Решение № 167 от 21.08.2023, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 167 гр. Ловеч, 21.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА при участието на секретаря ВАЛЯ ИВ. ДОЧЕВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20234310200532 по описа за 2023 година

С наказателно постановление № НЯСС – 53 от 16.05.2023 година на Евгени Симеонов Симеонов - Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, е наложено на основание чл.83 от ЗАНН във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Ловеч, седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул.

„Търговска" № 22, ЕИК 000291591, представлявана от Корнелия Добрева Маринова - кмет на общината, административно наказание „имуществена санкция”, в размер на 1000 лв.

(хиляда лева), за неизпълнение на предписание по чл.190а, ал.2 във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

За това, че на 20.09.2022 г. на основание чл. 190, ал.4, т.2 от Закона за водите е извършена проверка на язовир „********", находящ се в поземлен имот № ******** в землището на с. С., община Ловеч, Акт за публична общинска собственост ********, собственост на община Ловеч, за което е съставен констативен протокол № 03-0550/28.09.2022 г. В следствие на проверката, чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията, е установено наличие на висока няколкогодишна дървесна растителност по водния откос; висока няколкогодишна дървесна и храстовидна растителност по въздушния откос, която възпрепятства цялостния им оглед, както и своевременното установяване на неизправности по същите, т.е. че не е изпълнено от собственика на язовир „********" задължителното предписание, дадено в констативен протокол № 03-05-26/04.07.2022г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях", а именно: Да се премахне дървесната растителност от водния откос, както и дървесната и храстовидна растителност от въздушния откос на язовирната стена, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария, със срок на изпълнение 29.08.2022 г.

Посочено е, че в срока по чл.44, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) е постъпило писмено възражение № 85-02-139-(1)/28.11.2022г. от Корнелия Добрева Маринова - кмет на общината, което разгледано по същество е неоснователно. С което приемам, че с така описаното в акта деяние на 30.08.2022г. Община Ловеч е осъществила фактическия състав на нарушение на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, която задължава собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях 1 да изпълняват предписанията по чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

Посочено е, че извършеното не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят Община Ловеч, представлявано от Корнелия Маринова – Кмет на Община Ловеч, която го обжалва в срок и излага, че НП е неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. Сочи, че не е извършено нарушение, което да е противоправно, общественоопасно, да нарушава установения правов ред и да е извършено виновно. Сочи, че тъй като деянието не е правотивоправно, то не може и да бъде наказуемо.

Излага, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставяне на акта за административно нарушение, послужил като основа за издаване на обжалваното НП, с оглед на което моли последното да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят Община Ловеч, редовно призовани, се представляват от юриск. Т., която моли да се отмени обжалваното НП, като неправилно и незаконосъобразно. Последната е представила писмени бележки, в даденият и от съда срок, с вх. №6900/21.07.2023 г., в които е изложила подробни аргументи за отмяна на обжалваното НП.

Издателят на обжалваното НП – Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, гр. София, редовно призовани не изпращат представител. Чрез процесуален представител – юриск. Златева е депозирал писмено становище с вх.6654/14.07.2023 г., в което е изложил подробни аргументи за законосъобразност на издаденото НП и неоснователност на депозираната жалба.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите инж.

Е. Г. Д. и инж. С. Д. Д., от становището и писмените бележки на процесуалния представител на Община Ловеч, както и от писменото становище на процесуалния представител на ответника, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 21.11.2022 г. бил съставен Акт №03-021 от 21.11.2022 г. за установяване на административно нарушение от св. инж. Р. С. З. в присъствието на св. инж. С. Д. Д. против Община Ловеч, седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул. „Търговска" № 22, ЕИК 000291591, представлявана от Корнелия Добрева Маринова - кмет на общината, за това, че на 20.09.2022 г., на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите, в присъствието на К.К., на длъжност главен експерт ЗББД при Община Ловеч, извърших проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „********", находящ се в землището на с. С., общ. Ловеч, обл. Ловеч, за установяване на изпълнението на мерките за осигуряване на изправно техническо състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез даденото в Констативен протокол № 03-05-26/04.07.2022 г. предписание на Община Ловеч, като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „********", а именно: „Да се премахне дървесната растителност от водния откос, както и дървесната и храстовидна растителност от въздушния откос на язовирната стена, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария.", със срок за изпълнение 29.08.2022 г. Констативният протокол № 03-05-26/04.07.2022 г. надлежно е връчен на Община Ловеч, чрез писмо с изх. № 85-01-822/12.07.2022 г. Язовир „********“, находящ се в имот № ********, в землището на с. С., общ. Ловеч, обл. Ловеч е собственост на Община Ловеч, видно от акт ******** за публична общинска собственост. Географските координати на местоположението на точка, находяща се в близост до местоположението на язовирната стена на язовира са: N 43° 14' 35,6"; Е 24° 40' 56,9". Поземленият имот № ******** е с начин на трайно ползване (НТП) „Водоем", което е установено след извършена проверка в публично достъпната Кадастрална карта на Република България, публикувана на интернет страница с адрес: kais.cadastre.bg кадастрално-административна информационна система на Агенция по геодезия, картография и кадастър. В Акта за публична общинска собственост ********, в т. 3 от 2 същия "Вид и описание на имота" е записано "Язовир ********". На основание §1, ал. 1, т.

94 от Допълнителните разпоредби на Закона за водите: "язовир" е водностопанска система, включваща водния обект, язовирната стена, съоръженията и събирателните деривации, както и земята, върху която са изградени". На 20.09.2022 г. е извършена проверка по Закона за водите, чрез обход и оглед на язовирната стена и съоръженията към нея. Язовирната стена на яз. „********" е класифицирана във втора значителна степен на потенциална опасност, съгласно чл. 1416, ал. 1 от Закона за водите, за което е съставен Протокол - Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 от Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние. Техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, установено при извършената проверка е следното: Тялото на язовирната стена е изградено от местни материали - земнонасипна. По водният откос, в уплътнения земен насип, над моментното водно ниво на язовира е прорасла висока няколкогодищна дървесна растителност, чийто корени нарушават устойчивостта на земния насип и образуват каверни в него. Към момента на проверката не е възможно да се направи подробен оглед и цялостен обход на откоса, с цел точно определяне на техническото му състояние. В момента на проверката се констатира, че собственикът на язовирната стена и съоръженията към нея - Община Ловеч не е отстранила от водния откос на язовирната стена прораслата дървесна растителност, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария. Община Ловеч не е изпълнила даденото предписание, чрез констативен протокол № 03-05-26/04.07.2022 г. по Закона за водите в поставения срок за изпълнение, а именно "Да се премахне дървесната растителност от водния откос, както и дървесната и храстовидна растителност от въздушния откос на язовирната стена, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария.", със срок на изпълнение:

29.08.2022 г. По въздушният откос, в уплътнения земен насип е прорасла висока няколкогодищна храстовидна и дървесна растителност, чийто корени нарушават устойчивостта на земния насип и образуват каверни в него. Най-значително е прорастването на цитираната по-горе растителност в дясната част на откоса по посока на движението на водата. Към момента на проверката не е възможно да се направи подробен оглед и цялостен обход на откоса, с цел точно определяне на техническото му състояние. В момента на проверката се констатира, че собственикът на язовирната стена и съоръженията към нея Община Ловеч не е отстранила от дясната част на въздушния откос на язовирната стена по посока на движението на водата, прораслата храстовидна и дървесна растителност, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария. Община Ловеч не е изпълнила даденото предписание, чрез констативен протокол № 03-05-26/04.07.2022 г. по Закона за водите в поставения срок за изпълнение, а именно "Да се премахне дървесната растителност от водния откос, както и дървесната и храстовидна растителност от въздушния откос на язовирната стена, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария.", със срок на изпълнение: 29.08.2022 г. Неизпълнението на даденото предписание по Закона за водите от страна на собственика на язовирната стена и съоръженията към нея - Община Ловеч застрашава и компрометира целостта и стабилитета на водния и въздушния откос на язовирната стена на язовира, създава предпоставки за последваща авария на хидротехническото съоръжение и не осигурява изправното техническо състояние на язовирната стена. Горепосочената фактическа обстановка е обективирана в Констативен протокол № 0305-50/28.09.2022 г. от проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея, надлежно връчен на Община Ловеч, чрез писмо с изх. № 85-011234/30.09.2022 г. По този начин установих, че Община Ловеч, в качеството си на собственик по Закона за водите на язовирната стена и съоръженията към нея на яз.

„********" находящ се в землището на с. С., общ. Ловеч, обл. Ловеч, не е изпълнила на 30.08.2022 г. даденото предписание на основание чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите в Констативен протокол № 03-05-26/04.07.2022 г. а именно: „Да се премахне дървесната 3 растителност от водния откос, както и дървесната и храстовидна растителност от въздушния откос на язовирната стена, с цел предпазване на язовирната стена от възникване на авария“, със срок за изпълнение 29.08.2022 г., което е нарушение на чл.190а, ал. 2 от Закона за водите. Община Ловеч със своето бездействие по изпълнение на даденото предписание по Закона за водите, описано по-горе, виновно е нарушила чл.190а, ал. 2 от Закона за водите като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „********“, находящ се в землището на с. С., общ. Ловеч, обл. Ловеч. Законовата разпоредба, която е нарушена от Община Ловеч като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на яз „********“ е чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.

АУАН е съставен на 21.11.2022 г. в присъствието на К.В.К. - Главен експерт – защита при бедствия и безопасност на движението в отдел „Контрол и сигурност" в Община Ловеч - упълномощен представител на Корнелия Добрева Маринова - Кмет на Община Ловеч /пълномощно с изх. №П-32/15.08.2022 г./, като на същата дата на последната е бил връчен и препис от последния. В акта в графа възражения, не са вписани възражения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН е постъпило писмено възражение, което е приложено по делото.