Акт от 30.07.2020, Административен съд - Разград

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

Номер: 82 30.07.2020 год. Град Разград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Разградският административен съд, в открито съдебно заседание на осми юли две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИН МАРИНОВ при секретаря Ралица Вълчева, като разгледа докладваното от съдията Марин Маринов административно дело № 279 по описа за 2019, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 144, ал. 1 от

Данъчно-осигурителния процесуален кодекс във вр. с чл. 4, ал. 1 и чл. 9б от Закона за местните данъци и такси.

Образувано е по жалба на „ЕМРЕ СЕРАМИКС” ЕООД с ЕИК ********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул.

„Булаир” № 26, срещу Акт за установяване на задължение по декларация № 0002-19-1 от 10.10.2019 год., издаден от орган по приходите в Отдел „Местни данъци и такси” при Община Исперих, потвърден с Решение № 1 от 19.11.2019 год. на началника на Отдел „Местни данъци и такси” при Община Исперих, с който на жалбоподателя са установени задължение за данък недвижими имоти /ДНИ/ и такса битови отпадъци /ТБО/ за 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 години общо в размер на 47001,67 лв. главница и лихви. В жалбата се твърди, че оспорения административен акт е издаден в противоречие с материално правни разпоредби и при допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила. Оспорва се материалната компетентност на лицето, издало оспорения акт. Твърди се, че е изтекла погасителната давност за установените задължения, че нито една от услугите не е предоставяна на жалбоподателя, тъй като процесният имот бил необитаем и без електрическо захранване. Жалбоподателят се позовава на разпоредбата на чл. 71 от ЗМД, който регламентира изключенията от общия принцип за дължимост на таксата за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване. Жалбоподателят иска от съда да отмени оспорения акт, заедно с всички законови последици, както и да му се присъдят направените по делото разноски.

Ответникът по оспорването – началникът на отдел

„Местни данъци и такси“ при Община Исперих,, чрез процесуалния си представител – старши юрисконсулт Ц. И., счита оспорването за неоснователно и недоказано. Не претендира разноски по делото.

Административен съд Разград, след като обсъди становищата на страните, доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

С декларация вх. № 238 от 21.04.2010 год.

/л.30-33/ по чл. 14 от ЗМДТ оспорващото дружество е декларирало недвижим имот – земя и сгради, придобити чрез покупко-продажба с НА № 140, том III, рег. № 1574, дело 128/2008 год. /л. 37-38/. В т. 7 от декларацията е посочено, че площта на земята е 11183 кв.м., а застроената площ е 4181 кв.м. В служебно попълнената част на декларацията е посочено, че поземления имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр. Исперих, одобрена със заповед № РД-18-16/2005 год., разположен в III зона, в строителните граници на населеното място, в производствена зона.Административният адрес на имота е гр. Исперих, ***А. От приложените по делото скици, издадени от СГКК - Разград /л.36 и л.52/ е видно, че поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр. Исперих, одобрена със заповед № РД-18-16 от 06.06.2005 год. на изпълнителния директор на АК е държавна собственост и попада в територия с трайно предназначение – урбанизирана и начин на трайно ползване за друг вид производствен, складов обект. От приложения нотариален акт е видно, че декларираните сгради са построени въз основа на отстъпено право на строеж върху земя държавна собственост.

С

Декларация по чл. 17 от ЗМДТ с вх. № 37 от 21.04.2010 год./л.34-35/ дружеството е декларирало промяна в обстоятелствата, като е посочена нова отчетна стойност на имота в размер на 645 558,88 лв.

Със заповеди с номера 1068 от 31.10.2013 год., 905 от

30.10.2014 год., 617 от 28.10.2015 год., 809 от 05.10.2016 год., 555 от 23.10.2017 год. и 763 от 3010.2018 год.

/л. 54- л.67/ на кмета на община Исперих са определени границите на районите, видът на предлаганите услуги по чл. 62 от ЗМДТ – сметосъбиране и сметоизвозване, съдовете и честотата на сметосъбиране и сметоизвозване, депониране и обработка на отпадъците и поддържане чистотата на териториите за обществено ползване на територията на Община Исперих.

С оглед твърдението на жалбоподателя, че процесният имот не попада в районите, в които се предоставят услугите по чл. 62 от ЗМДТ, определени със заповед на кмета на общината, съдът назначи съдебна експертиза. Назначеното вещо лице архитект Е. Б. даде заключение / л.360-363/, че процесният имот е част от кв. 84, според действащия подробен устройствен план – регулационен план на града. Към заключението е приложена извадка от действащия РП /л. 363/. Същият попада в района, определен със заповед на кмета на община Исперих по чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г. и 2018 г., както следва: за 2014 год. - Трети район, т. 2 - нежилищни имоти на предприятия, попадащи в Промишлената зона на гр. Исперих. Извършва се сметосъбиране и сметоизвозване - 13 контейнера се обслужват веднъж седмично, а един - два пъти седмично; за 2015 год. - Трети район, т. 2 - нежилищни имоти на предприятия, попадащи в Промишлената зона на гр. Исперих. Извършва се сметосъбиране и сметоизвозване -

13 контейнера се обслужват веднъж седмично, а един - два пъти седмично; за 2016 год. - Трети район, т. 2 - нежилищни имоти на предприятия, попадащи в Промишлената зона на гр. Исперих. Извършва се сметосъбиране и сметоизвозване - 13 контейнера се обслужват веднъж седмично, а един - два пъти седмично; за 2017 год. - т. 1.4 Един път в седмицата сметосъбиране и сметоизвозване на контейнери, разположени в нежилищни имоти на предприятия попадащи в Промишлената зона на гр. Исперих; за 2018 год. - т. 1.4 Един път в седмицата сметосъбиране и сметоизвозване на контейнери, разположени в нежилищни имоти на предприятия попадащи в Промишлената зона на гр. Исперих.

Съдът кредитира заключението на вещото лице като пълно, ясно и обосновано.

С Разпоредбата на чл. 17, т. 2 от Наредба № 3 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Исперих, приета на основание чл. 1, ал. 2 от ЗМДТ с Решение № 302 по Протокол № 36 от 20.12.2013 год. на Общински съвет Исперих данъкът върху недвижимите имоти е опреден в размер на 2,5 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот за юридически лица. Съгласно чл. 19, ал. 1 от същата наредба данъчната оценка на недвижимите имоти на предприятията е по -високата между отчетната им стойност и данъчната оценка съгласно приложение № 2, а за жилищните имоти на предприятията - данъчната им оценка съгласно приложение № 2 от Закона за местните данъци и такси.

Размерът на ТБО за 2014 и 2015 год. за територията на Община Исперих са определени с Решение № 304 по протокол № 36 от 20.12.2013 год. /л.94-л.100/ Съгласно т.

3.1.2. /л.96/ за нежилищните имоти на юридически лица и търговци на територията на гр. Исперих ТБО е в размер на 9 промила върху основа, която е по-високата между данъчната оценка и отчетната стойност на активите, която включва: такса за „Събиране, включително разделно, на битови отпадъци и транспортирането им до депа или други инсталации и съоръжения за третирането им” в размер на 2 промила върху основа, която е по-високата между данъчната оценка и отчетната стойност на активите; такса за „Проучване, проектиране, изграждане, поддържане и експлоатация, закриване и мониторинг на депа за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисления по чл. 60 и 64 от ЗУО” в размер на 2 промила върху основа, която е по-високата между данъчната оценка и отчетната стойност на активите и такса за „Почистване на улиците, площадите, алеите, паркове и други територии за обществено ползване” в размер на 5 промила върху основа, която е по-високата между данъчната оценка и отчетната стойност на активите.

Размерът на ТБО за територията на Община Исперих за

2016, 2017 и 2018 год. са определени с Решение № 482 по протокол № 55 от 31.03.2015 год. /л.88-л.93/ Съгласно т. 3.2. за нежилищните имоти на юридически лица и търговци намиращи се в строителните граници и застроени на територията на гр. Исперих ТБО е в размер на 9 промила върху основа, която е по-високата между данъчната оценка и отчетната стойност на активите, включваща: 2 промила за услугата „Сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци”; 2 помила за услугата „Обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения” и 5 промила за услугата „Поддържане чистотата на териториите за обществено ползване”.

През процесния период община Исперих е възложила събирането и транспортирането на битовите отпадъци до Регионалното депо за твърди битови отпадъци - Разград, разполагането и поддържането на съдове за битови отпадъци, почистване на улиците и другите места за обществено ползване на територията на община Исперих на търговското дружество „Шеле България”

ЕООД, в последствие „А.С.А. България”

ЕООД, а от 2018 год. „ЕФ СИ СИ България” ЕООД с ЕИК ********* с договори, сключени след проведена процедура по Закона за обществените поръчки / виж 5 бр. договори от л. 198 до л. 235 от делото и технически спецификации /л.188 – л. 355 синя папка/ По делото са приети месечни протоколи за приемане на извършената дейност по събиране, извозване и третиране на битовите отпадъци и поддържане чистотата на териториите за обществено ползване по цитираните по-горе договори за периода 2014-2018 год. / л. 102-197/. Като доказателства по делото са приети и : месечни протоколи за приемане от регионалното депо за битови отпадъци – Разград на битовите отпадъци, формирани на територията на Община Исперих за периода 2014-2018 год.

/л.236-295/, приемни бележки, издадени от регионално депо за битови отпадъци за приети битови отпадъци от Община Исперих с отбелязване на дата, час, количество битов отпадък, товарен автомобил, водач, произход на битовия отпадък за периода 2014-2018 година /л.353-424 от синята папка/, пътни листи за 2014-2018 год. на автомобилите, с които са извършванr дейностите по събиране, и транспортиране на битовите отпадъци на територията на община Исперих и почистване /л.436-555 от синята папка/, трудови договори на назначени 8 броя работници в Община Исперих за дейност „Чистота” на длъжност „метач” и фактури за закупуване на материали и инструменти за поддържане на териториите за обществено ползване за 2018 год. /л.425-435/, извлечение от софтуерния продукт на Регионално депо за отпадъци – Разград за приетите от Община Исперих битови отпадъци с отбелязване на датата, автомобила, часът, доставчика, количеството и произхода на битовия отпадък /л.14-л.187 от синята папка.

Като свидетели по делото са разпитани Р. Г., живуща ***., живуща *****. В показанията си свидетелката Г. сочи, че близо до домът и има два контейнера, до процесния имот на няколко крачки от входа също има контейнер за битов отпадък близо до кръстовището с ул. „Цанко Церковски”. Контейнерите се почистват два пъти седмично, обществените места – улиците и площадите се почистват. Свидетелката Иванова потвърждава, че през последните 5-6 години общината предоставя услуги по събиране и транспортиране на отпадъци на улицата, на която живее и на която се намира и процесния имот.

До предприятието на жалбоподателя също има контейнери, такива има и на ул.

„Цанко Церковски” на кръстовището с ул. „Д. Полянов”. Редовно почистват контейнерите, понеделник и четвъртък. Свидетелката сочи, че ул. „Димитър Полянов” е централна, води до гарата и редовно се почиства. Самите улици в града също се почистват, минават машини и жени да метат. От приложената към заключението на арх. Б. извадка от Регулационния план на гр. Исперих /л.363/ е видно, че процесният имот се намира на кръстовището между ул. „Цанко Церковски” и ул. „Димитър Полянов”.

От посочените писмени и гласни доказателства, съдът приема, че през периода 2014-2018 год. до процесния имот има контейнер за събиране на битови отпадъци, че дружеството изпълнител на обществената поръчка е извършвало събиране и транспортиране на битови отпадъци, а улиците, тревните площи и други места за обществено ползване са почиствани, както и че битовите отпадъци на община Исперих са били обезвреждани в регионалното депо за битови отпадъци – Разград