Решение № 153 от 17.06.2025, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 153 гр. Дупница, 17.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, II-РИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесет и седми май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Маргарита Пл. Алексиева при участието на секретаря Райна Г. Боянова като разгледа докладваното от Маргарита Пл. Алексиева Административно наказателно дело № 20251510200219 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 112 от 16.12.2024 г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - София, с което на „ТЕЦ - Бобов дол“ АД, с ЕИК 109513731 със седалище и адрес на управление: с. Големо село, обл. Кюстендил, представлявано от изпълнителния директор Ч. К. С., на основание чл.164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 130 000 лв. (сто и тридесет хиляди лева) за нарушение по чл. 123в, т. 2 във вр. с чл. 164, ал. 1 от ЗООС.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност и неправилност на атакуваното наказателно постановление с искане да бъде отменено или в условията на алтернативност в случай, че съдът приеме, че НП е законосъобразно и правилно, да измени размера на наложеното наказание в предвидения от закона минимум. В съдебно заседание чрез юрисконсулт Д., се поддържа направеното в жалбата искане.

Въззиваемата страна чрез юрисконсулт Г., излага съображения за неоснователност на жалбата и моли атакуваното НП да бъде потвърдено. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

На „ТЕЦ-Бобов дол“ АД със седалище и адрес на управление с. Големо село е било издадено Комплексно разрешително № 45-Н4/2019г. от изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по околната среда към Министерството на околната среда и водите, 1 актуализирано с решение № 45-Н4-И0-А1/2023 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда.

На 01.06.2024 г. във връзка с постъпил сигнал за замърсяване на въздуха в района на ТЕЦ „Бобов дол“, от експерти на РИОСВ – София е извършена извънредна проверка на дружеството, като за направените констатации от извършената проверка е съставен Констативен протокол № ККФОС-СГ-21/01.06.2024 г. със снимков материал.

По пътя към централата, от път Е-79 в 11:55 ч. на 01.06.2024 г. е осъществен оглед на площадката на „ТЕЦ Бобов дол“, като от посочената позиция е наблюдавано едновременно и организирано изпускане на отпадъчни газове в атмосферния въздух от изпускащи устройства (ИУ) № 1 и ИУ № 2. Емисии със жълто-кафяв цвят, изпускани от ИУ № 1 се насочват към най-близко разположеното до централата населено място – село Големо село, община Бобов дол и запрашват цЕ.я район.

При проверка на територията на производствената площадка на ТЕЦ „Бобов дол“ и от представена справка от информационна система „Елекон“ е видно, че в 14:20 часа на 01.06.2024 г. в централата се експлоатира ЕК № 1 със 150 MW електрическа мощност, а ЕК 2 и ЕК 3 не работят.

При осъществен преглед на дневника на дежурен инженер на смяна (ДИС), смяна „Г“ на 01.06.2024 г. се установи, че ЕК 1 е в експлоатация, а ЕК2 и ЕК3 са в ремонт.

При извършения преглед на оперативния дневник на операторите на СОИ се установи, че няма вписани аварийни ситуации на пречиствателните съоръжения, настъпили на 01.06.2024 г.

В 13:00 ч. на 01.06.2024 г. е извършена проверка в залата на блочния щит за управление (БЩУ), от където се осъществява централизирано автоматично управление на технологичните процеси в централата. На монитор в залата е визуализирана схемата на „газовъздушен тракт – основна“ на ЕК 1, от която е видно, че клапата на работещия ЕК1 е отворена на 100 % към двете изпускащи устройства – ИУ № 2 (СОИ1) и ИУ № 1. По данни на присъствалите при проверката представитЕ. на дружеството, поради ремонт единия от трите димни вентилатори към ЕК1, емисиите, формирани от дейността му са насочени за изпускане посредством ИУ № 1. Ремонтът на димен вентилатор не е включена дейност в определените в КР „преходни режими“ на работа.

С писмо с вх. № 10355/03.06.2024 г. е представена справка за непрекъснати измервания на количествата димни газове през ИУ № 1, съгласно която на 01.06.2024 г. е отчетен обемен дебит в диапазона от 53 321 Nm3/h (в 04:00 ч.) до 126 545 Nm3/h (в 13:00 ч.), доказваща изпускането през ИУ № 1.

Към момента на проверката на 01.06.2024 г. когато е констатирано изпускане на емисии от ИУ № 1, в централата не се осъществяват процеси по пускане и спиране на инсталациите, няма вписана авария на пречиствателните съоръжения, както и аварийни ситуации на котлите. В централата се осъществява производство на 151 MW ел. енергия от работата на ЕК1.

2

При извършения обход на производствената площадка е установено, че непречистени чрез сероочистваща инсталация емисии с жълто-кафяв цвят се изпускат от ИУ № 1. ИУ № 1 не е оборудвано с автоматична система за извършване на собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества.

Непречистените емисии, формирани от горивния процес в горивната камера на ЕК 1, съдържащи серен диоксид и прах, се разпръскват в района на ИУ № 1, като влошават качеството на атмосферния въздух (КАВ) на околността.

На 01.06.2024 г. посредством мобилна автоматична станция (МАС) на ИАОС е извършено изследване на КАВ, като МАС е позиционирана в най-близко разположеното населено място до ТЕЦ „Бобов дол“ – село Големо село, община Бобов дол, разположено на около 700 м. от промишлената площадка на централата.

Резултатите от измерването на КАВ са представени в РИОСВ – София с писмо с вх.

№ 11471/20.06.2024 г. От данните в представените протоколи от изпитване № 011031/19.06.2024 г. и № 1-1032/19.06.2024 г. е видно, че на 01.06.2024 г. са измерени превишения на установените норми по показатЕ. серен диоксид (SO2 ) и ФПЧ 1 0 , както следва: по показател серен диоксид в 16:00 часа е регистрирана средночасова стойност от 574 мкг/м3 при средночасова норма от 350мкг/м3 ; по показател ФПЧ 1 0 е отчетена средноденонощна стойност от 55 мкг/м3 , при средноденонощна норма от 50 мкг/м3 .

ТЕЦ „Бобов дол“ е единствен промишлен източник в района на населеното място.

Отчетените превишения по показатЕ. (SO 2 и ФПЧ 10), характеризиращи качеството на атмосферния въздух са основни замърситЕ., отделяни при експлоатацията на горивната инсталация на ТЕЦ „Бобов дол“.

Горната фактическа обстановка, установена въз основа на КП № ККФОС-СГ21/01.06.2024 г., е отразена в съставения на 04.07.2024 г. АУАН № 65/2024 г. от актосъставител С. Г. - гл. експерт в отдел ККФОС в присъствие на свидетеля Л. Д.. Прието е, че ТЕЦ „Бобов дол“ АД, в качеството си оператор на горивна инсталация за производство на електрическа енергия не изпълнява Условие 9.2.5.4. (актуализирано с Решение № 45-Н4-И0А1/2023 г.) На притежателя на настоящото разрешително се разрешава отвеждане на отпадъчните газове от енергиен котел № 2, Енергиен котел № 1 и Енергиен котел № 3 към ИУ № 1 единствено при ,,преходни режими на работа“ на инсталацията съгласно Условие 6.15., при спазване на Условие 9.2.5.3. и Условие 9.2.15. и Условие 9.5.1. Емисиите на отпадъчни газове от площадката не трябва да водят до нарушаване на нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух и другите действащи норми за качество на въздуха.

АУАН е съставен в отсъствие на представител на дружеството-нарушител. АУАН е изпратен за връчване чрез кмета на Община Бобов дол. На АУАН е отбелязано, че е връчен препис на 18.09.2024 г. на управителя на дружеството – Ч. С. с отбелязване, че възражения 3 ще бъдат представени в срок. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са постъпили писмени възражения срещу АУАН. Въз основа на съставения акт е издадено и обжалваното НП, с което на основание чл.164, ал.1, вр. чл.123в, т. 2 от ЗООС, на ТЕЦ „Бобов дол“ АД е наложена имуществена санкция в размер на 130 000 лв. за нарушение на чл.123в, т.2, във вр. с чл. 164, ал.1 от ЗООС.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетЕ., както и въз основа на събраните по делото множество писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът приема с доверие заявеното от свидетЕ.те, доколкото същите описват еднопосочно, последователно, логично и с достатъчно конкретика обстоятелства и факти, които са възприЕ. при осъществяване на конкретни техни служебни действия. Липсват данни за каквато и да е тяхна предубеденост спрямо дружеството-жалбоподател. Всичко изложено от свидетЕ.те се потвърждава от събраните по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена в срок и от надлежно легитимирано лице, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

АУАН е съставен от компетентен орган, в кръга на предоставените му правомощия въз основа на представената по делото заповед на директора на РИОСВ - София, а НП е издадено от Директор на РИОСВ - София. Процесните АУАН и НП са формално редовни актове и съдържат всички изискуеми реквизити по ЗАНН. Нарушението и обстоятелствата, при които е извършено са описани, както в АУАН, така и в НП. Неоснователно е оплакването, че при съставянето на АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение, а именно на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН. Напротив, в съставения АУАН е описано нарушението, както и обстоятелствата, при които е било извършено. Съдържащото се в АУАН фактическо описание на нарушението е достатъчно, пълно и конкретно и позволява индивидуализацията му като административно нарушение по чл. 123в, ал. 2 от ЗООС.

На дружеството-жалбоподател е вменено извършването на нарушение по чл.123в, т.2 от ЗООС. Цитираната разпоредба предвижда задължение за оператора на инсталацията да изпълнява условията в Комплексното разрешително. Дружеството-жалбоподател ТЕЦ ,,Бобов дол“ АД в качеството си на оператор на ,,Горивна инсталация за производство на електрическа енергия“ не изпълнява условия, заложени в комплексно разрешително /КР/ №45-Н4/2019 г., актуализирано с Решение № 45-Н4-И0-А1/2023 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда. Безспорно е от събраните по делото доказателства, че към момента на проверката на 01.06.2024 г., когато е констатирано изпускане на емисии от ИУ № 1, в централата не се осъществяват процеси по пускане и спиране на инсталациите, няма вписана авария на пречиствателните съоръжения, както и аварийни ситуации на котлите. В централата се осъществява производство на 151 MW ел. енергия от работата на ЕК1. Също така при извършения обход на производствената площадка е установено, че непречистени чрез сероочистваща инсталация емисии с жълто4 кафяв цвят се изпускат от ИУ № 1. ИУ № 1 не е оборудвано с автоматична система за извършване на собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества.

Непречистените емисии, формирани от горивния процес в горивната камера на ЕК 1, съдържащи серен диоксид и прах, се разпръскват в района на ИУ № 1, като влошават качеството на атмосферния въздух (КАВ) на околността.

На 01.06.2024 г. посредством мобилна автоматична станция (МАС) на ИАОС е извършено изследване на КАВ, като МАС е позиционирана в най-близко разположеното населено място до ТЕЦ „Бобов дол“ – село Големо село, община Бобов дол, разположено на около 700 м. от промишлената площадка на централата.

Резултатите от измерването на КАВ са представени в РИОСВ – София с писмо с вх.

№ 11471/20.06.2024 г. От данните в представените протоколи от изпитване № 011031/19.06.2024 г. и № 1-1032/19.06.2024 г. е видно, че на 01.06.2024 г. са измерени превишения на установените норми по показатЕ. серен диоксид (SO2 ) и ФПЧ 1 0 , както следва: по показател серен диоксид в 16:00 часа е регистрирана средночасова стойност от 574 мкг/м3 при средночасова норма от 350мкг/м3 ; по показател ФПЧ 1 0 е отчетена средноденонощна стойност от 55 мкг/м3 , при средноденонощна норма от 50 мкг/м3 .