения на административните правила и в противоречие с материално правните разпоредби. Твърди се, че правната квалификация на нарушението не съответства на фактическото описание на деянието. Оспорва се извършването на деянието, квалифицирано като нарушение. По същество се излагат доводи и за несъобразяване на процесната заповед с целта на закона. Иска се отмяна на оспорения административен акт.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с адвокат И. М.. Жалбата се поддържа по изложените в същата съображения, както и по доводи подробно развити в представените писмени бележки. Иска се отмяна на оспорения административен акт и присъждане на направените по делото разноски, съобразно представен списък.

В съдебно заседание ответникът – директор на ОДМВР – П., редовно призован, не се явява, представлява се от юрисконсулт З. В., негов пълномощник. Оспорва жалбата като неоснователна, пледира законосъобразност на оспорения административен акт, по съображения подробно изложени в представената по делото писмена защита. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален пазмер, като прави възражение за прекомерност на заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Настоящият състав на А. съд – Перник, като обсъди доводите на страните и извърши проверка на законосъобразността на обжалвания административен акт съгласно разпоредбата на чл. 146 от АПК, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят Н. В. Н., считано от 16.04.2016 г., заема длъжността „младши автоконтрольор“ I степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ /ОДПКПД/ на сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – П.. Видно от ежедневна ведомост по описа на сектор „Пътна полиция“ към отдел „ОП“ при ОД на МВР – П., на 10.09.2023 г. за времето от 20:00 до 08:00 часа на 11.09.2023 г., както и на 14.09.2023 г. за времето от 20:00 до 08:00 часа на 15.09.2023 служителят е назначен в наряд в състав на автопатрул 340 за контрол на пътното движение, осъществяван със служебен автомобил КИА „**“ с рег. № [рег. номер] (числящ към ОДМВР – П.), като е определен за водач на патрулния автомобил.

Н. 10.10.2023 г. в ОДМВР – П. постъпва писмо рег. № 7855р-9533 по описа на Д. „Вътрешна сигурност“ (ДВС) в МВР. Директорът на ОДМВР - П. е уведомен, че при преглед на видеофайлове относно изпълнение на Организационно-технологичните правила (ОТП) за работа с Автоматизирана информационна система „Видеозаснемане на охранителната дейност и пътния контрол“ (А. В.), утвърдени със заповед № 8121з-1107/25.08.2017 г., е установено нарушение на служебните задължения от полицейски служители по време на извършвания от тях наряд със служебен автомобил с рег. № [рег. номер], съставляващо липса на голям обем аудио и видео информация в А. В. по време на нощната смяна на датите 11.09.2023 г. от 01:54 ч. до 06:15 и на 15.09.2023 г. от 02:20 часа до 06:25 часа. Посочено е, че при извършената проверка в система за локализация на служебните автомобили за посочените дати са установени чести прекъсвания, от което може да се предположи, че полицейските служители на ОДМВР – П., по време на носене на служба манипулират системата за осъществяване на видеозаснемане при контрол на пътното движение, като с действията си преустановяват възможността да бъде извършен аудио и видеозапис, а самите системи се увреждат. Изложено в тази връзка е, че манипулирането на системите се извършва като по време на движение скоростният лост на автомобила се оставя в неутрално положение, работата на двигателя се прекъсва (чрез контактния ключ), автомобилът се оставя да се движи по инерция, като след това контактният ключ на автомобила се връща в позиция контакт и незабавно след това двигателя се стартира принудително чрез запалване на висока предавка (скорост) без това да става с контактния ключ, които действия са документирани със записи от устройствата и потвърдени от направена справка в GPS системата на автомобила. Файловете с видеоинформация от А. В., включително за часовия диапазон на 11.09.2023 г. от 01:54 часа до 06:15 часа и на 15.09.2023 г. от 02:20 часа до 06:25 часа, от камери 01 и 02, монтирани на служебен автомобил с рег. № [рег. номер], са предоставени по електронен път на директора на ОДМВР – П., като е посочено, че е установена липса на аудио и видео информация от камера 03, монтирана в служебния автомобил. Изложено в тази връзка е, че служителите нарушават указанията за работа с А. В. в разрез с МЗ № 8121з-450/12.04.2022 г., раздел II, чл. 2, забраняващ системите да бъдат изключвани чрез прекъсване на проводници на ел. захранването или по какъвто и да било друг начин, както и други действия, водещи до повреждане или нарушаване на работоспособността на системите, което на свой ред увеличава и риска от корупционни практики, и намалява възможността за проследяване на действията при осъществявания наряд със служебен автомобил с рег. № [рег. номер].

Във връзка с данните в това постъпило писмо началникът на СПП в ОДМВР - П. изготвя докладна записка рег. № 313р-17512 от 18.10.2023 г. (л. 40) до директора на ОДМВР – П., като предлага извършването на дисциплинарна проверка.

Със заповед № 313з-2792 от 20.10.2023 г. (л. 32) директорът на ОДМВР - П., разпорежда извършването на проверка във връзка с данните, съдържащи в писмо рег. № 7855р-9533/10.10.2023 г. на ДВС в МВР, назначава комисия (Комисията) и определя 60-дневен срок за извършването ѝ. По предложение УРИ № 1158р-9606 от 12.12.2023 г. (л. 38) на Комисията, видно от резолюция на директора на ОДМВР – Перник, срокът за извършване на проверката е удължен до 20.01.2024 г.

Изготвена е покана рег. № 1158р-9470 от 07.12.2023 г. (л. 25) до Н. В. Н. за даване на писмени обяснения по повод така образуваната проверка, адресирани до председателя на Комисията. Поканата му е връчена лично на 07.12.2023 г. (л. 25 гръб).

В сведение с рег. № 1158р-9615/13.12.2023 г., служителят е посочил, че „… служебен автомобил „КИА *“ с рег. № [рег. номер] е оборудван със система А. В.. При запознаване с указание МЗ 8121з-450/2022 г. за работа със системата знае, че системата работи четири часа без прекъсване след последното запалване на автомобила, а защо не е работила не знае….“. Н. 15.12.2023 г. Н. В. Н. при проведена беседа с председателя на комисията, депозира сведение с рег. № 115800-12886 (л. 45). С последното дава отговор на поставения от Комисията въпрос, като заявява: „…до колкото си спомням на горепосочените дати на служебният автомобил му светеше чек лампа и го гасих и палих да видя дали няма да изгасне“.

За резултатите от извършената проверка Комисията изготвя справка рег. № 1158р-458 от 09.01.2023 г. (л. 26). В справката се посочва, че е извършен преглед на разпечатка от системата за локализация и визуализация на служебните автомобили (GPS) за 11.09.2023 г. Установени са прекъсвания както следва: в 1:00:11 включване, в 1:00:11 изключване; в 1:29:48 включване, в 1:29:48 изключване; в 1:29:48 включване, в 1:29:50 изключване. Направено е заключение, че при направения преглед се потвърждават данните относно начина на манипулиране на работата на двигателя на служебния автомобил, предоставени с писмо рег. № 7855р-9533/10.10.2023 г. на ДВС в МВР. Във връзка с депозираното пред Комисията сведение от 15.12.2023 г. се посочва, че от мл. инспектор Н. – назначен за водач на служебния автомобил, с който е осъществяван процесния наряд, не са постъпвали докладна записка или ежедневен отчет, които да съдържат данни относно технически проблеми със служебен автомобил с рег. № [рег. номер] за времето от 20:00 часа на 10.09.2023 г. до 08:00 часа на 11.09.2023 г, както и за времето от 20:00 часа на 14.09.2023 г. до 08:00 часа на 15.09.2023 г.

Във основа на извършената проверка Комисията предлага (т. 1 на л. 30), на младши инспектор Н. Н., за неизпълнение на задълженията му, произтичащи от длъжностна характеристика за длъжността „младши автоконтрольор II - I степен в група ОДПКПД на СПП към ООП при ОДМВР“ и чл. 53, т. 2 и 3 от Вътрешните правила, което е нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, да се наложи дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ съгласно чл. 199, ал. 1, т. 3 от ЗМВР за срок от 6 месеца.

Изготвена е покана до Н. Н. рег. № 313р-762 от 09.01.2024 г. (л. 17) за запознаване със справка рег. № 1158р-458 от 09.01.2024 г. (л. 25). Поканата е връчена на 11.01.2024 г. Жалбоподателят се запознава със справката и материалите по проверката на 11.01.2024 г. (л. 31, гръб). Н. същата дата се възползва от указаното му в поканата право да даде допълнителни писмени обяснения или да направи възражения, адресирани до директора на ОДМВР – П., като със възражение с рег. № 313000-590/11.01.2024 г. е заявил, не е извършвал нарушение на служебната дисциплина.

Комисията приключва дисциплинарното производство със становище рег. № 313р-1852 от 24.01.2024 г. (л. 19), в което обективирани изцяло са заключенията по изготвената обобщена справка. Н. дисциплинарнонаказващият орган – директор на ОДМВР – П., е предложено (т. 1) да наложи на младши инспектор Н. В. Н., младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ към ООП при ОДМВР – П., за неизпълнение на задълженията му, произтичащи от длъжностна характеристика за длъжността „младши автоконтрольор II-I степен в група ОДПКПД на СПП към ООП при ОДМВР“, и чл. 53, т. 2 и 3 от Вътрешните правила, което е нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, да се наложи дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ съгласно чл. 199, ал. 1, т. 3 от ЗМВР за срок от 6 месеца.

Издадена е оспорената заповед рег. № 313з-563/28.02.2024 г., с която на Н. В. Н. е наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок 6 (шест) месеца, считано от датата на връчване на заповедта, за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, във вр. с чл. 53, т. 2 и т. 3 от Вътрешните правила, във вр. с чл. 199, ал. 1, т. 3 от ЗМВР.

От фактическа страна в заповедта се приема за безспорно установено и доказано в хода на извършената проверка, че Н. В. Н. е извършил вмененото му нарушение, тъй като на обслужваната територия на област Перник, по време на нощна смяна за времето от 20:00 часа на 10.09.2023 г. до 08:00 часа на 11.09.2023 г., както и за времето от 20:00 часа на 14.09.2023 г. да 08:00 часа на 15.09.2023 г. при изпълнение на служебните си задължения в наряд като АП 340, в качеството му на водач на служебен патрулен автомобил [Марка] „**“ с рег. № [рег. номер], числящ се към СПП към ООП при ОДМВР – П., неколкократно, след възникнала по време на движение неизправност на ползваното моторно превозно средство, за което на таблото се е появил контролен сигнал (светлина за неизправност на двигателя), манипулира работата на двигателя на автомобила (по време на движение поставя скоростния лост в неутрално положение, работата на двигателя се прекъсва, служебният автомобил продължава да се движи по инерция, като при изгасен двигател от контактния ключ на автомобила връща ключа в позиция (контакт) и незабавно след това стартира двигателя принудително чрез запалване на по-висока предавка (скорост), без това да става с контактния ключ), без да предприеме спиране и да изясни причината за повредата, като за възникналата неизправност не е докладвал на своя началник.

Разпечатката съдържа 27 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/4d792f89-1cf9-4b9a-82f9-b9aa6111375f