Решение № 1888 от 20.11.2015, Софийски градски съд

Р Е Ш Е Н И Е

В

ИМЕТО НА НАРОДА гр.София,

….….. 2015 г.

СОФИЙСКИ

ГРАДСКИ СЪД, ТО, VІ—14 с-в в открито съдебно заседание на десети ноември две хиляди и петнадесета година в състав :

Председател: Зорница Гладилова

При секретаря А.Т. като разгледа гр.д. № 704 по описа за 2015 година и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.365 и сл. от ГПК.

Ищецът „Ф.С." ЕООД (с предишна фирма „Б.с." ЕООД) твърди, че е собственик на фотоволтаична централа за производство на електрическа енергия с обща инсталирана мощност 1285,9 кWр, находяща се в поземлен имот с планоснимачен номер 072050, м. „Д.л. - С.", в землището на с. К., община П., област Б. („ФтЕЦ Б."). ФтЕЦ Б. /била въведена в експлоатация на два етапа, като първи етап бил въведен в експлоатация на 29.06.2010 г., а втори етап - на 29.07.2011 г.

Електрическата енергия, произвеждана от ФтЕЦ Б., представлявала енергия от възобновяеми източници съгласно легалната дефиниция по §1,т.8 от Допълнителните разпоредби на Закона за енергията от възобновяеми източници /ЗЕВИ/, като обществените отношения, свързани с производството и потреблението, включително изкупуването на тази енергия, се регулирали от този закон.

„Ф.С." ЕООД и „Ч.Е.Б." АД сключили Договор за изкупуване на електрическа енергия № 111/01.12.2010 г., изменен с Допълнително споразумение към Договора за изкупуване от 01.01.2012г. По силата на Договора ЧЕЗ Електро купувал и заплащал ежемесечно по преференциални цени произведеното от ФтЕЦ Б. количество електрическа енергия въз основа на показанията на средствата за търговско измерване на база на подписваните при отчитането протоколи /чл. 1, ал, 1 във вр. с чл. 11, ал. 1 - изменен с Допълнителното споразумение във вр. с чл.10, ал.3 от Договора за изкупуване/.

Съгласно чл.31, ал.1 от ЗЕВИ цената за изкупуване била определената от ДКЕВР преференциална цена. Приложимата за ФтЕЦ Б. преференциална цена била определена с Решение № Ц-010/30.03.2011г. на ДКЕВР. Съгласно т.12 от диспозитива на решението била в размер на 699.11 лева за МВтч без ДДС. Същата цена била определена и в чл.8, ал.4 от Допълнителното споразумение към Договора за изкупуване.

Съгласно чл.2, ал.1 от Договора за изкупуване и съгласно §3 от отменения Закон за възобновяемите и алтернативните енергийни източници и биогоривата /в сила към датата на подписване на Договора за изкупуване/ във връзка с §7, ал. 1 от ПЗР на ЗЕВИ, срокът на договора е 25 години - до 01.07.2035 г. Съгласно чл.31, ал.4 от ЗЕВИ цената на електрическата енергия от възобновяеми източници не се изменяла за срока на договора за изкупуване, включително цената от 699.11 лева била валидна и към момента на подаване на исковата молба.

За месец ноември 2014 г. ФтЕЦ Б. произвела 78 971 кWh електрическа енергия, а за месец декември 2014 г. -

63 036 кWh електрическа енергия, за което имало надлежно подписани от представител на ЧЕЗ отчетни протоколи от 30.11.2014 г. - за м. ноември и от 31.12.2014 г. -за м. декември

На база на надлежно съставените и подписани протоколи за месец ноември и декември 2014 г. и в съответствие с определената в Договора за изкупуване цена от 699.11 лв/МВтЧ, Ф.с. издало: фактура № **********/30.11.2014 г. за произведената от ФтЕЦ Б. за месец ноември 2014 г. електроенергия на обща стойност 66 251.30 лева с ДДС и фактура №

**********/31.12.2014 г. за произведената от ФтЕЦ Б. за месец декември 2014 г. електроенергия на обща стойност 52 882.92 лева с ДДС.

Съгласно чл.12, ал.3 от Договора за изкупуване ЧЕЗ Електро извършвало плащания за закупената електрическа енергия до 12-то число на месеца, следващ отчетния. В договорения срок обаче ЧЕЗ Електро не извършило плащания по издадените от Ф.с. фактури за месеците ноември и декември 2014 г. като върнало и двете фактури на Ф.с.. С придружителни писма с изх. № СЕ-DОС-1386-2/12.12.2014г. и с изх. № СЕ-DОС-1386-3/12.01.2015г. ЧЕЗ Електро уведомило Ф.с., че не може да приеме и връща издадените от последното фактури за дължимата за месеците ноември и декември 2014 г. цена за произведената енергия, тъй като във фактурите количеството електрическа енергия, произведено над годишните работни часове било остойностено по цена, различна от цената, по която „Ч.Е.Б."

АД, в качеството си на краен снабдител купува електрическа енергия от „НЕК" ЕАД". Със същите писма ЧЕЗ Е. кани Ф.с. да издаде фактури, в които цялата електрическа енергия, произведена през месец ноември и месец декември 2014г. да бъде остойностена по цената на

„НЕК" ЕАД, а именно 125.32 лв. МWh.

ЧЕЗ Електро изпратило по електронната поща писмо на вниманието на всички производители на електрическа енергия от възобновяеми източници. В своето Писмо до производителите ЧЕЗ Електро се позовало на измененията в чл.31, ал.5 от ЗЕВИ, касаещи дефинирането на количествата електрическа енергия, изкупувани по преференциална цена, които изменения според ЧЕЗ Електро се отнасяли до всички производители на електрическа енергия от възобновяеми източници. ЧЕЗ Електро пояснявало, че следи дали количеството произведена енергия надхвърля количеството, получено като произведение от определените в съответното решение на ДКЕВР годишни работни часове и присъединената мощност, съгласно договора за присъединяване, а за произведената енергия, надхвърляща количеството, определено спрямо годишните работни часове, се прилагал чл.31, ал.5, т.2 от ЗЕВИ като тази ел.енергия се заплащала по цената, по която общественият доставчик продавал на крайния снабдител, или 125,32 лв./МВтЧ без ДДС.

ЧЕЗ Електро считало, че разпоредбите на чл.31, ал.5, т.1 и т.2 от ЗЕВИ следва да се прилагат по отношение на Ф.с. и че средно годишните работни часове за ФтЕЦ Б. са 1250 часа /които часове били достигнати през месец октомври за 2014 г./, като енергията, надхвърляща това количество, трябвало да се фактурира на цена 125,32 лева/ МВтЧ.

Ищецът счита това тълкуване неправилно по следните съображения:

В началото на 2014 г. ЗЕВИ бил изменен и съгласно чл.31, ал.5, т.1 и т.2 в редакцията му от 01.01.2014г., която е в сила към момента на исковата молба Общественият доставчик, съответно крайните снабдители изкупуват произведената електрическа енергия от възобновяеми източници при следните условия: т.1.по преференциална цена, за количествата електрическа енергия до размера на определената средногодишна продължителност на работа, съгласно решението на ДКЕВР за определяне на цена на конкретния производител. Съгласно т.2 - по утвърдената от ДКЕВР цена, по която общественият доставчик продава електрическата енергия на крайните снабдители и електроразпределителните дружества, за количествата, надхвърлящи производството по т.1.

С изменението на ЗЕВИ законодателят приел изкупуването на електроенергията от производителите на възобновяеми източници по преференциална цена да бъде ограничено до количествата електроенергия, произведени до размера на определената средногодишна продължителност на работа, за проектите, за които били сключени договори за изкупуване на електроенергията в съответствие с решенията на ДКЕВР, които последвали Решение № Ц-010, защото в Решение № Ц-010 /приложимо спрямо Ф.с. и притежаваната от него ФтЕЦ Б./, а и в предходните такива решения липсва определяне на средногодишна продължителност на работа на фотоволтаичните централи.

Освен Решение № Ц-010, без определяне на средногодишна продължителност на работа на фотоволтаичните централи са следните решения на ДКЕВР, приети преди Решение №

Ц-010: Решение № Ц-033/29.12.2006г., Решение №Ц-015/31.03.2008г., Решение №Ц-04/30.03.2009г. и Решение № Ц-018/31.03.2010г.

С определяне на средногодишна продължителност на работа на фотоволтаичните централи са следните решения на ДКЕВР, приети след Решение № Ц-010 : Решение №

Ц-18/20.06.2011г., в което се определя „средно годишна продължителност на работа на централата" от 1250 часа (стр. 15), Решение №Ц-018/28.06.2012г., в което се определяло „средно годишна продължителност на работа на централата" от 1250 часа (стр. 17), Решение №Ц-19/28.06.2013г., в което се определя „средно годишна продължителност на работа на централата" от 1400 часа (стр. 18), и т.н.

Съгласно чл.13, ал.2 от Закона за енергетиката /ЗЕ/ решенията за определяне на цените за изкупуване на електрическа енергия били индивидуални административни актове. Те засягали правата и законните интереси на отделни производители, доколкото тези решения определят цената, по която ще се продава произвежданата от тях енергия, а някои от тях определят и средно годишната продължителност на работа на централата. Кръгът на адресатите на тези индивидуални административни актове бил определен. Не било допустимо последиците на един индивидуален административен акт да се прилагат по аналогия по отношение на други лица, които не са негови адресати. Средно годишната продължителност била определена различно в различните решения на ДКЕВР - в едни е 1250 ч, а в други 1400 часа. Не било ясно на база на какви критерии и защо ЧЕЗ Електро приема, че ще приложи по аналогия спрямо ФтЕЦ Б. Решение №Ц-018/28.06.2012г. и определените в него 1250 часа, а не прилага Решение №Ц-19/28.06.2013г. и определените в него 1400 часа.

Решение Ц-010, който индивидуален административен акт определял цената по отношение на Ф.с. за произвежданата от неговата ФтЕЦ Б. енергия, не съдържало определяне на средногодишна продължителност на работа. Следователно, ограничението, предвидено в новата т.1 на ал. 5 на чл. 31 от ЗЕВИ, не следвало да се прилага по отношение на производителите, за които цената за изкупуване е определена в Решение Ц-010, в това число за Ф.с., и цялото количество енергия, произвеждано от ФтЕЦ Б., следвадасеизкупува по определената от ДКЕВР и договорена в Договора за изкупуване преференциалнацена, възлизаща на 699,11 лв./МВтЧ.

Ищецът моли съда да осъди ответника Ч.Е.Б. АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***.С. *******, да заплати на „Ф.С." ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление *** N0 36, сумата от 119 134.22 лева, представляваща дължимата по Договор за изкупуване на електрическа енергия № 111 от 01.12.2010 г. цена за произведената от ФтЕЦ Б. енергия за месеците ноември и декември 2014 г., ведно със законната лихва върху посочената сума от датата на завеждане на иска до окончателното й изплащане. Претендира понесените по делото разноски, включително адвокатски хонорар.

Ответникът „Ч.Е.Б." АД оспорва предявените искове. Не спори, че ищецът е производител на ел. енергия от възобновяеми източници, собственик на ФтЕЦ Б., която е с присъединена мощност 1 200 кW. Поддържа, че „Ч.Е.Б." АД притежава Лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия № Л-135-11 от 29.11.2006 г., която е публична и се намирала на електронната страница на ДКЕВР. Съгласно § 129, ал.2 от ПЗР на Закона за енергетиката /ЗЕ/ до издаване на лицензии за краен снабдител обществените снабдители с електрическа енергия изпълнявали функциите на крайни снабдители на съответните територии, произтичащи от ЗЕ, и издадените им лицензии за обществено снабдяване с електрическа енергия, доколкото не му противоречат. С Решение №И1-Л-135-11/16.12.2013 г.. на ДКЕВР, Лицензията е разширена и с права и задължения на координатор на специална балансираща група. Дейността на ответника била правно регламентирана със Закона за енергетиката и издадената въз основа на него подзаконова нормативна уредба.

Ответникът не спори, че между страните има договор за изкупуване на произведената ел. енергия, но същият се прилагал според условията на действащото законодателство. Освен че съгласно чл.9 от ЗЗД ораните могат свободно да определят съдържанието на договора, доколкото то не противоречи па повелителните норми на закона и на добрите нрави, в чл.11, ал.4, чл.24, ал.3 и др. от договора страните се съгласили да спазват промените в действащото законодателство, като уговорката за „съответствие с действащте Законови и подзаконови нормативни актове", е направена и на още няколко места, вкл. по отношение на цените.

За 2014 г. и в частност за процесния период /м.11 и м.12.2014 г./, материалната норма уреждаща правоотношенията по изкупуване на ел. енергията е редакцията на ЗЕВИ, преди настоящата, а именно тази с изм. и доп. ДВ. бр.109 от 20.12.2013г., в сила от 01.01.2014 г.