Определение № 250 от 22.05.2020, Административен съд - Враца

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 250 гр. Враца, 22.05.2020г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, трети състав, в закрито заседание на 22.05.2020г., двадесет и втори май две хиляди и двадесета година в състав:

АДМ. СЪДИЯ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА като разгледа докладваното от съдия ВАСИЛЕВА адм. дело

№ 203 по описа на АдмС – Враца за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 45 ал.

3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/.

Образувано по жалба, предявена от Н. ч. „С. *“ с.К. общ. М. обл. В. , депозирана чрез председателя Д.Ц., против РЕШЕНИЕ № 82 от Протокол № 6/09.04.2020г. на Общински съвет Мездра. С това решение на Кмета на Община Мездра е възложено да прекрати Договор за ползване на недвижим имот, сключен на 17.03.2016г. между НЧ“С. *“ и Кмета на Община Мездра, на основание Решение № 61 от Протокол № 5/28.01.2016г. на ОбС Мездра.

В жалбата се сочи, че решението е взето едностранно и в противоречие със становището на Кмета на Община Мездра, от което е видно, че не са констатирани никакви нарушения на договора. Твърди се, че при вземане на решението е допуснато нарушение на Правилника за организацията и дейността на ОбС Мездра, според който всяко решение следва да се гласува след изслушване на становището на вносителя, който не е присъствал на заседанието и след становищата на всички постоянни комисии.

Заявява се, че с предсрочното прекратяване на договора се нарушава възможността на читалището да упражнява своята дейност като културно-просветно сдружение. Прави се искане оспореното решение да бъде отменено.

Ответната страна ОбС Мездра не е взела становище по жалбата.

От събраните по делото писмени доказателства, представени от жалбодателя и находящи се в административната преписка, съдът установи следната фактическа обстановка:

За сградата, построена за ритуална зала в с.К. общ.М., е съставен Акт за публична общинска собственост № 43/15.06.1999г. вписан в Служба по вписванията под № 192/18.12.2003г. С Решение № 61 от Протокол № 5/28.01.2016г. ОбС Мездра е предоставил

Ритуалната зала безвъзмездно за управление, за нуждите на НЧ “С. *“ с.К. общ.М., като е възложил на Кмета на Община Мездра да сключи договор. Договор за ползване на сградата е сключен на 17.03.2016г. между Община Мездра и НЧ “С. *“ с.К., без определен срок. С докладна записка изх.№ 6/14.01.2020г.

Кметът на Кметство К. е поискал от ОбС Мездра сключеният договор за ползване на сградата да бъде прекратен. Изискано е становище от Кмета на Община Мездра, който е депозирал такова с писмо рег.№ 61.00-39/13.02.2020г., в което е отразено, че ползвателят не е допуснал нарушения на задълженията си по договора и имотът се използва за задоволяване на обществените и културните потребности на жителите на с.К. Докладната записка на Кмета на Кметство К. е разгледана в заседание на Постоянната комисия по ФБСДОС към ОбС Мездра, проведено на 27.02.2020г., на което е взето решение за прекратяване на договора и внасяне на докладната за разглеждане в заседание на Общинския съвет. На проведеното на 09.04.2020г. заседание на ОбС Мездра е взето Решение № 82 вписано в Протокол № 6 от същата дата, с което е възложено на Кмета на Община Мездра да прекрати сключения договор за ползване на Ритуалната зала. Протоколът от заседанието е публикуван на интернет страницата на Община Мездра на

10.04.2020г., видно от представената разпечатка.

Жалбата е предявена на 28.04.2020г. с вх. № 315,т.е. след изтичане на срока за обжалване, но тъй като съгласно чл.4 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, публ. ДВ бр.28 от 24.03.3030г. сроковете, определени със закон, които изтичат по време на извънредното положение, се удължават с един месец след отмяната му, се приема, че същата е подадена в срок. Тя обаче е недопустима, тъй като жалбодателят не е от кръга на лицата, които имат правен интерес от предявяването й, а освен това решението няма белезите на административен акт. Това решение ОбС Мездра не е взел в качеството му на административен орган, а в качеството му на орган, упражняващ правомощията по управление и разпореждане с общинска собственост. Независимо от обстоятелството, че страна по договора е

Община Мездра, като собственик на общинския имот, последната може да извършва действия по управление и разпореждане с него след предварително взето решение на Общинския съвет. В сключения договор за ползване е предвидена клауза за прекратяването му, поради което всяка една от страните е в правото си да го прекрати едностранно. Следователно, решението, предмет на настоящето дело, е взето по повод и във връзка със сключения договор за ползване на Ритуалната зала в с. К., в изпълнение на правомощията на ОбС Мездра по чл.21 ал.1 т.8 от ЗМСМА, като последиците от това решение се отнасят пряко и непосредствено до Община Мездра, като страна по сключения гражданско-правен договор. Това е видно и от съдържанието на решението, което не съдържа волеизявление, че прекратява договора, а само възлага на Кмета на Община Мездра да го прекрати.

При така констатираното съдът намира, че жалбата следва да се остави без разглеждане и производството по делото следва да се прекрати.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 159 т. 4 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ

БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предявената жалба от НЧ “С. *“ с. К. общ. М. обл. В. против РЕШЕНИЕ № 82 от Протокол № 6/09.04.2020г. на Общински съвет Мездра.

ПРЕКРАТЯВА

ПРОИЗВОДСТВОТО ПО ДЕЛОТО.

Определението подлежи на обжалване чрез АдмС Враца пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщението, че е изготвено.

Препис от определението да се връчи на жалбодателя и на ОбС Мездра.

АДМ.

СЪДИЯ: