Решение № 5 от 24.01.2022, Районен съд - Червен бряг

РЕШЕНИЕ

№5 гр. *** 24.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – *** ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Тодор Ил. Тихолов при участието на секретаря М. Ц. Т.а като разгледа докладваното от Тодор Ил. Тихолов Административно наказателно дело № 20214440200327 по описа за 2021 година

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл.59, ал.1 от ЗАНН.

С наказателно постановление №15/21.10.2021г. на *** – заместник министър на културата на основание чл.197, ал.1 от Закона за културно наследство на С.И. Д. ЕГН********** от **** било наложено административно наказание глоба в размер на **0лв. за извършено административно нарушение по чл.71, ал.1, т.1 от Закона за културното наследство.

Недоволна от издаденото наказателно постановление останала жалбоподателката, която го обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно.

За въззиваемата страна Министерство на културата се явява юк Шишков, който изразява становище, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, допустима е, като разгледана по същество е неоснователна.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт №14/27.04.2021г. за установяване на административно нарушение, от който е видно, че на 27.01.2021г. П.И. на длъжност *** в МК, на основание Заповед №РД09-319/11.05.2018г. на Министъра на културата във връзка с чл.192, ал.1, т.1 от ЗКН извършил проверка по документи и на място на сграда - недвижима културна ценност, намираща се в *** с административен адрес ул.*** Съставен бил констативен протокол по реда на чл.192, ал.1, т.1 от ЗКН, регистриран в МК с вх. № 08-00-421/01.02.2021г.

От направената проверка по документи било установено, че сградата представляваща *** (***)“ се намира в УПИ, VI-396, кв.31 по плана на *** с административен адрес ул.*** 1 съгласно заповед №408/1986г., с която са били одобрени уличната и дворищна регулация на селото, като сградата е частна собственост на физически лица, наследници на *** С удостоверение за идентичност на лице с различни имена изх.№011/18.01.2021г. на *** се удостоверява, че имената ***и *** И. са имена на едно и също лице.

Съгласно удостоверение за наследници изх.№009/18.01.2021г. на ***, *** И. е оставил за свои наследници М.И.Н. ЕГН********** – внучка от *** Т.И.К.ЕГН********** – внучка от *** СН. Д. ИВ., ЕГН ********** – внучка от ***, И.Д.П. ЕГН********** – внук от *** и настоящ адрес в ***

Съгласно удостоверение за наследници с изх.№009/18.01.2021 г. на ***, С.И. наследява част от имота след смъртта на своя баща Д.П.Н син на *** И., починал на *** и от своята майка И.И.Н. починала на ***

Статутът на сградата в *** показва, че е идентична със сграда, отразена в плана на с***.,УПИ, V-149, кв.31, която е декларирана като архитектурно-строителен пачметник на културата с писмо №4439/24.11.1981г. на Националния институт за паметниците на кулутрата, а сега Национален институт за недвижимо културно наследство като „*** (***)“ с предварителна категория „***

Съгласно § 12 от ПЗР на ЗКН (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011г.) Заварените декларирани по досегашния ред недвижими паметници на културата запазват своя статут като декларирани обекти по този закон.

Установено е, че къщата на С.В. /***/ в *** е разполжена в зцападната част на УПИ VI-396, кв.31, по плана на селото и е изградена с каменни основи и зидария на първия приземен етаж, и тухлена зидария на вгтория етаж, с гредоред между етажите и покрива, като последният е покрит с т.нар. турски керемиди. Партерът към ул.“В.Д. има три помещения с отделни входове , а към втория етаж води каменно стълбище, разположено на късата южна фасада. Фасадите на двата етажа са триделни: в двата края има затворени помещения с прозорици, а средните части са открити. На приземието се намира преддверието към помещенията а на втория етаж е тераса с дървен парапет и таван. Конструкцията и на двете открити нива е укрепена с по два дървени стълба, като единия от приземието липсва.

Установено е по време на проверката, че голяма чцаст от покрива на сградата е паднал в резултат на изгниване на дървената конструкция, а е запазен югозападния му ъгъл. От тежестта на падналия покрив са разрушени гредоретъ на тавана и този между двата етажа, както и част от северната и западна фасадни стени в северната част на сградата. В резлутат на това дограмата на прозореца от западната фасада е наклонена навън към тротоара и улицата. Констатирана е деформация и в северозападния ъгъл на приезмния етаж.

Констатирани са паднали части от тавана в помещенията от източната половина на сградата, до които няма безопасен достъп да оглед.

Установено е, че собственичката С.И., заедно с другите съсобственици е допуснала влошаване на съотянието на декларираната като недвижима културна ценност с предварителна категория „***сграда, като не е спазила задълженията съгласно чл.71, ал.1, т.1 от ЗКН – да полага необходимите грижи, за опазването, съхранението поддържането на сградата в добро състояние при спазване разпоредбите на ЗКН и актовете по прилагането 2 му.

С писмо вх.№08-00-421/21.12.2020 г. кмета на *** в изпълнение на чл.73 от ЗКН с негова заповед № РД-11-37/02.05.2018г. е назначил комисия със задача да извърши оглед на съдстоянието на „***/стара поща/“ в с.С. и да даде указания и предписания на собствениците относно обема на нужните укрепително-ремонтни и възстановителни действия. В заповедтта са включени представители на ***, НИНКН, регионалния инспектро за северозападане район с център *** при МК, Кмета на *** представител на РСПБЗН-*** Със Заповед №РД-11-93/10.08.2018 г. на Кмета на ***, издадена на основание чл.73, ал.3 от ЗКН, собствениците на сградата са задължени да изпълнят решенията на комисията по чл.73 от ЗКН, а именно да предприемат действия за обезопасяване на сградата и да изготвят архитектурно заснемане и проект. Заповедтта е съобщена на собствениците по реда на АПК.

От страна на собствениците не били предприети никакви действия по изпълнение на посочената заповед, видно от писмо вх.№08-00-421/21.12.2020г. на кмета на ***. Освен това на осбственицеите било издадено предписание от кмета на *** с изх.№ 44-М-660/09.12.2020 г. за предприемане на действия по обезопасяване на сградата. Отново поради неизпълнени от страна на собствениците, действията по обезопасяване на сградата се извършени от ***, общ.*** Към писмото на кмета на Общината била приложена и докладна от *** – кмет на *** с която сигнализирала, че на 13.12.2020г. част от сградата се срутила, като към докладната бил положен и снимков материал.

Бездействието за приемане на мерки относно опазването и поддържането на сградата е продължило в дългогодишен период от време, като нарушението на чл.71, ал.1, т.1 от ЗКН е установено към датата на проверката 27.01.2021г. по документи и на място от П.И. на длъжност *** в МК на основание Заповед №РД09-319/11.05.2018г. на Министъра на културата. Бил е съставен Констативен протокол по реда на чл.192, ал.1, т.1 от ЗКН, регистриран в МК с вх. № 08-00-421/01.02.2021г., като е прието, че в резултат от неполагането на дължимите грижи на добър стопанин и собственик на имот, състоянието на сградата - недвижима културна ценност, намираща се в *** с административен адрес ул.*** УПИ VI-396, кв.31 по плана на селото е в още по-тежко състояние и опасността от самосрутване е непосредствена.

Въз основа на АУАН№14/27.04.2021г. е издадено наказателно постановление №15/21.10.2021г. на зам. министъра на културата, с което е наложено на основание чл.197, ал.1 от Закона за културно наследство на С.И. Д. ЕГН********** от **** административно наказание глоба в размер на **0лв. за извършено административно нарушение по чл.71, ал.1, т.1 от Закона за културното наследство.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на разпитания актосъставител П.И. и свидетелите П.Г. и В.И., чиито показания съдът кредитира напълно с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондетност и съответствие с приложените по делото писмени доказателствата, а именно: Заповед № РД-14-891/15.10.2020 г. на министъра на културата, Справка ИКАР за С.И., писмо от *** с вх.№08-00421/11.05.2018г. до Директора на ГД ИОКН, до Директора на НИНКН, До началнки ана РСПБЗН, до М.Н. до Т.К. до С.И. и до И.П. Заповед № РД-1137/02.05.2018 г. на Кмета на 3

***, писмо изх.№04-06-6/21.12.2020 г. до Директора на ГД ИОКН, от кмета на ***, докладна записка със снимков материали от Кмета на с.С. с рег.№ 09-00-891/14.12.2020 г. и изх.№ 0811-53/14.12.2020 г., констативен протокол вх.№ 08-00-421/01.02.2021 г., писмо от ГД ИОКН изх.№ 08-00-421/08.02.2021г. до архитект ДД.Д. протокол за проведен разгтовор със С.И. вх.

№10-00-14/26.04.2021 г., АУАН № 14/27.04.20201 г. вх.№ 08-00-421, възражение от С.И. вх.

№ 08-00-421/18.04.202021 г., писмо от П.И. ръководител на РИОКН в ЦРП-В. рег.№ 08-00421/08.10.20201 г., снимков материал от къщата в *** удостоверение за наследници на *** И., удостоверение за идентичност на лице с различни имена на *** И., извлечение от регистъра на НБД „Население“, скица № 19 издадена от ***, НП за С.И. с раб.№10-1284, копие на н.а.№160, том 3, рег.№2342, дело №425/02.09.2021г. за дарение на имот.

От събраните по делото доказателства се установява, че кмета на *** в изпълнение на чл.73 от ЗКН с негова заповед №РД-11-37/02.05.2018г. назначил комисия със задача да извърши оглед на състоянието на „*** (стара поща) в *** а след това даде указания и предписания на собствениците относно обема на нужните укрепително-ремонтни и възстановителни действия. В заповедта били включени представители на ***, НИНКН, регионалния инспектро за северозападане район с център *** при МК, кмета на *** представитле на РСПБЗН-***

Със Заповед №РД-11-93/10.08.2018г. на Кмета на ***, издадена на основание чл.73, ал.3 от ЗКН, собствениците на сградата били задължени да изпълнят решенията на комисията по чл.73 от ЗКН, а именно да предприемат действия за обезопасяване на сградата и да изготвят архитектурно заснемане и проект. Заповедтта била съобщена на собствениците по реда на АПК.

От страна на собствениците не били предприети никакви действия по изпълнение на посочената заповед, видно от писмо вх.№08-00-421/21.12.2020г. на кмета на ***. Освен това на собствениците било издадено предписание от кмета на *** с изх.№44-М-660/09.12.2020г. за предприемане на действия по обезопасяване на сградата. Отново поради неизпълнени от страна на собствениците, действията по обезопасяване на сградата били извършени от ***, общ.*** Към това писмо на кмета на Общината била приложена и докладна от *** – кмет на *** с която сигнализирала, че на 13.12.2020г. част от сградата се срутила, като към докладната бил положен и снимков материал.

Последно П.И. на длъжност *** в МК, на основание Заповед №РД09-319/11.05.2018г. на Министъра на културата във връзка с чл.192, ал.1, т.1 от ЗКН извършил проверка по документи и на място на сграда - недвижима културна ценност, намираща се в *** с административен адрес ул.*** УПИ VI-396, кв.31 по плана на селото. От неговите показания се установява, че голяма част от покрива на сградата е паднал в резултат на изгниване на дървената конструкция, а е запазен югозападния му ъгъл. От тежестта на падналия покрив са разрушени гредоредът на тавана и този между двата етажа, както и част от северната и западна фасадни стени в северната част на сградата. В резлутт на това дограмата на прозореца от западната фасада е наклонена навън към тротоара и улицата. Констатирана е деформация и в северозападния ъгъл на приезмния етаж. Констатирани са паднали части от тавана в помещенията от източната половина на сградата, до които няма безопасен достъп за 4 оглед. За констатациите бил съставен протокол вх.№08-00-421/01.02.2021г.

Другите двама свидетели не са очевидци и не са присъствали на проверката на място, а само при съставяне на АУАН на жалбоподателката.

Поради изложеното, съдът кредитира напълно показанията на актосъставителя и свидетелите, тъй като техните показания са конкретни, ясни и последователни, изясняват в пълнота всички факти и обстоятелства във връзка с възприетото от тях. Освен това няма данни по делото, които да създават съмнения относно обективността и безпристрастността на тези свидетели или да сочат на наличието на мотив да набедят жалбоподателя в нарушение, което не е извършил, още повече, че АНО е бил запознат и се е съобразил с обясненията и възраженията на жалбоподателката, заведени с вх.№08-00-421/28.04.2021г. в МК.