Решение № 350 от 06.12.2025, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 350 гр. Б., 06.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б., VI-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: А. С. А. при участието на секретаря Л. Б.П. като разгледа докладваното от А. С. А. Административно наказателно дело № 20241810200749 по описа за 2024 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

С наказателно постановление № 398/12.11.2024 г. на Н. А. Н., за Директор на *-С.,със седалище и адрес на управление : гр.С.,ул.“Аксаков“ № 14 .съгл.Заповед № 694 от 15.08.2022г.,на ИД на ИАГ и Заповед № 49-171 от 23.05.2024г.,на Министър на земеделието и храните , е наложена на И. Д. Д. с ЕГН : ********** от с.В.,ул.“Я.“ № 3,община Б., са наложени две административни наказания:

1.„Глоба“ в размер на 300.00 лева на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2, (лице,упражняващо лесовъдска практика) т. 1, пр. 1,(не изпълни) от Закона за горите (ЗГ) за нарушение на чл. 257, ал. 1, пр. 2,(лице,упражняващо лесовъдска практика) т. 1, пр. 1(не изпълни) ЗГ вр. чл. 12б, ал. 1, т. 2 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. за контрола и опазването на горските територии ,в приход на Изпълнителната агенция по горите,чрез транзитната сметка на РДГ С. по сметка I B A N : *,SWIFT

BIC:UNCRBGSF

-УникредитБулбанк и

2. „Глоба“ в размер на 300.00 лева на основание чл. 257, ал. 1, пр.

2(лице,управняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1(не изпълни) от Закона за 1 горите (ЗГ) за нарушение на чл. 257, ал. 1, пр. 2(лице,упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1(не изпълни) ЗГ вр. чл. 12б, ал. 2 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. за контрола и опазването на горските територии , в приход на Изпълнителната агенция по горите,чрез транзитната сметка на РДГ С. по сметка IBAN : *,SWIFT BIC:UNCRBGSF -УникредитБулбанк.

При установяване на нарушението от служители на РДГ- С., е съставен Констативен протокол серия Р014 № 014644/09.07.2024 г., който е приложен като неразделна част към административнонаказателната преписка.

Нарушението е констатирано в период от 12.01.2024г.(дата на издаването на позволителното за сеч № 0754637 от 12.01.2024г.) до 22.01.2024г.(дата на издаване на превозен билет с № */*/*/*-* RBE от 22.01.2024г.) Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят И.

Д. Д., който го обжалва в срок, като незаконосъобразно, като излага, че не е извършил посоченото нарушение и отразените в него обстоятелства не отговарят на истината.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован ,не се явява ,явява се упълномощен защитник – адв.С. С. от САК, който моли съда да отмени НП, като незаконосъобразно.Моли да им бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 160(сто и шестдесет) лева За ответника - *-С., редовно призован, не се явява представител, подадена е писмена защита , в която се заявява,че НП е законосъобразно и правилно и в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, по безспорен начин е доказано нарушението, неговия автор и вината му. Моли да бъде потвърдено НП, като му се присъдят разноски в размер на 150 (сто и петдесет) лева юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото писмени доказателства, както следва:

Наказателно постановление № 398 от 12.11.2024г., на РДГ –С.,АУАН ,серия Р014 ,бл. № 101928 с № 398 от 09.07.2024г.,Констативен протокол,серия Р014 с № 014434 от 09.07.2024г.,Превозен билет с № */*/*/* -*RBE (извлечение от информационна система на ИАГ)Направление,Позволително за сеч с № 0754637 ,вид на сечта : прореждане,Констативен протокол,серия ИАГ с № 200023 от 01.07.2024г.,Доклад,Заповед № РД-49-171 от 23.05.2024г., Заповед № РД-05 -156 от 02.07.2024г.,Заповед № 694 от 13.08.2022г.,известие за 2 доставяне,Констативен протокол от дата 08.02.2024г.,Приемо – Предавателен протокол от дата 04.12.2023г.,както и от събраните гласни такива : показанията на свидетелите : И. Й. К.,М. Г. П.,Ю. Н. С.,М. А. Ш., И. П. Й.,Н. И.ов Ц.,В. Д.

К.,Р. Т. С. –Т.,К. В. В.,както и от становищата на процесуалните представители на страните, съдът приема за установена следната фактическа обстановка.

На дата 01.07.2024г.,служители на ИАГ са извършили проверка и впоследствие – на дата 09.07.2024г.,служители на РДГ –С. са извършили проверка в района на отдел 61,подотдел „е“ в землището на с.Б.,общ.Б. – държавна горска територия,при която било установено ,че И. Д. Д. ,в качеството си на лице по чл.108,ал.2 от Закон за горите,на чието име е издадено Позволително за сеч с № 0754637 от 12.01.2024г.,не е изпълнил задълженията си ,както следва:

1. Да не допуска започване на сечта, в случай, че не са спазени изискванията за отбелязване на дърветата за сеч, съгласно чл. 126, ал. 1, т. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опасяването на горките територии.

2. Както и че не е уведомил РДГ С., преди започване на сечта, че маркирането на терен, не отговаря на предвидената в позволителното вид сеч, съгласно чл. 126, ал. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опасяването на горките територии. Нарушението е извършено в периода от 12.01.2024 г. /дата на издаване на позволително за сеч № 0754637 от 12.01.2024 г./ до 22.01.2024 г. /дата на издаване на превозен билет № */*/*/* - * RBE от 22.01.2024 г.

На 09.07.2024г. бил съставен АУАН № ,серия Р014 ,бл. № 101928 с № 398 о т 09.07.2024г.от свид.И. Й. К.,в присъствието на свид.М. Георгиер П.

,срещу И. Д. Д.,който Д. получил на дата 09.07.2024г.,без възражения.

Въз основа на акта е издадено обжалваното НП № 398 от 12.11.2024г., на РДГ –С.,от компетентно лице, видно от представената заповед № РД 49 171/23.05.2024 г.на Министъра на земеделието и храните.

По делото не е представено удостоверение за вписване в регистъра на ИАГ за издадени удостоверения за частна лесовъдска практика, но доколкото регистърът е публичен, в него се установява, че е издадено удостоверение №6931/ 25.06.2012 г. на името на И. Д..

Видно е от приобщеното позволително за сеч № 0754637, същото е 3 издадено от инж. Н. Ц. на И. Д. – в качеството му на нает лицензиран лесовъд на „*“ ЕООД, за сеч на дървесина с очакван добив 71.0 плътни кубически метра лежаща маса в отдел 61, подотдел „е“, землище на с. Б., общ.Б.,площно сечище от 1.900 хектара, държавна горска територия, като в позволителното за сеч е отразено при провеждане на сечта да се спазват изискванията на технологичния план и срок за провеждане на сечта: от 15.01.2024г. до 27.11.2024 година, като срок на извозване на дървесината от сечището следва да бъде от 15.01.2024г., до 29.11.2024г.

Видно от съставеният Констативен протокол ,серия Р014 с № 014644 /09.07.2024г.,:

1.При извършена допълнителна теренна проверка ,включваща измерване на таксационни показатели,чрез залагане на реласкопични прощадки в частта от насажденията,където е проведена сечта,са установени следните нарушения :

1.В частта на насаждението,където е изведена сечта ,пълнотата е сведена до 0.4 ,което не отговаря на допустимата минимална от 0.7 за предвидвната вид сеч „ Прореждане“

2.При извършената проверка не се констатира сеч на немаркирани дървета ,което води до извод ,че интензивността на сечта е завишена при маркирането на насаждението.

Съгласно разпоредбата на чл.257, ал.1, пр.2, т.1, пр.1 от Закона за горите, за което нарушение е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя се предвижда наказание глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, за лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях.

В нормата на чл.257, ал.1, т.1, от ЗГ са посочени изпълнителни деяния „не изпълни задължения или контролни правомощия“, която е препращаща диспозиция, тъй като визираните задължения или контролни правомощия трябва да са възложени по този закон, подзаконовите актове по прилаприлагането му, както и решения и предписания, основани на тях.

Видно пт свидетелските показания на св.И. К.- актосъставител ,които 4 съдът приема за единни и непротиворечиви, на дата 09.07.2024г., е била извършена допълнителна проверка, съвместно с М. Г. П. – служител при РДГС., както и с И. Й., който е служител към ТП ДГС Б.. Проверката е била извършена в подотдел 61 “е“, държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС Б.. Целта на проверката е била да се установят някои таксационни показатели, включващи измерване на пълнотата след провеждане на сеч в самия подотдел. При извършените измервания се е установило, че съответно измерената пълнота е доста по-малка от минимално допустимата за предвидената вид на сечта по позволителното за сеч, което е получено от И. Д.

– нает лицензиран лесовъд на съответното юридическо лице. Измерванията се извършили по маршрутен метод в частта, в която е проведена сеч по метода на Битхерлих, което означава – заложени площадки и по метода на Битхерлих се измерва пълнота за съответното насаждение.Също така се е установило, че няма сеч на немаркирани дървета,тоест още при самото маркиране интензивността е изключително завишена, в следствие на което при провеждане на сечта самото насаждение се разстройва и се получава доста ниска механична устойчивост в дървостоя.Видно от разпит на св.М. П. – свидетел по акта , същият извършил проверка в подотдел 61 „е“, държавна горска територия,за която имало издадено позволително за сеч с нает лицензиран лесовъд – жалбоподателят И. Д.. При извършената проверка ебило установено, че маркирането, в резултат на което е и сечта, не отговарят на тази, която е посочена в издаденото позволително за сеч. За съответното нарушение бил съставен АУАН. При направените измервания с е установило, че пълнотата е много под минимално допустимата за вида сеч, 0.7 е допустимата, а при направените измервания е 0.4 или 0.340 много под минимално допустимата, което намалява устойчивостта на горската територия съответно.

При внимателен анализ на всички доказателства по делото се установява, че наказващият орган е счел, че неупражняването на контрол се изразява в случая в невземането на мерки за предотвратяване и спиране на незаконните действия.

От събраните писмени и гласни доказателства се установява, че идеята на наказващия орган всъщност е била да санкционира неупражнения достатъчно ефективно контрол от страна на отговорното лице, липсата на който контрол е довела до осъществяване на незаконна сеч в контролирания 5 подотдел,тъй като не били спазени изискванията за отбелязване на дърветата за сеч на чл.12б ,ал.1,т.2 от Наредба № 1 от 30.01.2022г.за контрол и опазването на горските територии.Като второ нарушение на Д. му е вменено за задължение ,че е следвало да уведоми РДГ(което той не е и сторил)преди започването на сечта,че маркирането на терен не отговаря на предвиденото в позволителното за сеч,съгласно чл.12б ,ал.2 от Наредба № 1 от 30.01.2022г.за контрол и опазването на горските територии.

Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал.1, т.2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ след получаването на позволителното за са длъжни да: не допускат започване на сечта, в случай че не са спазени изискванията за отбелязване на дърветата за сеч, обозначаването на технологичните просеки и извозните пътища;

Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал.2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии В случаите, когато извършеното маркиране не съответства на посочения в позволителното вид сеч, лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ са длъжни преди започване на сечта да уведомят писмено съответната РДГ, като в случай че маркирането е в държавни или общински горски територии - и съответното ДГС/ДЛС или община.

Съгласно чл. 108, ал. 1 и ал. 3 от Закона за горите , позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 101, ал. 3. Лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището.