Решение № 918 от 25.01.2024, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 918

Варна, 25.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XXXIV състав, в съдебно заседание на осми януари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА

При секретар ЕЛЕНА ВОДЕНИЧАРОВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА административно дело № 20237050702038 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ вр. чл. 22, §7 и чл.44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза /МКС/.

Образувано е по жалба на „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД, [ЕИК], [населено място], [улица], офис 110, представлявано от Д. Г. А., чрез адв. С. Ж., против Решение на директора на ТД Митница-Варна с рег. № 32-490033/25.07.2023 г. към MRN 22BG002002067589R9/04.03.2022г., с което на основание чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, чл. 66в от ЗМ, вр. чл. 74, пар. 2, буква б) от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г., вр. чл. 140 и чл. 141 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/2447, чл. 5, т. 39 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г., вр. чл. 77, пар. 1 буква а), вр. чл. 85, пар. 1, вр. чл. 101, пар. 1, вр. чл. 102 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г., вр. чл. 15, ал. 2, т. 8 и чл. 19, ал. 1 и 7 от ЗМ, вр. чл. 54, ал. 1 и чл. 56 от ЗДДС, вр. чл. 59 от АПК е: 1/ постановен отказ да се приеме митническата стойност на декларираната стока № 26 по М. с MRN 22BG002002067589R9/04.03.2022 г.; 2/ определена митническа стойност на стока № 26 в размер [рег. номер],22 лв. /10211 кг. х 11,02 лв./кг./; 3/ определен нов код по Т. за стока № 26 по М. с MRN 22BG002002067589R9/04.03.2022 г. - **********; 4/ постановено да се коригира М. с MRN 22BG002002067589R9/04.03.2022 г.; 5/, 6/ и 7/ на основание чл. 104, пар. 1 от МКС и чл. 56 от ЗДДС са взети под отчет начислените с решението държавни вземания: мито - 0,00 лв.; ДДС - 14306,04 лв., които са заплатени, дължима сума за доплащане - 16513,75 лв., ведно с лихва за забава; на основание чл. 77, пар. 2 от МКС за дата на възникване на задължението е определена датата на декларацията - 04.03.2022 г.; на основание чл. 77, пар. 3 от МКС, за длъжник е определен „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение поради противоречието му с материалния закон и допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Оспорват се изводите на митническите органи за промяната на тарифния номер на стоката, с оглед липсата на предоставяне на възможност на жалбоподателя за оспорване на резултатите от изготвената експертиза на митническата лаборатория. По отношение определената нова митническата стойност се твърди, че не са доказани нито наличието на съмнения относно достоверността на митническата декларация, нито спазването на процедурата за увеличаване на митническата стойност. Сочи, че оспореният акт не съдържа мотиви, на които се основават съмненията на митническите органи, като твърди, че декларираната договорна стойност на процесната стока, която е реално платена или подлежаща на плащане представлява митническата стойност. Сочи, че позоваването на дело С-291/15 е несъстоятелно, т.к. в акта няма изложени мотиви относно изчислена средностатистическа стойност на сходни стоки и доказателства за това. Решението на СЕС визира средностатически размер на покупните цени при вноса на сходни стоки, което означава тяхната договорна стойност, а не митническата стойност на сходни стоки, която представлява сбор от договорната стойност, транспортни разходи, застраховки, комисионни, обработка на контейнерите и др. Сочи, че административният орган не е извършил проверка в счетоводството на дружеството относно платената или подлежаща на плащане цена, поради което не може да се презюмира, че жалбоподателят е платил повече отколкото е декларирал. По отношение на процедурата за увеличаване на митническата стойност, се поддържа, че не е спазено изискването за надлежно уведомяване на лицето за обстоятелствата, на които се основават съмненията. Според жалбоподателя не е ясно защо административният орган е пристъпил към определяне на митническата стойност по реда на чл. 74, § 2, буква б) от Митническия кодекс, тъй като на митническите органи са представени документи – търговска фактура, платежни документи за заплащане на цената на стоките, износна митническа декларация, фактура за транспортните разходи, с които е доказана декларираната митническа стойност. Сочи, че е нарушено правото му на защита, тъй като не е бил уведомен за обстоятелствата, на които се основават съмненията на митническите органи. Изтъква се, че няма никакви доказателства, че стоките, които митническите органи са ползвали за определяне на по-висока митническа стойност, внесени от трето лице, отговарят на изискването за „сходни стоки“, тъй като са различни по вид и качество от внесените с процесната митническа декларация. Същевременно няма представени мостри от стоката, която е била ползвана за увеличение на стойността.

Отправя се искане за отмяна на обжалваното решение, като се претендира и присъждане на направените по делото разноски съгласно представен списък.

В съдебно заседание оспорващото дружество „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД, [населено място], чрез представител по пълномощие, поддържа жалбата на изложените в нея основания.

Ответникът – Директорът на ТД „Митница Варна“ към Агенция „Митници“, чрез процесуален представител, излага становище за неоснователност на жалбата и настоява, че оспореното решение е правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на размера на претендираното адвокатско възнаграждение.

Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

На 04.03.2023 г. „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД декларира на режим „допускане за свободно обращение“ 30 броя стоки, 959 колета, 21 749 кг бруто тегло, държава на износ Турция, деклариран произход Турция, условие на доставка СРТ Варна, по митническа декларация MRN 22BG002002067589R9.

Към митническата декларация за допускане за свободно обращение са приложени: фактура №EGK2021000000076 от 02.03.2022 г. /л. 62-63 от адм. преписка/, международна товарителница CMR от 03.02.2022г. /л. 59 от адм. преписка/, [интернет адрес] № D 1445056 от 02.03.2022г. /л. 61 от адм. преписка/, сертификат за непреференциален произход № U 0817318 /л. 64 от адм. преписка/, платежни документи за внесени държавни вземания, износна декларация №22341300EX00174861, T1 №22TR34130000603144 /л. 65-71 от адм. преписка/.

Въз основа на извършен документен контрол и проверка на декларираните стоки по MRN 22BG002002067589R9/04.03.2022 г. е взета мостра от стока №26, която е изпратена за анализ в Централната митническа лаборатория /ЦМЛ/-[населено място] с писмо рег. №32-141916/03.05.2022г.

Във връзка с проверка, приемане и/или оспорване на декларираната митническа стойност на внасяните стоки, фирмата вносител е уведомена с писмо рег. № 32-74245/07.03.2022 г., че за целите на даване на разрешение за вдигане на стоките по смисъла на чл. 195 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г. и на осн. чл. 148 от Регл. за изпълнение /ЕС/ 2015/2447 в определен срок трябва да учреди обезпечение в размер на 5992.00лв. и последствията от неизпълнението на това задължение. Предоставено е исканото обезпечение.

С писмо рег. №32-74290/07.03.2022 г. от вносителя са изискани за нуждите на допълнителната проверка, съгласно нормата на чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност на стоките. В определения от митническите органи срок, с писмо рег. № 32-77520/09.03.2022 г. дружеството предоставя отговор на писмото на митническите органи и предоставя нови документи в подкрепа на декларираната митническа стойност: договор между EMRE GRUP KUMASCILIK PAZARLAMA VE DIS TICARET Ltd. продавач) и „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД, Б. SWIFT, извлечение от банкова сметка, търговски фактури за последвали вътрешни продажби - 7 бр.

За целите на проверката на декларираната митническа стойност на внасяните стоки освен сравнителен анализ на база наличната информация в митническата информационна система, митническите органи са използвали оценки на групи месечни агрегирани данни, извлечени от СОМЕХТ база данни на Евростат за подробна статистика на международната търговия със стоки, за всеки продукт, произход и държава членка по местоназначение, за многогодишен период, обикновено четири последователни години - т.нар. „справедливи цени“ (съгласно нормата на параграф 1 т. 40 от ДР от ЗМ).

Митническите органи са установили след разглеждане на представените документи и след извършения лабораторен анализ, че стока №26 по MRN 22BG002002067589R9/04.03.2022 г. е описана както следва: „ПАМУЧНИ ТРИКОТАЖНИ ПЛАТОВЕ -10211 КГ., ПОЗ,24, РС=458“, код по Т. **********,10749 кг бруто, 10211 кг нето, държава на износ Турция, деклариран произход Турция, условие на доставка СРТ Варна, цена на стоката 15316,50 евро, декларирана митническа стойност в размер на 29956,47 лв., декларирана стойност 2,93 лв./кг.

Според резултатите от митническа лабораторна експертиза № 27_10.05.2022/23.05.2022г. и становище от Дирекция МДМ, изпратената за анализ проба представлява парче от тъкан плат, несъдържащ ива, обагрен в светло бежов цвят. По структура платът представлява напречно плетен гладък трикотаж. Влакната в преждата, от която е изработен плата са идентифицирани като - памучни щапелни влакна - 92% и еластанови нишки - 8%.

На базата на извършената МЛЕ и съобразявайки разпоредбите на правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН) на ЕС, митническите органи са приели, че анализираната проба се класира в тарифна позиция 6004, в код 60041000 на КН, в Т. код **********, различен от декларирания **********.

Допълнително представените документи от дружеството са разгледани и подробно обсъдени от административния орган в мотивите на оспорения акт, описани на стр. 2 и 3 от същия. Изразяват се съмнения относно автентичността на представения международен договор за покупко-продажба между контрагентите от 01.06.2021г. с посочени мотиви.

След извършената проверка и допълнително проучване на база сравнителен анализ след направена справка в „Система за предоставяне на информация за управленски цели от митнически и акцизни документи–МИС3А”, за периода от 01.11.2021 г. до 04.03.2022г. и сравнителният анализ за „сходни“ стоки, изнесени от и с произход Турция, продадени за ЕС и изнесени в същото или приблизително по същото време, на същото търговско равнище - на едро, както стоките, подлежащи на остойностяване, митническите органи са установили, че декларираните митнически стойности за код по Т. ********** са в обхват при който най-ниските стойности са по-високи от декларираните по процесната М..

В този смисъл, митническите органи са приели, че остават съмненията относно реалността на декларираната митническа стойност и няма категорични доказателства за реално платената или подлежаща на плащане цена на стока №26 от М..

За целите на проверката на митническата стойност на внасяните стоки освен сравнителен анализ на база наличната информация в митническата информационна система, митническите органи използват оценки на групи месечни агрегирани данни, извлечени от СОМЕХТ база данни на Евростат за подробна статистика на международната търговия със стоки, за всеки продукт, произход и държава членка на местоназначение, за многогодишен период, обикновено четири последователни години.

Извършен е анализ на митническата стойност на стоки с код по КН 60041000 - таблица 1 с произход Турция във всички държави членки за 2020г., 2021г. и 2022г.

От данните, посочени в таблица 1 митническите органи са установили, че стойността на процесната стока за 1 кг. (внасяна в РБ) е съизмерима и дори по-висока в някои случаи от стойността на сходни стоки в останалите държави членки за наблюдавания три годишен период, както и от средностатистическата стойност за ЕС за 1 кг. за същия период. Данните в таблица 1 от решението са за EUR/кг. като митническите органи са приели, че от таблицата е видно, че в рамките на този тригодишен период средностатистическите стойности за ЕС не се променят драстично.

Разпечатката съдържа 30 от 87 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/4a06fa62-74b0-4a91-8c76-6d2adf7b25cc