Определение № 1697 от 27.08.2018, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1697 гр. Пловдив, 27 август 2018 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

ПЛОВДИВСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХVІІ състав, в закрито заседание на двадесет и седми август през две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА ПЕТРОВА разгледа докладваното от Председателя ч. адм. дело № 2659 по описа за 2018 г. и взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на чл. 41 ал. 3, във връзка чл. 127ж, ал. 1 от ДОПК.

2. Образувано е по жалба, предявена от “М.-А.“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. ***, представлявано от Ц.С.М., подадена чрез адв. Н.А.,***, офис 202, против действия на органите по приходите при извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск, обективирани в Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050900946376_3 от 21.07.2018 г., потвърдени с Решение № 311 от 01.08.2018 г. на Директора на ТД на НАП гр. Пловдив.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваните действия, като се иска тяхната отмяна от съда.

Претендират се сторените разноски, съгласно приложен списък на разноските.

3. Ответникът по жалбата - Директор на ТД на НАП гр.

Пловдив, чрез процесуалния си представител, е на становище, че процесните действия са правилни и законосъобразни и като такива следва да бъдат потвърдени. Претендира се юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Относно претендираното адвокатско възнаграждение се прави възражение за прекомерност.

ІІ.

За допустимостта:

4. Процесните действия са обжалвани в предвидения за това срок пред териториалния директор по местонахождение на обекта, който с Решение № 311/01.08.2018 г. е отхвърлил жалбата на “М.-А.“ ООД. Така постановеният от горестоящия в йерархията административен орган резултат и подаването на жалбата в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок, налагат извод за нейната процесуална ДОПУСТИМОСТ по отношение на посочените действия на органите по приходите.

ІІІ. За фактите:

5. На 20.07.2018 г. в пункт за фискален контрол ГКПП Видин – Дунав-мост 2, органи по приходите при Главна дирекция „Фискален Контрол“ при ЦУ на НАП, са извършили фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България по реда на Глава Петнадесета А от ДОПК, резултатите от която са обективирани в Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050900946376_1 от 21.07.2018 г. Предмет на проверката са били стоките, превозвани с МПС марка VOLVO, рег. № ***и ремарке рег. № ***, като същата е осъществена в присъствието на водача Й.С.. В хода на проверката органите по приходите са извършили действия по идентификация по смисъла на чл. 13, ал. 2 от Наредба № Н-2 от 30.01.2014 г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България и изискванията към фискалните контролни пунктове /наричана по-долу само Наредба № Н-2 от 30.01.2014 г./, като от придружаващите стоката превозни документи, са снети данни за получателя, превозвача, за доставчика, за вида и количеството на стоката, мястото на получаване, датата и часа на разтоварване.

При проверката на основание чл.127б, ал. 3 от ДОПК, респ. чл. 18, ал. 1 от Наредба № Н-2 от 30.01.2014 г., на транспортното средство е поставено техническо средство за контрол № 0312135.

6. На 21.07.2018 г., в присъствието на упълномощеното лице от “М.-А.“ ООД – Г.В.Б.и водача на превозното средство Й.С., е констатирано, че транспортното средство е пристигнало на мястото на разтоварване/получаване в декларираните от водача час, дата и място. В хода на проверката е установено, че поставеното техническо средство за контрол на транспортното средство, е с ненарушена цялост и същото е отстранено.

Тези действия са обективирани в Протокол за отстраняване/поставяне на техническо средство за контрол № 050900946376_2 от 21.07.2018 г.

7. На същата дата - 21.07.2018 г., е осъществена и проверка по смисъла на чл. 18, ал. 6 от Наредба № Н-2 от 30.01.2014 г., а именно проверка на място в гр. А., общ. А., обл. ***, база на търговеца, в присъствието на упълномощеното лице на “М.-А.“ ООД – Г. В. Б.. Осъществени са действия по установяване съответствието между вида и количеството на стоките, съобразно данните от превозните документи и фактически установените такива на място при разтоварването. При разтоварването е констатирано съответствие между декларираното и установеното количество стока. За тези действия е съставен Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050900946376_3 от 21.07.2018 г.

При проверка в информационната система на НАП са установени следните факти и обстоятелства, дали основание на органите по приходите да предприемат действия за обезпечаване на доказателства на основание чл. 121а, ал. 3 във вр. с ал. 2 от ДОПК: Не са подавани декларации обр. № 1 и № 6 по Наредба Н-8 от 2005 г.; за м.04 и м.05.2018 г. не са назначени лица по трудово правоотношение. (В тази насока не са представени никакви писмени доказателства.).

При тези данни, в същия този протокол, на основание чл. 121а, ал. 3 от ДОПК е определено обезпечение, както следва:

- вид на стоката: „разфасовки от домашни птици замразени: Обезкостени“; количество: 18000 кг.; пазарна цена за 1 брой: 3,36 лв.; обща стойност на пазарната цена 60 480,00 лв.; размер на обезпечението 18 144,00 лв.

- вид на стоката: „Сланина – Прясна, охладена, замразена, осолена или в саламура“; количество: 2727 кг.; пазарна цена за 1 брой: 3,43 лв.; обща стойност на пазарната цена 9353,61 лв.; размер на обезпечението 2806,08 лв.

Общ размер на обезпечението 20 950,08 лв.

Изрично е посочено, че сумата на обезпечението, представляваща 30 на сто от пазарната стойност на стоката, следва да се преведе по цитираната в протокола банкова сметка ***. Пловдив, а банковата гаранция или платежното нареждане за преведена сума в размер на 20 950,08 лв., следва да бъдат представени на Началник сектор „Оперативни дейности“ на адрес гр. Пловдив, ул. „Победа“ № 17 и изпратени на електронен адрес ************@***.** в срок от 72 часа, който започва да тече от крайния час на приключване на проверката.

Посочено е още, че на основание чл. 121а, ал. 4, в случай, че обезпечението не се представи в срок до 72 часа от изземването, а при бързоразваляща се стока - до 24 часа, стоката се смята за изоставена в полза на държавата.

8. Стоката е оставена на отговорно пазене в гр. А., общ. А., обл. Пловдив, ул. „Княз Борис І“ № 44, като за МОЛ и пазач на стоката е назначена Галина Владимирова Бъчварова, пълномощник на проверяваното дружество. В тази връзка е съставен Приемо-предавателен протокол № 050900946376_5 от 21.07.2018 г.

9. Най-накрая е съставен и Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050900946376_7 от 24.07.2018 г. в гр. А., общ. А., обл. ***, в който е посочено, че на основание чл. 121а, ал. 3, изречение 2, предложение второ от ДОПК, органите по приходите освобождават иззетата с Протокол № 050900946376_3 от 21.07.2018 г. стока с висок фискален риск, поради представяне на обезпечение в пари/безусловна и неотменяема банкова гаранция със срок на действие, не по-малко от 6 месеца, 30 на сто от пазарната стойност на стоката в размер на 20 958,08 лв. Само за прецизност, съдът намира за необходимо да посочи, че е допусна техническа грешка, като вместо правилната сума в размер на 20 950,08 лв., погрешно е посочена сума в размер на 20958,08 лв.

В представената Служебна бележка изх. № 0524-372/24.07.2018 г. на Началник отдел БФ при ТД на НАП – Пловдив и преводно нареждане от същата дата, обаче, е посочена правилната сума – 20 950,08 лв.

10. В срока по чл. 41, ал. 1 във вр. с чл.

127ж от ДОПК жалбоподателят е оспорил по административен ред процесните действия на органите по приходите, обективирани в Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050900946376_3 от 21.07.2018 г.

С Решение № 311/01.08.2018 г., както вече бе казано, Директорът на ТД на НАП гр. Пловдив е отхвърлил жалбата на „М.-А.“ ООД. За да постанови този резултат, решаващият орган изцяло е възприел констатациите, съдържащи се в цитираните по-горе протоколи.

В допълнение в решението се твърди, че органите по приходите са предприели оспорените действия „след извършен задълбочен анализ в информационните масиви на НАП“, при който са установили следното:

„Дружеството е регистрирано по ДДС от 01.04.1994 г. Същото е с адрес на управление и кореспонденция гр. ***. Собственици на капитала са „М.98“ ООД с ЕИК ***и Ц.С.М. с ЕГН **********. Представляващ и управител на ЗЛ е Ц.С.М., която се осигурява в ЗЛ по договор за управление и контрол до м.05.18 г. и по трудов договор в „Т.К.– 90“ АД с ЕИК ***до м.09.16 г.

Основна дейност на дружеството е преработка на месо и месни продукти.

От данните по СД по ЗДДС за „М.-А.“ ООД се наблюдава ясно изразена тенденция на деклариране като резултат за съответния данъчен период ДДС за внасяне в сравнително малки размери спрямо декларираните обороти /като същите са само за страната/ като ефективно внесеният данък е в незначителни размери, а възстановеният данък е в големи размери.

В ТР няма данни за подадени и публикувани ГФО за периода от 2009 г. до 2017 г. вкл.

По данни от ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2017 г. ЗЛ декларира основна дейност „производство на месни продукти, без готови изделия“ с общо приходи – 1 410 294,75 лв., общо разходи – 1 353 853,09 лв. и печалба – 56 441,66 лв. Видно от счетоводния баланс към 31.12.2017 г. дружеството декларира ДМА в размер на 1284 хил. лв. /Концесии, патенти, лицензии, търговски марки, програмни продукти и други подобни права и активи – 1 хил. лв., земи – 3 хил. лв., сгради – 544 хил. лв., машини, производствено оборудване и апаратура – 673 хил. лв., съоръжения – 23 хил. лв. и предоставени аванси и ДМА в процес на изграждане – 146 хил. лв./; наличност на материални запаси в размер на 1035 хил. лв. /суровини и материали – 118 хил. лв., незавършено производство – 493 хил. лв., продукция – 158 хил. лв., стоки – 266 хил. лв./, което е със 144 хил. повече спрямо наличността на материалните запаси в края на предходната година /891 хил. лв./ при положение, че нетните приходи за 2017 г. са по-малки спрямо 2016 г. със 1177 хил. лв. МЗ към 31.12.17 г. са 74 % от размер на приходите за 2017 г. ЗЛ има общо вземания 661 хил. лв. и парични средства – 128 хил. лв. Към 31.12.17 г. ЗЛ декларира 5 хил. лв. капитал, 16 хил. лв. резерв от последващи оценки, непокрита загуба – 450 хил. лв., текуща печалба 51 хил. лв., общо задължения – 3479 хил. лв./задължения към финансови предприятия 1975 хил. лв., 456 хил. лв. към доставчици, други задължения – 1048 хил. лв./. Спрямо 2016 г. задълженията са се увеличили със 185 хил. лв., основно от доставчиците – 175 хил. лв.

От ОПР за 2017 г. е видно, че приходите са общо 1410 хил. лв., от които 637 хил. лв. от продажба на продукция, 340 хил. лв. от продажба на стоки, 248 хил. лв. от услуги, 1 хил. лв. от увеличение на запасите от продукция и незавършено производство, 184 хил. лв. други приходи от продажба на суровини и материали. Разходите за оперативната дейност са общо 1244 хил. лв., от тях: разходи за суровини и материали – 469 хил. лв., за външни услуги – 96 хил. лв., за персонал – 157 хил. лв., балансова с/ст на продадени активи – 369 хил. лв. и разходи за амортизации – 145 хил. лв. Финансови разходи – 109 хил. лв., данък в/у печалба – 6 хил. лв. и печалба 51 хил. лв.

На ЗЛ е извършена ревизия по ЗДДС за периода 01.08.2015 г. – 31.01.2016 г. по повод внесените обезпечения по реда на чл. 121а, ал. 3 от ДОПК на ВОП от 07.08.15 г., 10.09.2015 г. и 21.01.16 г. Ревизията е документирана с РА № Р-16001616000748-091-001/24.08.16 г. С ревизията са установени допълнителни задължения по ДДС: главница – 232 075 лв. и лихва – 16 283,97 лв.

Следва да се отбележи, че едва след извършената проверка, обективирана в протокол № 050900946376_3/21.07.2018 г., на 22.07.18 г. от ЗЛ са подадени по-късно справките за задълженията като осигурител по декларация обр. 6 за м.04.2018 г., дължими до 25.05.18 г. и за м.05.2018 г., дължими до 25.06.18 г. За м.06.2018 г. не са декларирани.