Решение № 34 от 08.12.2025, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 34 гр. Елена, 08.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на шести ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Искра Ст. Вараджакова при участието на секретаря Йорданка Ст. Йорданова като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно наказателно дело № 20254130200083 по описа за 2025 година С НП № 2210500673/16.05.2023 г. на директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново за извършено нарушение на чл. 257, ал.

1, т. 1 от Закона за горите във вр. с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с Приложение № 3 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. на Е. А. М. от гр. Б..

Постъпила е жалба от Е. А. М. против НП. В същата се твърди, че последното е незаконосъобразно и издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон. На първо място, жалбоподателят заявява, че не е извършил вмененото му нарушение, тъй като не подписвал карнет-описа за отдел 105, подотдел „д1“ в землището на с. Д., общ. З. и не е извършвал действия по маркиране на дървесината. Карнет-описът бил утвърден на 22.05.2022 г. от инженер – представител на ОГТ и ако е било налице нарушение, то следвало последният да не го утвърждава. Счита, че в тежест на административнонаказващият орган е да докаже извършеното нарушение. На следващо място, констативният протокол бил съставен на 22.05.2022 г., АУАН 1 на 16.11.2022 г., а НП на 16.05.2023 г., като последното било му връчено на 02.06.2025 г., т. е. почти три години от установяване на нарушението. На последно място, жалбоподателят твърди, че не е подписвал карнет-описа и сортиментната ведомост за отдела, както и че с контролната си марка не е извършвал действия по маркиране на дърветата в него.

Жалбоподателят моли съда да отмени НП № 2210500673/16.05.2023 г. на директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново.

В съдебно заседание жалбоподателят Е. А. М. се явява лично.

Същият поддържа подадената жалба и моли съда да отмени издаденото НП.

В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба Директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново се представлява от юрисконсулт А. Ц.. Същият взема становище, че жалбата е неоснователна.

Моли съда да потвърди издаденото НП, както и да присъди юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не взема становище.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

Видно от удостоверение № 8125/23.10.2012 г. на Изпълнителна агенция по горите, жалбоподателят Е. А. М. е вписан в регистъра за планиране и организация на дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч; изработване на задания за горско-стопански планове и програми и за инвентаризация на горските територии; изработване на горскостопански планове и програми и инвентаризация на горски територии; изработване на задания и проекти, планове и програми за защита срещу ерозия и порои и за биологична рекултивация на нарушени терени; планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни горски продукти; изработване на проекти за горски автомобилни пътища и съоръжения към тях.

От позволително за сеч № 0688229/20.09.2022 г. се установява, че е разрешено на „Елба-99“ ЕАД да извърши добив на дървесина в имот № *****.***.*, попадащ в отдел 105, подотдел „д1“, находящ се в землището на с. Д., общ. З.. Очакваният добив бил 135 плътни куб. м. дървесина. Срокът за 2 провеждане на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището бил за периода от 23.09.2022 г. до 31.12.2022 г. Позволителното за сеч било издадено от инж. Д. М., а получено от лесовъда В. Л.. В същото било вписано, че дърветата били маркирани от жалбоподателя Е. М..

На 30.09.2022 г. била извършена проверка от свидетелите С. И. З., Б.

С. П. и Б. П. Г., всичките служители на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, на която присъствал П. Р. З. – служител на Община З..

Проверяващите служители посетили имот № *****.***.*, попадащ в отдел 105, подотдел „д1“, находящ се в землището на с. Д., общ. З., и констатирали, че жалбоподателят при извършеното маркиране ограничил на терен технологична просека за направата на тракторен извозен път при ширина от 6.5 м. до 12 м., като нормативно определена ширина за такъв вид просека била до 8 м. За последната бил съставен Констативен протокол № 009584/30.09.2022 г., който бил връчен на жалбоподателя на 16.11.2022 г.

С покана с изх. № РДГ05-10206/18.10.2022 г. жалбоподателят Е. А.

М. бил поканен да се яви на 16.11.2022 г. в 11.00 часа в сградата на Регионална дирекция по горите - Велико Търново за съставяне на АУАН. Същата му била връчена на 31.10.2022 г.

Въз основа на Констативен протокол № 009584/30.09.2022 г., на жалбоподателя Е. А. М. бил съставен АУАН № 008106/16.11.2022 г. от С. И. З.

– главен експерт в Регионална дирекция по горите – Велико Търново в присъствието на свидетелите Б. С. П. и Б. П. Г.. В същия било вписано, че жалбоподателят на 22.05.2022 г. не изпълнил задълженията си, посочени в чл.

24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с Приложение № 3 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението, като при извършеното маркиране в имот № *****.***.*, попадащ в отдел 105, подотдел „д1“, находящ се в землището на с. Д., общ. З., ограничил на терен технологична просека за направата на тракторен извозен път с ширина от 6.5 м. до 12 м., при нормативно определена ширина на такъв вид просека до 8 м. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 257, ал.

1, т. 1 от Закона за горите във вр. с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за 3 строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с Приложение № 3 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетелите и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 16.11.2022 г. От представените по делото Заповед № 66/27.02.2009 г. на директора на РДГ – Велико Търново, Заповед № РД0924/12.08.2022 г. на директора на РДГ – Велико Търново, длъжностна характеристика за длъжността „главен експерт – ловно и рибно стопанство“, диплома за завършено висше образование Серия В82 № 010652 и приложение към диплома № 010652 по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя С. И. З. да съставя АУАН по Закона за горите.

Въз основа на АУАН № 008106/16.11.2022 г. било изготвено НП № 2210500673/16.05.2023 г. от директора на Регионална дирекция по горите Велико Търново. В последното по идентичен начин като в АУАН било описано извършеното от жалбоподателя нарушение. В НП било вписано, че същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във вр. с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с Приложение № 3 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението. В същото административнонаказващият орган изложил мотиви, че осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във вр. с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с Приложение № 3 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН било наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. на жалбоподателя Е. А. М. от гр. Б.. НП било връчено на 4 жалбоподателя на 03.06.2025 г., видно от приложените писмо № РДГ055370/14.05.2025 г. и известие за доставяне. От Заповед № РД49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и храните е видно, че директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.

Жалбоподателят депозирал възражение с вх. № РДГ0511130/25.10.2024 г. срещу издадения АУАН № 008106/16.11.2022 г., в което изложил подробни съображения и изрично посочил, че не е подписал карнетописа и съответно не е извършвал маркиране на дървесината. Същото обаче било извън законоустановения срок.

По делото са представени карнет-опис за извършено маркиране в отдел 105, подотдел „д1“ в землището на с. Д., общ. З., технологичен план № 1 за добив на дървесина от отдел 105, подотдел „д1“ в землището на с. Д., общ.

З. и сортиментни ведомости.

По делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят С. И. З., свидетелите по АУАН Б. С. П. и Б. П. Г., както и свидетелят П. Р. З..

По делото е изслушано заключение на вещото лице Т. Л. М. по допуснатата съдебно-графическа експертиза. Същото не е оспорено от страните и е прието от съда. Видно от последното е, че в карнет-опис за извършено маркиране в отдел 105, подотдел „д1“ в землището на с. Д., общ.

З., технологичен план № 1 за добив на дървесина от отдел 105, подотдел „д1“ в землището на с. Д., общ. З. и сортиментни ведомости – 10 броя жалбоподателят Е. А. М. не е полагал подпис.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е основателна.

При така събраните доказателства по делото, съдът приема, че в проведеното административнонаказателно производство не е установено по безспорен начин жалбоподателят да е извършил от обективна и субективна страна описаното в АУАН и НП административно нарушение, квалифицирано като такова по чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във вр. с чл. 24, ал. 1 от 5

Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с Приложение № 3 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението във вр. с чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението. Съгласно разпоредбата чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, наказва се с глоба от 300.00 до 5000.00 лв., ако не е предвидено потежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях.

Разпоредбата на чл. 24, ал. 1 от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението гласи, че нормативите за основните геометрични елементи на горските тракторни пътища се определят в зависимост от тяхната група и типа на движещите се по тях трактори съгласно Приложение № 3, а разпоредбата на чл. 16, т. 1, б. „г“ от Наредба № 5/31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението гласи, че за издаване на заповедта по чл. 13, ал. 1 или за изграждането на съоръженията по чл. 13, ал. 2 е необходимо да са налице следните специфични условия за широчината на просеките, необходими за изграждане на временните горски пътища, както следва: за тракторни пътища – до 8 м., а при наклон на терена над 45 % – до 10 м.; за коларски пътища – до 4 м.; за специализирана горска техника – до 6 м.