Решение № 1327 от 07.07.2023, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1327 /7.7.2023г. гр. Пловдив,

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Пловдив, II отд., VII състав, в открито заседание на дванадесети юни през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА при секретаря Христина Николова, като разгледа докладваното от председателя Мариана Шотева адм. дело № 3050 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване КСО).

Образувано е по жалба подадена от К.Х.П. *** против Решение № 2153-15-381/02.11.2021г. на директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт (НОИ) - Пловдив, с което са отхвърлени като неоснователни жалба с вх. № 1012-15-508/04.10.2021 г. срещу разпореждане № 153-00-368-6 от 10.09.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив и жалба с вх. № 1012-15-508# 1/04.10.2021 г. срещу разпореждане № 153-00-368-7 от 10.09.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив, подадени от К.Х.П., ЕГН ********** и са потвърдени същите изцяло като правилни и законосъобразни.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност, неправилност и необоснованост на процесното решение. Развиват се доводи, че същото е издадено при неправилно тълкуване и прилагане на материалноправните разпоредби на КСО и процесуалните на КСО и АПК. Твърди се, че неправилно административният орган е приел, че жалбоподателката не е полагала реално труд, т.е. не е била осигурено лице по смисъла на КСО.

В съдебно заседание по делото жалбоподателката се явява лично и с адв.И., която поддържа жалбата и претендира разноски, за което предоставя списък.

Ответникът – директорът на ТП на НОИ Пловдив, се представлява по делото от упълномощен процесуален представител – юрк. П., който оспорва жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд Пловдив, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподатеката

П. ***- 00-368/13.05.2019 г. за отпускане на ПОБ поради прекратено правоотношение считано от

08.05.2019 г. на основание чл. 328, ал. 1, т. 3 от Кодекса на труда (КТ) със “Славитико” ЕООД, ЕИК *********. Към заявлението е приложила копие на заповед за прекратяване на трудово правоотношение № 22/08.05.2019 г.

Подаденото заявление е преминало на автоматичната проверка, представляваща проверка на подадените за лицата данни в регистрите по чл. 5, ал. 4 от КСО на НАП, АЗ и НОИ и преценка на наличните в административната преписка документи. След приключване на проверките е изадено разпореждане № 153-00-368-1/20.05.2019 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив, издадено на основание чл. 54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54а, ал. 1, чл. 546, ал. 1 и чл. 54в, ал. 1 от КСО, с което е било отпуснато ПОБ за период от 08.05.2019 г. до 07.11.2019 г. (6 месеца) и в размер на 33.35 лв. дневно.

Разпореждането е връчено лично на лицето на 27.05.2019 г., не е оспорено в законоустановения срок и е влязло в сила.

На

20.05.2019 г. с разпореждане № 153-00-368-2/20.05.2019г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив е спряно производството по изплащане на ПОБ. Разпореждането е връчено лично на жалбоподателката на 27.05.2019 г., не е оспорено в законоустановения срок и е влязло в сила.

На 10.06.2019 г. със справка вх. № 153-00-368-2 е приета декларация за промяна в обстоятелствата за изплащане на парично обезщетение за безработица, с която жалбоподателката П. декларира, че не е получила и няма да и бъде изплатено обезщетение за оставане без работа съгласно нормативен акт за периода от 08.05.2019 г. до 07.06.2019 г. В тази връзка е издадено разпореждане №153-00-368-3/10.06.2019 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив с което на основание чл.

54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54г, ал.3 от КСО е възобновено изплащането на ПОБ. Разпореждането е връчено лично на лицето на 10.06.2019 г., не е оспорено в законоустановения срок и е влязло в сила.

При последващ контрол на изплащаните парични обезщетения за безработица било установено, че при определяне на правото и размера на паричното обезщетение за безработица на жалбоподателката е зачетен осигурителен период, положен при “Славитико” ЕООД, ЕИК *********, който осигурител е поставен под наблюдение като рисков. С писмо изх. № 1130-15-731/12.08.2019 г. до Директора на ТП на НОИ - София град е направено искане да се установи верността на подадените от този осигурител за К.Х.П. данни в регистрите на Национална агенция по приходите (НАП).

С разпореждане № 153-00-368-4/12.08.2019 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица на основание чл.54г, ал.4 от КСО е спряно производството по изплащане на парично обезщетение за безработица поради извършване на проверка от контролен орган на ТП на НОИ - София град относно верността на подадените данни в Регистъра на осигурените лица от “Славитико” ЕООД, ЕИК *********.

Разпореждането е връчено лично на жалбоподателката на 13.09.2019 г., не е оспорено в законоустановения срок и е влязло в сила.

С писмо изх. № 1130-15-209/05.03.2021 г. до Директора на ТП на НОИ - София град е изискана информация относно етапа на извършваната проверка на осигурителя “Славитико” ЕООД, ЕИК *********.

На

22.06.2021 г. в сектор „КП-1“ при ТП на НОИ - Пловдив със справка вх. № 153-00- 368-3 е прието писмо изх. №1043-21-1008# 12/07.06.2021 г. от ТП на НОИ - София град относно извършена проверка по разходите на ДОО на дружество “Славитико” ЕООД, ЕИК *********. Съгласно полученото писмо, на дружеството “Славитико” ЕООД, ЕИК ********* е извършена проверка по разходите на ДОО, приключила с констативен протокол №КВ-5-21-00930357/02.06.2021 г. и задължителни предписания №ЗД-1-21- 00930361/02.06.2021 г. и са предприети действия по реда на чл.4, ал.10, т.4 от Наредба Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодатЕ.те, осигуритЕ.те за осигурените при тях лица.

Във връзка с уведомлението за приключила проверка на “Славитико” ЕООД с писмо изх.

№ 1130-15-209#2/23.06.2021 г. до Директора на ТП на НОИ - София град са изискани от Директора на ТП на НОИ Пловдив констативен протокол, задължителни предписания и информация относно предприетите действия по служебното заличаване на данните по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, подадени от този осигурител.

Със справки за приети, върнати и липсващи документи № 153-00-368-4/10.09.2021 г. и № 153-00-368-5/10.09.2021 г. е прието от ТП на НОИ Пловдив писмо от ТП на НОИ - София град с изх. № 1029-21- 7531#1/30.08.2021 г. с приложени констативен протокол № КВ-5-21-00930357/02.06.2021 г., задължителни предписания № ЗД-1-21-00930361/02.06.2021 г. и съобщение по чл.110, ал.4 от КСО №4016-21-825/15.07.2021 г.

С оглед представените и приети документи с разпореждане № 153-00-368-5/10.09.2021г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив на основание чл. 55 от АПК е възобновено производството по изплащане на парично обезщетение за безработица, а с разпореждане № 153-00-368-6/10.09.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив на основание чл. 54ж, ал.2, т. 1 от КСО е отменено първоначално издаденото разпореждане № 153-00-368-1/20.05.2019г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив за отпускане на ПОБ. С последващо разпореждане № 153-00-368-7/10.09.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив на основание чл. 54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 10 от КСО е постановен отказ за отпускане на ПОБ по подаденото от жалбоподателката П. заявление вх. № 153-00-368/13.05.2019 г. Съгласно констативен протокол № КВ-5-21-00930357/02.06.2021 г. на контролен орган при ТП на НОИ - София град при извършената проверка по разходите на ДОО на “Славитико” ЕООД е установено, че това дружество не е извършвало стопанска дейност с оглед на което неправилно е подавало данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за периода 2016 - 2021 г., тъй като лицата, за които са подавани данни в регистрите на НАП не се установило да са упражнявали реално трудова дейност и съответно не влизат в кръга на осигурените лица по смисъла на § 1, т.З от ДР на КСО във връзка с чл. 10 от КСО. Едно от тези лица е и жалбоподателката К.Х.П..

С оглед съдържанието на заявление вх. №

153-00- 368/13.05.2019г., съществуването или не на валидно възникнало осигурително правоотношение между жалбоподателката и “Славитико” ЕООД, ЕИК ********* има значение за определяне на правото на парично обезщетение за безработица, поискано със заявление вх. № 153-00-368/13.05.2019 г.

Констативен протокол № КВ-5-21-00930357/02.06.2021 г. и задължителни предписания № ЗД-1-21-00930361/02.06.2021 г. са представени на Директора на ТП на НОИ Пловдив с писмо изх.№ 1029-21- 7531#1/30.08.2021г. на директора на ТП на НОИ-София град. Те дават нова информация относно осигурителния статус на жалбоподателката К.Х.П., а именно, че лицето няма качеството на осигурено лице и между него и “Славитико” ЕООД не е възникнало осигурително правоотношение.

След като не е възникнало осигурително правоотношение между жалбоподателката и “Славитико” ЕООД, няма как това правоотношение да е прекратено, считано от 08.05.2019 г. и датата 08.05.2019 г. да се счита за дата на последно прекратяване на осигуряването по смисъла на чл. 54а, ал.4 от КСО.

Към

10.09.2021 г. данните по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, подавани от "Славитико" ЕООД за жалбоподателката са заличени.

На основание чл. 5, ал. 6 от КСО данните по чл. 5, ал. 4 от КСО се използват за изчисляване и отпускане на пенсиите, паричните обезщетения и помощите.

Административният орган е приел, че изложеното по-горе осъществява състава на чл. 54ж, ал. 2, т.

1 от КСО и във връзка със заявление вх. № 153-00-368/13.05.2019 г. сочи неизпълнение от страна на К.Х.П. на условията на чл.54а от КСО.

Към жалби вх. № 1012-15-508/04.10.2021 г. и № 1012-15-508# 1/04.10.2021 г. жалбоподателката е приложила копие на заповед за прекратяване на трудово правоотношение със "Славитико" ЕООД и извадка от трудова книжка, съдържащи данни за оформен трудов стаж за времето 08.01.2016 г. - 08.05.2019 г. при "Славитико" ЕООД.

Административният орган е приел, че така представените документи не удостоверяват реално изпълнение на трудова дейност от К.Х.П., ЕЕН ********** при осигурител “Славитико” ЕООД, ЕИК ********* за времето от 08.01.2016 г. до 07.05.2019 г.

В производството по проверка на осигурителя “Славитико" ЕООД, ЕИК ********* от жалбоподателката са изискани сведения и обяснения по реда на чл.44-46 от АПК, и съответно такива са представени пред контролен орган на ТП на НОИ-Пловдив. При проверката управителя на дружеството С.С. е подал Декларация в която е посочил, че жалоподателката К.П. работела като технически сътрудник, като за целта и бил предоставен служебен лаптоп телефон и работела от вкъщи.В обясненият си и в

Декларация вх.№1130-15-731#3/10.09.2019г. / л.208/ жалбоподателката пък е декларирала, че работи в офис на фирмата, не твърди да и е предоставян служебен лаптоп и телефон.

Оспорените разпореждания са постановени по административна преписка, образувана въз основа на първоначалното заявление вх. № 153-00-368/13.05.2019 г., по която компетентния орган с разпореждане № 153-00-368-6 от 10.09.2021 г. е преразгледал първоначалния си акт, а с последващия си акт - разпореждане № 153-00-368-7 от 10.09.2021 г.. същият е отказал отпускане на търсеното обезщетение от фондовете на ДОО отново по това първо заявление.

С оглед на гореизложеното административния орган е издал решение с което е отхвърлил като неоснователни жалба с вх. № 1012-15-508/04.10.2021 г. срещу, разпореждане № 153-00-368-6/10.09.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив, с което се отменя първоначално издаденото разпореждане № 153-00-368-1/20.05.2019 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив за отпускане на ПОБ и разпореждане № 153-00-368-7/10.09.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Пловдив, е което е постановен отказ за отпускане на ПОБ по чл. 54а от КСО, като правилни и законосъобразни и като такива следва да се потвърдят изцяло.

Разпечатката съдържа 45 от 81 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/4ab61e61-5016-4d61-828b-ab5da41afae3