Акт от 26.01.2022, Административен съд - Силистра

П Р О Т О К О Л град Силистра, 26.01.2022 г.

Административен съд гр. Силистра в публично съдебно заседание на двадесет и шести януари, две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

МАРГАРИТА СЛАВОВА

ВАЛЕРИ РАДАНОВ

ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА при участието на секретаря Румяна

Пенева и прокурор Стефка Ганчева, сложи за разглеждане адм. дело № 225 по описа на съда за 2021 година, докладвано от административния съдия Валери Раданов.

На именното повикване в 10:30 часа и на второ четене в 10:50 часа се явиха:

ВНОСИТЕЛ НА

ПРОТЕСТ: Прокурор при Окръжна прокуратура –

Силистра - редовно е призован, явява се прокурор Стефка Ганчева.

ОТВЕТНИК:

Общински съвет - Ситово - редовно е призована страната, не се явява председателят и не изпраща упълномощен представител.

СЪДЪТ ДОКЛАДВА:

Производството е образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура - Силистра против текстове от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет гр. Ситово, неговите комисии и взаимодествието му с общинската администрация, като оспорването, по силата на регламента от чл. 188 във връзка с чл. 181 от АПК, е публикувано в ДВ, бр. № 103 от 10.12.2021 г. на стр. № 69, след което по делото не са постъпили молби за присъединяване от други заинтересовани лица.

В деловодството на Административен съд – Силистра, на 11.01.2022 г., с вх. № 62 е постъпила молба от Председателя на Общински съвет - Ситово, придружена от доказателства в посока да бъде прекратено настоящото производството, тъй като оспорените текстове на чл. 16, чл. 17, чл.

24, ал. 2, чл. 63, ал. 1 израза „…подпомаган от председателския съвет…“ и ал.

3 и чл. 127, ал. 2 са отменени.

Приложено е препис-извлечение от Решение № 83, взето по Протокол № 13 от 22.12.2021 г. от заседание на Общински съвет – Ситово, от което е видно, че оспорените текстове са отменени, с което е изчерпан предметът на оспорване. Към преписа от решението е представена докладна записка с рег. № 08-00-253 от 07.12.2021 г. относно промени в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Ситово, ведно с мотивите относно приетото изменение на нормативния акт.

От приложените доказателства става ясно, че Общински съвет - Ситово са преценили като основателен протеста. Предприели са всички нормативни действия за отмяна на оспорените текстове от Правилника, спазвайки изискванията на чл. 26 и чл. 28 от Закона за нормативните актове.

С приложеното

Решение № 83 от Протокол № 13 от 22.12.2021 г. се установява, че атакуваните разпоредби от Правилника са отменени.

ПРОКУРОР

ГАНЧЕВА: Моля да не се дава ход на делото, тъй като считам, че са налице процесуални пречки, които се изразяват в следното: Предвид извършения доклад от председателя на състава и след запознаване с делото се установява, че атакуваният Правилник за дейността на Общински съвет с. Ситово с протеста, послужил за образуване на настоящото административно производство, с Решение от 22.12.2021 г. е изменен чрез отмяна на оспорените текстове, при спазване процедурите визирани в Закона за нормативните катове.

В този смисъл, намирам, че настоящото дело е останало без предмет, поради което ще моля в хипотезата на чл. 159, т. 3 от АПК да прекратите производството.

Моля да осъдите Община Ситово да заплати на Окръжна прокуратура гр. Силистра направените по делото разноски в размер на 20.00 (двадесет) лева.

Съдът като съобрази, че протестираният нормативен акт, представляващ Правилник за организацията и дейността на Общински съвет гр. Ситово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, приет с Решение № 83 по Протокол № 14 от 23.12.2019 г. е изменен чрез отмяна на простираните текстове от органа, който има нормативните правомощия да приема, изменя и отменя актове от процесния вид при спазване на процедурата по чл. 75 и следващите от АПК, както и чл. 26 и чл. 28 от ЗНА, намира, че настоящото производство вече е без предмет, поради оттегляне на оспорения нормативен административен акт, воден от което и на основание чл. 159, т. 3 от АПК, постанови

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 11

Прекратява производството по административно дело № 225 по описа за 2021 година на Административен съд – Силистра.

Определението подлежи на обжалване, с частна жалба, в 7-дневен срок пред Върховния административен съд, който за явилия се прокурор от Окръжна прокуратура - Силистра тече от днес, а за ответния административен орган от датата на получаване на съобщението.

В производството своевременно и основателно е поискано присъждане на разноски от вносителя на протеста, които, предвид оттеглянето на оспорения нормативен текст и съгласно разпоредбата на чл. 143, ал. 2 от АПК му се дължат.

Ответният общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138 от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ – орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл.

29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен бюджет, своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която съгласно чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко това налага основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на бюджета на Община Ситово, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от