Решение № 93 от 12.01.2022, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 93 гр. Пловдив, 11.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Методи Н. Антонов при участието на секретаря Милена В. Георгиева като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно наказателно дело № 20215330205005 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 16-003082/22.06.2021 г., издадено от инж. А. А.Ч., директор на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Пловдив, с което на Индустриал ремонт строй ЕООД ЕИК:203563739, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 500 лв. /хиляда и петстотин лева/, на основание чл. 416, ал.5, вр. с чл. 415, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, за нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ.

Жалбоподателят иска отмяна на атакуваното наказателно постановление, по съображения изложени в жалба си. В съдебно заседание, редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява

За административнонаказващия орган – Дирекция „Инспекция по труда” Пловдив се явява юрк.Т., която оспорва жалбата. Моли процесното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Пловдивският районен съд – VІІ н.с., като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, допустима е и разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.

С цел извършване на проверка относно изпълнение на предписания в офиса на „Индустриал ремонт строй ЕООД в гр.Пловдив, бул. Освобождение № 3, стая208 на 29.03.21г била връчена на основание чл.45 ал.1 от АПК призовка, с която на основание чл.402 ал.1 т.2 от Кодекса на труда били изискани писмени обяснения относно изпълнение на дадени предписания с протокол № 2026054 от 16.09.20г. На 31.03.21г било предоставено обяснение от М.М.- **** на Индустриал ремонт строй ЕООД, според което не са били изплатени дължимите възнаграждения на О. М.. От така предоставеното обяснение, дл. лица 1 стигнали до извода, че в указания срок на изпълнение -до 15.10.20г., работодателят Индустриал ремонт строй ЕООД, с адрес с. Патриарх Евтимово, обл. Пловдив, ул Кавал № 21 не е изпълнил предписание № 2, дадено с протокол № 2026054/16.09.20г., а именно: работодателят да изплати на О. А. М. трудово възнаграждение за отработени 20 дни през месец април 2019г в размер на 483.43 лв. Към 16.10.20г предписанието не е изпълнено. До момента на съставяне на АУАН от страна на работодателя не са представени, каквито и да е доказателства за изпълнение на предписанието. Нарушението било извършено на 16.10.20г на седалището на дружеството.

Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП.

Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства и от гласните такива, показанията на свидетеля - актосъставител. Същият излага обстановка, идентична с така описаната в АУАН и НП.

Показанията на св. М., съдът намира за логични, вътрешно непротиворечиви, обективни и съответни на останалите събрани по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, Съдът намира следното от правна страна:

Съгласно разпоредбата на чл. 415 ал.1 от КТ се предвижда наказание за неизпълнение на задължително предписание на контролен орган за спазването на трудовото законодателство.

С протокол № 2026054/16.09.2020г. за извършена проверка на „Индустриал ремонт строй” ЕООД – село Патриарх Евтимово, на основание чл.404 ал.1 т.1 от КТ са направени констатации на нарушения на трудовото законодателство, описани в шест отделни точки, като посочените в т.1 -до т.6, констатации касаят едно и също по вид нарушение на трудовото законодателство по чл. 128 т.2 КТ относно неизплащане на трудовите възнаграждения на работник, но се отнасят за различен период, съответно за месеците – март 2019г до август 2019г вкл. За отстраняване на констатираните нарушения по чл. 128 т.2 на осн. чл. 404 ал.1 т.1 от КТ съответно е предписано работодателят да изплати за всеки отделен месец уговореното трудово възнаграждение на работещия О.М. в дружеството, подробно описани в протокола. Няма данни по преписката цитираното предписанието да е обжалвано.

На 31.03.21г било предоставено обяснение от М.М. - **** на Индустриал ремонт строй ЕООД, според което не са били изплатени дължимите възнаграждения на О. М., защото не са постигнали споразумение страните, а на 11.11.20г О. М., предявил иск пред съда срещу дружеството за осъждане заплащане на неплатени ТВ в т.ч и за цитираните месеци в предписанието на ДИТ.

. От така предоставеното обяснение, дл. лица стигнали до извода, че в указания срок на изпълнение -до 15.10.20г., работодателят Индустриал ремонт строй ЕООД, с адрес с.

Патриарх Евтимово, обл. Пловдив, ул Кавал № 21 не е изпълнил предписание № 2, дадено с протокол № 2026054/16.09.20г., а именно: работодателят да изплати на О. А. М. трудово възнаграждение за отработени 20 дни през месец април 2019г в размер на 483.43 лв. Не са представени и други доказателства за плащане на задълженията за този период. За неизпълнение на предписанието в частта по т.2 е съставен акт, въз основа на който е издадено процесното НП.

Разпоредбата на чл. 415 ал.1 от КТ касае неизпълнение на задължително предписание на контролен орган, което предполага санкциониране на нарушителя, ако не отстрани в срок констатираните от органа нарушения на трудовото законодателство, съдържащи се имплицитно в издадения индивидуален административен акт – предписание, във всички или някои негови части. Това нарушение следва да се санкционира с издаването на едно НП за 2 неизпълнение на предписанието, а не за всяко едно констатирано нарушение на трудовото законодателство, което е описано в предписанието и не е отстранено в определения срок, да се налага санкция на осн. чл. 415 ал.1 от КТ за неизпълнение на предписание. Това води до налагане на множество наказания за едно и също нарушение по чл. 415 ал.1 от КТ, за неизпълнение на предписание по протокол № 2026054/16.10.2010г. на ДИТ, което не е целта на разпоредбата и е недопустимо и незаконосъобразно.

Влезлият в сила индивидуален административен акт – предписание, подлежи на изпълнение в определения в него срок, като неизпълнението му – частично или изцяло подлежи на санкциониране, още повече, в случая се касае за описани в няколко отделни точки нарушения от един вид – по чл. 128 т.2 от КТ.

Функцията на предписанието е да преустанови и предотврати констатирани нарушения на трудовото законодателство като целта е да се изплатят трудовите възнаграждения на работниците. Затова, когато констатира нарушения, органът може да не наложи наказания за всяко едно от констатираните нарушения, а да издаде предписание и определи срок и по този начин да даде възможност на работодателя да изпълни задълженията си, като неизпълнението на даденото предписание като индивидуален административен акт е самостоятелно и друго по вид нарушение. В случая органът е съобразил затрудненото финансово положение на работодателя и не е наложил наказания за констатираните при проверката нарушения на трудовото законодателство, а е издал едно общо предписание, което не е било изпълнено по същите причини и предвид кратките срокове. Налагането на наказание за неизпълнение на предписанието за всяко едно отделно констатирано в него нарушение, но еднакво по вид, освен че е незаконосъобразно, няма да доведе до целения с предписанието резултат – да се изплатят задълженията, защото ще утежни финансовото положение на дружеството с нови публични задължения, които са привилегировани спрямо вземанията на работниците за труд.

Недопустимо е да се налага наказание за неизпълнение на предписанието за всяка отделна негова част, защото то представлява един индивидуален административен акт. Като е приел, че само с неизпълнението на т.2 от предписанието и неизплащането на дължимото трудово възнаграждение за м. април 2019г. е осъществен състава на нарушението по чл. 415 ал.1 от КТ вр. чл. 128 т.2 КТ, като не е било изпълнено предписанието в Протокол на ДИТ наказващият орган е издал е наказателно постановление, което е незаконосъобразно и издадено в нарушение на материалния закон, което следва да се отмени.

Мотивиран от гореизложеното, ПРС – VІІ наказателен състав, постанови решението си.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 16-003082/22.06.2021 г., издадено от инж.

А. А. Ч., директор на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Пловдив, с което на Индустриал ремонт строй ЕООД ЕИК:203563739, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 500 лв. /хиляда и петстотин лева/, на основание чл. 416, ал.5, вр. с чл. 415, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, за нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ.

Решението подлежи на обжалване пред Пловдивски административен съд по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________

3