Решение № 239 от 11.12.2020, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ № гр.

Ловеч, 11.12.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ЛОВЕШКИ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен състав в публично заседание на дванадесети ноември две хиляди и двадесета година в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА при участието на секретар: ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА, като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ адм. дело № 415 по описа за 2020 год. на Ловешкия административен съд и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на с чл.118 от Кодекса за социално осигуряване във вр. с чл.70 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, във вр. с чл.145 от Административно-процесуалният кодекс /АПК/.

Административното дело е образувано по жалба на А.Щ.Р. с адрес: *** , срещу Решение №

Ц1040-10-52 от 28.08.2020 г. на

Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП НОИ/ - гр.Ловеч, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата и с вх. № Ц1012-10-91/14.08.2020 г. срещу Разпореждане № 2140-10-102 от 13.07.2020 г. на началник отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ – Ловеч и потвърдено разпореждането като законосъобразно.

По изложените доводи в жалбата за незаконосъобразност на оспореното решение се иска отмяната му, ведно със законовите последици. Жалбоподателката върди, че в оспореното решение неправилно, не е зачетен законно отразеният й в трудова книжка стаж за периода 1959г. до 1964 г., който възлиза на 4 години и 7 месеца. Счита, че няма вина за липсата на данни за горепосочения трудов стаж поради давност, след като притежава трудова книжка и стажът е законно отразен.

В съдебно заседание оспорващата, чрез пълновощник поддържа жалбата си по изложените в нея съображения и моли да бъде уважена.

Ответника - Директорът на ТП на

НОИ – гр.Ловеч, чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователност на жалбата, като приема оспорения административен акт за законосъобразно издаден. Подробните си съображения за това излага в писмена защита.

По делото са събрани писмени доказателства - заверено копие от административната преписка. По представените пред съда писмени доказателства няма оспорени такива по реда на чл.193 и сл. от ГПК във вр. с чл.144 от АПК.

Съдът, като обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, намира от фактическа страна следното:

Със заявление вх. №2112-10-97 от 17.03.2020 г. е отправено искане от оспорващата до директора на ТП на НОИ - Ловеч за отпускане на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване / на лист 31 от делото/.

Към Заявлението са приложени трудова книжка №76/13.08.1985 г., издадена от Комплексна бригада с. Гложене; удостоверение обр. УП-14, изх. № 5508-10-4/19.02.2020 г. изд. от ООА към ТП на НОИ - Ловеч; удостоверение обр. УП-13 изх. №5507-10- 297/19.02.2020 г., изд. от от ООА към ТП на НОИ - Ловеч; удостоверение обр. УП-13, с изх. №5507-10-1703/17.12.2019 г., издадено от ООА към ТП на НОИ - Ловеч, удостоверение обр. УП-3 с изх. № 10-01 -16(20)/10.03.2020 г., издадено от ЮЗДП ДП ТП “ДСГ Тетевен“, гр. Тетевен, удостоверение за идентичност на именна с изх. № 043/16.03.2020г., изд. от Кмет на Кметство с.

Глогово, община Тетевен. Към пенсионната преписка е приложен и дубликат на удостоверение за раждане от *** г. 

Между страните няма спор, а и това се установява от събраните по делото доказателства, че оспорващата е родена на *** година и към 13.05.2004г.-датата на инвалидизаране /ДИ/ има навършена възраст 64 години 07 месеца и 16 дни, а към датата на заявлението-79г.11м. и 13 дни.

С молба на л.40 от делото оспорващата е приложила удостоверение за идентичност на имената и поискала да бъде направено запитване до Архива в Тетевен за работата й в ТКЗС от 1957г. до 1967 г. под името А.И.И.Р..

В Удостоверение на л.35 от делото

Обр.УП-14 от 19.02.2020г., /приложено със Заявлението/ е посочено, че няма отразени суми за възнаграждения за целия период,1968г.-1974г., такива са отразени за 1969г., 1970 и 1971г.

Според трудова книжка (ТК) №76/13.08.1985 г. издадена от Комплексна бригада с. Гложене е записан следния трудов стаж: За периода от 1959 г. до 1964 г., или 04 г. и 07 м., положен в ТКЗС Тетевен (стр. 10- 11 от ТК); За периода от 1967 г. до 1968 г., или 00 г. и 08 м., положен в Комплексна бригада с.

Гложене (с гр. 10-11 от ТК); За периода от 1969 г. до 1972 г., или 01 г. 00 м., положен в ТКЗС - Тетевен(с гр. 12-13 от ТК); За периода от 1972 г. до 1973 г., или 00 г. и 01 м., положен в Комплексна бригада с. Гложене (стр. 10-11 отТК); За периода от 1973 г. до 1975 г., или 00 г. 11 м., положен в ТКЗС - Тетевен (стр.

12- 13 от ТК); За периода от 1975 г. до 1976 г., или 00 г. и 04 м., положен в Комплексна бригада с. Гложене (стр. 14-15 от ТК); За периода от 1977 г. до 1977 г., или 00 г. и 01 м. 14 дни, положен в ТКЗС - Тетевен (с гр. 14-15 от ТК); За периода от 1979 г. до 1979 г., или 00 г. и 02 м., положен в Клоново стопанство - с. Добревци (стр. 14-15 от ТК); За периода от 1981 г. до 1981 г., или 00 г. и 01 м., положен в Комплексна бригада с. Гложене (стр. 16-17 от ТК); За периода от 1983 г. до 1983 г., или 00 г. и 15 дни, положен в АПК с. Черни Вит (стр.

16-17 от ТК); За периода от 02.1984 г. до 06.1984 г., или 00 г. и 05 м., положен в Комплексна бригада с. Гложене (стр. 16-17 от ТК); За периода от 08.1980 г. до 08.1985 г., или 00 г. и 05 м., положен в Комплексна бригада с.

Гложене (стр. 18-19 от ТК); За периода от 15.09.1985 г. до 31.09.1985 г., или 00 г. 00м. и 05 дни, положен в АПК - с. Черни Вит (стр. 18-19 от ТК); За периода от 01.08.1986 г. до 31.08.1986 г., или 00 г. и 01 м положен в Клоново стопанство гр. Ябланица (стр. 20-21 от ТК); За периода от 01.06.1988 г. до 09.10.1988 г., или 00 г. и 03 м. 21 дни. положен в ТКЗС - Тетевен (стр. 14-15 от ТК).

Видно от преписката, от страна на пенсионния орган са предприети действия по изясняване на стажа, доколкото същият не е оформен според Наредбата за трудовата книжка и трудовия стаж. В тази връзка до отдел Обединен осигурителен архив (ООА) - Тетевен са изпратени искания за издаване на образци удостоверяващи стаж и доход, положен съответно в осигурителите - ТКЗС с.

Добревци (писмо изх. № 2112-10-97#2/15.04.2020 г.), ТКЗС - гр.Тетевен (писмо изх. № 2112-10- 97#3/15.04.2020 г.), ТКЗС ..Балкан“ - гр. Тетевен (писмо изх. № 2112-10-97#4/15.04.2020 г.); ТКЗС „Мичурин“ с. Гложене (писмо изх. № 2112-10-97#5/15.04.2020 г.), ТКЗС - гр.Ябланица, (писмо изх. № 2112-10-97#6/15.04.2020 г.), ТП „Държавно и горско стопанство Тетевен (писмо изх. № 2112-10-97# 1/15.04.2020 г.) и отговор изх.№ 5512/10-1139/04.05.2020 г.

В отговор на направените искания служебно от страна на длъжностните лица в ООА - Тетевен са издадени съответно удостоверение обр. УП-14, изх. № 5508-10-4/19.02.2020 г.; удостоверение обр.

УП-13 изх. № 5507-10-297/19.02.2020 г.; удостоверение обр. УП-13 изх. № 5507-10-296/19.02.2020 г.; удостоверение обр. УП-15 изх. № 5509-10-1256/04.05.2020 г.; удостоверение обр. УП-15 изх. № 5509-10-1293/11.05.2020 г.; удостоверение обр. УП-15 изх. № 5509-10-1289/11.05.2020 г.; удостоверение обр. УП-15 изх. № 5509-10-1292/11.05.2020 г.; От осигурителя ТП „Държавно и горско стопанство“ - Тетевен са представени удостоверение УП-3 изх. № 10-0116(20)/1/10.05.2020 г. и удостоверение УП-2 изх. №10-022(20)/1/10.05.2020 г.

При съобразяване на приложените документи, с разпореждане № 2140-10-102/13.07.2020 г. на началник отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ - Ловеч на оспорващата е отказано отпускането на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване на основание чл.74, ал.1, т.4 от Кодекса за социално осигуряване при зачетен осигурителен стаж до датата на инвалидизиране - 04г. 05 м. 04 дни.

Отказът за отпускане на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване на жалбоподателката, обективиран в разпореждането на длъжностното лице по пенсионно осигуряване в ТП на НОИ - Ловеч, е мотивиран с отсъствие на материалноправните предпоставки по чл. 74, ал. 1, т. 4 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/. Прието е, че към датата на заявлението Р. има навършена възраст 64 г. 7 м и 16дни, но няма придобит осигурителен стаж от 5 години, а има 4 г. 05 м. и 04 дни съгласно чл. 74, ал. 1 от КСО / на л.28 от делото/. С Разпореждането на оспорващата от пенсионния орган е зачетен осигурителен стаж, както следва: от 01.01.1968 г. до 05.06.1969 г. - 1 г. 5 м. 4 дни - майчинство; от 01.07.1969 г. до 31.03.1971 г. - в ТКЗС с. Глогово - 1г. 1 м. 0 дни; от 01.04.1971 г. до 31.12.1971 г. в ТКЗС гр.

Тетевен – 0 г. 1 м. 24 дни; от 01.04.1979 г. до 30.04.1979 г. в ЮЗДП ДП ТП „ДГС Тетевен“-0г. 0 м. и 21 д.; от 01.08.1979 г. до 01.10.1979 г. в ТКЗС с. Добревци - 0г. 2 м. 0 дни; от 01.05.1980 г. до 01.04.1982 г. в ЮЗДП ДП ТП „ДГС Тетевен“ - 0г. 7 м. и 24 д.; от 01.02.1984 г. до 01.07.1984 г. в Комплексна бригада с.

Гложене - 0г. 05м. 0 дни; от 01.10.1985 г. до 31.10.1985 г. в ТКЗС гр. Ябланица - 0г. 01 м. 0 дни; от 01.08.1986 г. до 31.08.1986 г. в Клоново ст-во гр.

Ябланица - 0г. 01 м. 0 дни; от 01.06.1988 г. до 31.10.1988 г. в ТКЗС „Мичурин“, с. Гложене - 0г. 3 м. 16 дни. Съответно общият осигурителен стаж на Р. към датата на инвалидизиране е 04 г. 05 м. и 4 дни.

Посочено е, че не се зачита за осигурителен стаж периода от 15.09.1985г до 30.09.1985г., тъй като не е оформен, но същият не оказва влияние за правото на пенсия. Разпореждането е получено лично от Р. на 17.07.2020 г., видно от приложеното към преписката известие за доставяне (AR PS550000MR0D Н на л.30), която подава жалба срещу него в срока визиран в чл.117, ал. 2 от КСО / на л.26/.

С оспореното Решение №

Ц1040-10-52 от 28.08.2020 г., директора на Териториално поделение на НОИ гр.Ловеч, е разгледал жалбата срещу разпореждането с № 2140-10-102/13.07.2020 г. на началник отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ - Ловеч по реда на чл.117, ал.3 от КСО, отхвърлил същата и потвърдил разпореждането като законосъобразно.

Според мотивите административният орган е приел, че изискуемият осигурителен стаж, определен съобразно възрастта на заявителката към датата на инвалидизиране, е 5 години, като счита за доказан осигурителен стаж от 04 г. 05 м. 04 дни., т.е. с по-малка продължителност, поради което правилно пенсионния орган е постановил отказ за отпускане на заявената пенсия на А.Щ.Р.. Приел е, че пенсионният орган е отказал да зачете стажа за периода от 15.09.1985 г. до 30.09.1985 г., положен в АПК - Тетевен, комплексна бригада Ч.Вит, тъй като не отговаря на гореци гираните изисквания. За пълнота е отбелязано, че дори да беше зачетен от пенсионния орган осигурителния стаж за периода от 15.09.1985 г. до 30.09.1985 г. за жалбоподателката пак няма да са налице материалноправните предпоставки, визирани в чл.74, ал.1, т.4 от КСО.

Продължителността на незачетения стаж няма да доведе до промяна на установените от административният орган изводи, въз основа на които е издал разпореждането си за отказ.

Решението е изпратено на оспорващият и според известието за доставяне е получено на 03.09.2020 г. /л.25/, а жалбата срещу решението е подадена по пощата в

ТП на НОИ Ловеч на 16.09.2020 г. /л.5/.

По делото е приобщена цялата административна преписка по издаване на оспорения акт.

Въз основа на така приетото от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е редовна по отношение на форма и съдържание. Същата е подписана, подадена е от надлежна страна в срока по чл.118, ал.1 от от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт съгласно чл.118, ал.1 от КСО, пред родово и местно компетентния съд, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество в съвкупност със събраните по делото доказателства и становищата на страните, Ловешки административен съд, четвърти административен състав, намира жалбата за неоснователна, по следните съображения:

По аргумент от чл.168, ал.1 от АПК, във вр. с чл.118, ал.3 от КСО при преценката на законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт, съдът следва да извърши цялостна проверка на всички основание по чл.146 от АПК, а именно - издаден ли е същия от компетентен орган, в законоустановената форма, при спазване на процесуално правните и материалноправните предпоставки за издаването му и съобразен ли е с целта на закона.