Акт от 13.07.2022, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 28 гр. Русе, 13.07.2022 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Русе, VI - ти състав, в публично заседание на 21 юни, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА при секретаря ДИАНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРОВА административно дело № 174 по описа за 2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 186, ал. 4 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на

ЕТ

„Б. П.-Н. П.- Б. П.“, със седалище: гр.Бяла, област Русе, ул. „Балчик“ 29, депозирана чрез пълномощник адв. С.К. ***, против Заповед за налагане на принудителна административна мярка (ЗНПАМ) № 66-ФК от 31.03.2022 г. на Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Варна към ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, с която на търговското дружество е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) - запечатване на търговски обект

–бензиностанция, находяща се в гр. Бяла, ул. „Ген. Скобелев“ № 1, стопанисван от търговеца, както и забрана за достъп до него за срок от 14 (четиринадесет) дни на основание чл. 186, ал. 1, т.

1, б. „г“ oт ЗДДС и чл. 187, ал. 1 от с.з.

В жалбата се релевират основания за незаконосъобразност на заповедта, като издадена в противоречие с целта на закона и в несъответствие на фактическите предпоставки за нейното издаване и липсва на мотиви. Изтъкват се съображения по наведените основания.

Претендира се съдът да отмени оспорената заповед.

Претендира се присъждането на направените в производството разноски, съгласно представен списък на разноските (л. 39 от делото).

Ответникът по жалбата – Началникът на Отдел „Оперативни дейности“ – Варна в Дирекция „Оперативни дейности“ към ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, чрез процесуален представител изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави и възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът, като съобрази становищата на страните, събраните по делото доказателства и след служебна проверка за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт на основание чл. 168 от АПК, приема за установено следното:

По фактите

От представените от оспорващата страна и с административната преписка, писмени доказателства, се установява, че на 06.03.2022 г., в 13.10 часа е била извършена проверка на търговски обект - бензиностанция, находяща се в гр. Бяла, област Русе, ул. „Генерал Скобелев“ 1, стопанисвана от дружеството-жалбоподател, приключила с ПИП сер. АА № 0057514 от 06.03.2022 г. и приложение 1 към него. Установено било, че на територията на бензиностанцията има 5 бр. бензино-газ колонки в т.ч. 1 бр. е за LPG и 1 бр. неизползваема. Използваемите бензиноколонки №1

"Fuel Dispenser

Type М5200", SN6396705, СЕ - Ml 6-0126 - нискодебитна с 16р. пистолет за бензин A-9S. На колонката има стикер на БИМ за периодична проверка до 07/22г. Бензиноколонка №2 "Fuel Dispenser Type М5200", SN0416335264, СЕ - М16-0126 - нискодебитна с 1бр. пистолет за дизелово гориво. На колонката има стикер на БИМ за периодична проверка до 07/22г. Бензиноколонака №3 „Русе ГК - 01" с един пистолет за LPG, фабр. №027, БДС - 79-0, също нискодебитна.

Извършен е преглед в регистър на одобрените модели ЕСФП и средства за измерване и е установено, че ЕСФП „Динаел плюс", версия 3.5 KL е съвместима с бензиноколонкн и НИС - „Visy

Stick" DL3300, одобрен със свидетелство на БИМ №171FS/28.05.2019r.

На конзолата на НИС има поставен холограмен стикер на БИМ 07/22 относно извършена периодична проверка.

Представени са изисканите документи съгласно Наредба Н- 18/2006г., свидетелство за регистрация FDR1D 4230309/12.06.2019г., договор за серивнзно обслужване от 01.01.2022г., паспорт, книга за ДФО, удостоверение от Министерство на икономиката №1250/14.09.2020г. Представена е блок схема от 23.07.2020г. с подписите на служители на НАП и БИМ участвали в проверката, представени са калибровъчни таблици от 30.09.2020г. с номера: №100-2020 за бензин А-95 и количество на резервоара 61 575л. по данни от блок-схема- 61 574л.; №101-2020 за дизел и количество на резервоара 61 581л. по данни от блок-схемата са 61 574л.; №102-2020 за LPG с вместимост на резервоара 10 274л. по блок-схема 10 268л., установените размииавания в количествата на резервоарите не са съществени и следва да се изравнят при следваща периодична проверка с НАП и БИМ. На блок-схемата са посочени неизползваемата бензиноколонка и резервоар с вместимост 60 000л.

От ОП е извършен преглед на неизползваемия резервоар при което е установено, че не се използва и е празен.

Относно извършени доставки на гориво за периода от 01.11.2021г. до 28.02.2022г. е поискано да бъдат представени заверени копия на служебен имейл на ОП g.ravnovig rol8.nra.bg

, бележки от доставки нивомер/документи. 3адълженото лице изготвило писмени обяснения относно въвеждане на горивото с код „02" вмссто „01", което се дължи на техническа грешка при въвеждане вместо тип документ АДД, се въвежда ЕАД. Също така относно отчетена доставка от 51 л. от НИС на LPG задълженото лице посочва, че е недействителна и ще изиска да се изготви писмени обяснения от сервизната фирма на ЕСФП които да бъдат приложени към ПИП. Писмени обяснения относно установени разлики между нивомер и документ от доставки на зареждане на бензин и дизел ще бъдат изготвени и приложени към ПИП.

Във връзка с горепосочената проверка на търговския обект, на 24.03.2022г., била извършена проверка в ТД на НАП - Варна, офис Русе и от представените от дружеството документи с последните доставки на горива и след анализиране на данни от информационната система на НАП за контрол на горивата било установено, че дружеството не било изпълнило задължението си да предава на НАП по установената дистанционна връзка коректни данни, чрез нивомерна измервателна система /НИС/ за обем на течни горива, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обекта за търговия на течни горива, с което нарушило реда и начина за подаване на данни по чл. 118 от ЗДДС в НАП.

При извършената съпоставка на получените данни в НАП относно доставките на течни горива в обекта за периода 01.11.2021 г. - 28.02.2022 г., било установено несъответствие между подадените от дружеството данни чрез НИС и подадените данни по документ в НАП, както следва:

- на дата

21.12.2021 г. търговецът е получател на следната доставка на гориво: по декларация АДД №

0000000006571315/21.12.2021г. - доставка на „газьол немаркиран'" с количество 13 043.00 л. От ЕСФП в обекта има изпратено съобщение на 22.12.2021г. към НАП и същото е получено в 10:55:05 ч. в ИС на НАП за „Доставка на гориво по документ" с подадени данни 13 043.00 л. От нивомерната измервателна система /НИС/ на ЕСФП към сървъра на НАП в 10:34:59ч. е получено за “Доставки на гориво по нивомер" количество 13 687.90л.

- на дата

25.02.2022г. търговецът е получател на следната доставка на гориво: по декларация АДД №0000000006712514/25.02.2022г. - доставка на „газьол немаркиран" с количество 18 107.00 л. От ЕСФП в обекта има изпратено съобщение на 25.02.2022г. към НАП и същото е получено в 18:05:54 ч. в ИС на НАП за „Доставка на гориво по документ" с подадени данни 18 107.00 л. От нивомерната измервателна система /НИС/ на ЕСФП към сървъра на НАП в 17:14:42 ч. е получено за „Доставки на гориво по нивомер" количество 17 938.20л. и в 10:25:00 ч.

- на дата 04.02.2022 г. търговецът е получател на следната доставка на гориво: по декларация АДД № 0000000006659071/04.02.2022 г. - доставка на „дизелово гориво" с количество 18 181.00 л. От ЕСФП в обекта има изпратено съобщение на 04.02.2022 г. към НАП и същото е получено в 15:24:25 ч. в ИС на НАП за „Доставка на гориво по документ" с подадени данни 18 181.00 л. От нивомерната измервателна система /НИС/ на ЕСФП към сървъра на НАП в 13:23:21 ч. е получено за „Доставки на гориво по нивомер" количество 19 233.00л.

При така установените фактически обстоятелства било прието, че предаваните данни на НАП по установената дистанционна връзка, чрез НИС за обем на течни горива, не дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обекта.

Констатациите и резултатите от проверката (на място в обекта на контрол и по документи и в информационната система на НАП за контрол на горивата) били обективирани в съставени на основание чл. 110, ал. 4, във вр. с чл. 50, aл. 1 от Протокол за извършена проверка сер. АА, № 0054957/24.03.2022 г., ведно със събраните при приверката проверката писмени доказателства: ПИП № 0057514/06.03.2022 г.; Фактури от 05.01.2022 г. и от 10. 02. 2022 г.; Справка за доставки за периода 01.11.21 - 28.02.22 г.; Обяснение от Б. Паскалиев..

Прието е, че с описаното по-горе деяние, „Б.

П." ЕТ, ЕИК ********* е нарушил /осъществил състава/ на чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на

МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, във вр. с чл, 118, ал. 6 и чл. 118, ал. 4, т. 3 от ЗДДС, което дало и основание на органа да издаде оспорената заповед, с която на търговското дружество е наложена принудителна административна мярка - запечатване на търговски обект – бензиностанция, находяща се в гр. Бяла, област Русе, ул. „Генерал Скобелев“ 1, стопанисван от търговеца, както и забрана за достъп до него за срок от 14 (четиринадесет) дни на основание чл. 186, ал. 1, т. 1, б. „г“ oт ЗДДС и чл.187, ал. 1 от с.з. (л. л. 1 – 5 от преписката).

За същото нарушение, на 24.03.2022 г., срещу дружеството бил съставен и АУАН, ведно с приложение към него (л. л. 81 – 86 от преписката).

Оспорената в настоящото производство заповед е връчена лично на представляващия дружеството на 11.04.2022 г., видно от приложената разписка на л. 6 от преписката.

По делото, от страна на жалбоподателя са представени следните писмени доказателства: заверени преписи на Сервизен протокол № 4004184/28.03.2022 г . и сертификат за калибриране № 102-2020/30.09.2020 г. След проверката жалбоподателят е поискал от сертифицираната обслужваща фирма да направи проверка на системите, инсталирани в обекта. След направената проверка в представения сервизен протокол от 28.03.2022 г. на поставената задача от дружеството-жалбоподател, а именно – Да се установи причина за разминаване в доставките на светли горива по нивомер и документи за периода 19.01.2022 г.- 25.02.2022 г. към представителя на обслужващия сервиз „Дианел Сервиз“ ЕООД, същия в доклада си сочи, че при проверка на доставки по нивомер № 121613 (17938.20л.), №121459 (11882.80л.), №121460 (6904л.), № 120759 (19233л.), № 120198 (13832.90л.) и системния журнал е установено, че работата на нивомерната система е нормална и отчита правилно спрямо калибровъчните таблици предоставени от клиента. Поради разликата в доставките по документи, се препоръчва изготвянето на нови калибровъчни таблици, които са сертифицирани от акредитирана лаборатория.

Във връзка с определения срок на действие на ПАМ ответният орган е посочил, че съобразява значимостта на охраняваното обществено отношение, тежестта на установеното нарушение и последиците от същото, местоположението на търговския обект и видът на стоката. Изложени са мотиви, че срокът на ПАМ е съобразен с целената превенция за преустановяване на незаконосъобразните практики в обекта, както и необходимото време за създаване на нормална организация за отчитане на наличните количества горива в търговския обект. Според органа неспазването на задължението на търговеца да предава към НАП по установената дистанционна връзка данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите, в които се извършва търговия с течни горива, винаги води до негативни последици за фиска и засяга особено важен държавен интерес. Не позволява да се проследи движението на закупените количества гориво, дали доставчиците са издали съответни документи, както и да се съпостави последващата реализация с налични количества горива. Прието е, че неподаването на актуална информация относно количеството получено гориво обуславя възможност за значително отклонение от данъчно облагане. Посочено е, че създадената организация в търговския обект няма за цел и не води до изпълнение на установените правни регламенти, а една от целите на търговеца е именно отклонение от данъчно облагане, поради което ако не бъде приложена ПАМ то съществува възможността за извършване на ново нарушение, от което за фиска и държавата биха произлезли значителни и трудно поправими вреди. Според органа срокът на наложената ПАМ е съразмерен на извършеното и е съобразен с целената превенция за преустановяване на лошите практики в обекта, както и с необходимото време за създаване на нормална организация за отчитане на дейността в обекта.