Решение № 1356 от 02.08.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1356 гр. Пловдив, 02.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Поля П. Сакутова при участието на секретаря Мария Ив. Колева като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно наказателно дело № 20235330200634 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от Глобал Трейд ЕООД, седалище и адрес на управление :гр. Пловдив, ул. Коматевско шосе, местност Динките, комплекс за сортиране, преработка, съхранение и експедиция на плодове и зеленчуци, против Наказателно постановление № 36-0000915/07.12.2022 г., издадено от Директор на Регионална дирекция Автомобилна администрация Пловдив, с което на дружеството жалбоподател за нарушение на чл.97, ал.1 пр.2 от Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция“ в размер на 5000 лв. С жалбата се моли наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно да бъде отменено, като се излагат съображения за това.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. Я. Я., който поддържа жалбата. Претендира разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител.

Постъпило е становище по повод подадената жалба, според което наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на обжалване, в срока по чл.59 и сл. от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното :

Дружеството жалбоподател е лице с предмет на дейност превоз на товари на територията на Република България и чужбина, притежаващо 1 лиценз на Общността за автомобилен превоз на товари № ***.

В хода на започнала тематична проверка от служители на Регионална дирекция Автомобилна администрация Пловдив до дружеството било изпратено писмо изх.№ 11-36-120/44/07.09.2022 г. от Регионална дирекция Автомобилна администрация за явяване на представител на дружеството в Регионална дирекция Автомобилна администрация Пловдив на 30.09.2022 г. и представяне на документи за нуждите на проверката, отнасящи се за период 01.04.2022 г.- 30.06.2022 г., а именно копия на документи за водач Т.

А. – свидетелство за управление и контролен талон, тахографски листове и/или информация, свалена от дигиталната карта на водача, както и копия на документи за автомобил ***- протокол за проверка на тахографа, информация от дигиталния тахограф, международна товарителница / CMR/.

Писмото било получено от дружеството на 19.09.2022 г. В писмото също било указано, че при непредставяне на документите, описани в известието, писмото следва да се счита покана за съставяне на Акт за установяване на административно нарушение, който ще се състави на 30.09.2022 г.

В указания в писмото срок от страна на дружеството не били представени исканите документи, необходими за проверката и не се явил негов представител в Регионална дирекция Автомобилна администрация Пловдив.

Тъй като на 30.09.2022 г. не се явил представител на дружеството, който да представи в Регионална дирекция Автомобилна администрация Пловдив документите, посочени в писмо изх. № 11-36-120/44/07.09.2022 г., св. Г. Д. Д. съставил Акт за установяване на административно нарушение в отсъствие на нарушителя . Въз основа на съставения Акт за установяване на административно нарушение било издадено и обжалваното наказателно постановление, в което била възприета идентична фактическа обстановка.

Разпитан пред съда в качеството на свидетел, съставилият акта Г. Д. потвърди направените от него констатации.

В хода на съдебното следствие е разпитан в качеството на свидетел и Г.

И. П., явяващ се пълномощник на дружеството, който заяви , че е депозирал молба за удължаване на срока за представяне на исканите документи, но същата не била входирана по причина, че според проверяващата администрация молбата била представена след указания в писмото срок за представяне на исканите за нуждата на проверката документи.

За изясняване на действителната фактическа обстановка е изискана от съда информация от въззиваемата страна дали след съставяне на акта от страна на дружеството са представени исканите в писмото документи, като с оглед постъпилата информация от ответната страна такива не са представени от страна на представител на дружеството.

Независимо от събраните доказателства съдът е в невъзможност да се произнесе относно фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, тъй като приема, че такава въобще липсва. Установява се от съдържанието на двата акта, че дружеството не е представило на контролния орган изискани писмени документи с писмо изх.№ 11-36-120/44/07.09.2022 г., като в АУАН и 2 издаденото въз основа на него наказателно постановление не е посочено точно кои документи не са представени, за кой период се отнасят, крайният срок, в който е следвало да бъдат представени писмените документи.

Действително в АУАН и наказателното постановление е цитирано писмото, с което са изискани документи, но съдържанието на писмото, цитирано в двата акта не може да замести съдържанието на акта за установяване на административно нарушение, както и съдържанието на наказателното постановление. С акта за установяване на административно нарушение се формира за първи път рамката на повдигнатото на нарушителя обвинение, а в съставения АУАН такава рамка въобще липсва. Актосъставителят при съставяне на акта, въз основа на който е издадено и обжалваното наказателно постановление, е бил длъжен да посочи в АУАН периода, за който се отнасят документите, техния вид, както и срокът, в който е следвало да бъдат представени. Като в АУАН е посочен само номера на писмото и датата, на която е получено, актосъставителят не е изпълнил изискването да опише нарушението и при какви обстоятелства е извършено това нарушение, с което същият не е изпълнил законоустановените изисквания, предвидени в чл. 42, ал.1 т.4 от ЗАНН, отнасящи се до съдържанието, на което следва да отговаря АУАН.

Същият е бил подходът и на наказващия орган, който е възпроизвел напълно съдържанието на съставения АУАН, поради което е налице и нарушение на чл. 57, ал.1 т.5 от ЗАНН.

Като не е изпълнил задължението да опише нарушението по ясен начин, актосъставителят и наказващият орган са ограничили съществено правото на защита на наказаното лице, което следва да е наясно в какво се състои нарушението, при какви обстоятелства е било извършено.

Според настоящият състав е налице и нарушение на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Действително, в конкретния случай нарушителят е уведомен с писмо изх.№ 11-36-120/44/07.09.2022 г., че ще му бъде съставен АУАН в негово отсъствие, но това уведомяване не може да се квалифицира като такова по чл.

40, ал. 2 ЗАНН, а именно като покана за съставяне на АУАН, доколкото към датата на изготвяне на процесното писмо, спорното административно нарушение не е било извършено. Поканата за съставяне на акт за установяване на административно нарушение има една единствена цел - за явяване за съставяне на АУАН, т.е. от съдържанието й недвусмислено следва да се извлича волята на актосъставителя за намерението му да състави определен АУАН за установено вече нарушение и предупреждение до засегнатото лице за последиците от неизпълнение на задължението да се яви при съставяне на акта.

Предвид липсата на описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и неспазване на процедурата за съставяне на АУАН, са били допуснати нарушения на процесуалните правила, които са съществени и са довели до ограничаване правото на защита на наказаното лице.

По отношение на оплакванията за липса на материална компетентност на наказващия орган и на актосъставителя за издаване на наказателно 3 постановление и за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, същите са неоснователни. По делото е представена заповед, съгласно която издалият наказателното постановление изпълнява длъжността директор на Регионална дирекция Автомобилна администрация, АУАН е съставен от длъжностно лице - служител на ИА „Автомобилна администрация”, имащо правомощия за това по силата на чл.92, ал.1 от Закона за автомобилните превози.

По отношение на представеното в хода на съдебното следствие последващо писмо изх.№ 11-36-120/95/17.10.2022 г. с указания за представяне на идентични на посоченото в АУАН и НП по настоящото дело писмо документи, следва да се отбележи, че същото се отнася за друг период на тематичната проверка 01.05.2022 г. – 30.09.2022 г., излиза извън посочения в писмото по настоящото дело период от 01.04.2022 г.- 30.06.2022 г, поради което и неговото съдържание не следва да бъде обсъждано. Същото би могло да бъде предмет на оценка от контролиращия съд при евентуално образувано друго административнонаказателно производство, тъй като в представеното писмо изх.№ 11-36-120/95/17.10.2022 г. се споменава и друга, различна дата за съставяне на друг акт за установяване на административно нарушение на друга дата 07.11.2022 г.

По изложените съображения следва наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно издадено да бъде отменено.

С оглед изхода на делото и при направено искане от жалбоподателя следва на основание чл.63д от ЗАНН в негова полза да се присъдят и сторените по делото разноски. Представен е договор за правна защита и съдействие, съгласно който договореното възнаграждение в размер на 800 лв. е изплатено изцяло и в брой. Така представеният договор има характер на разписка и е доказателство, че претендираните разноски са сторени. Съдът счита, че претенцията на ответника по делото за разноски е основателна.

Договореното възнаграждение не е завишено с оглед на фактическата и правна сложност на делото и е в съответствие с изискванията, предвидени в чл.18, ал.2 вр.чл7, ал.2 т.2 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Предвид всичко изложено съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 36-0000915/07.12.2022 г., издадено от Директор на Регионална дирекция Автомобилна администрация Пловдив, с което на Глобал Трейд ЕООД, седалище и адрес на управление : гр. Пловдив, ул. Коматевско шосе, местност Динките, комплекс за сортиране, преработка, съхранение и експедиция на плодове и зеленчуци , ЕИК 202645585 за нарушение на чл.97, ал.1 пр.2 от Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция“ в размер на 5000 лв.

ОСЪЖДА Изпълнителна агенция Автомобилна администрация да заплати на Глобал Трейд ЕООД, седалище и адрес на управление :гр.

4

Пловдив, ул. Коматевско шосе, местност Динките, комплекс за сортиране, преработка, съхранение и експедиция на плодове и зеленчуци, ЕИК 202645585 сумата от 800 лв., представляваща адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава ХII от АПК и на основанията по НПК, пред Административен съд - Пловдив в 14дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му на страните.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 5