Решение № 84 от 28.07.2026, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 84 гр. Нова Загора, 28.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на седми юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ Административно наказателно дело № 20262220200235 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 58д и сл. от Закон а за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на Г. Б. П. с ЕГН ********** и адрес: обл.

******, против НП № РД-05-3/21.04.2026 г., издадено от директора на Регионална здравна инспекция гр. Сливен, с което на основание чл. 212, ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ) й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 103 евро за нарушение на чл. 44 от ЗЗ.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП. Посочва, че не е годен субект на административнонаказателната отговорност, тъй като сградата е общинска собственост и Община Нова Загора отговаря за сградния фонд.

В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно уведомена се явява и поддържа жалбата. Моли НП да се отмени.

Ответникът – Директор на Регионална здравна инспекция гр. Сливен, чрез юрк. П. оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено. Посочва, че съобразно длъжностната характеристика директорът на детската градина отговаря за организацията на основните и текущи ремонти в детската градина.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доводите и становищата на страните, прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

При извършената проверка на 10.04.2025г. в Детска градина „Веселушко“ в с. Коньово общ. Нова Загора от страна на служители на Регионална здравна инспекция гр. Сливен се установило, че от тавана на 1 занималнята на първият етаж падало мазилка.

Служителите извършили проверката издали Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки с № ЗП-01-17 / 10.04.2025г.на РЗИ-Сливен, според което следва да се извърши ремонт на тавана на занималнята на първият етаж. Определен бил срок до 01.09.2025 г., като изпълнението на предписанието било възложено на директора Г. Б..

На 15.05.2025 г. жалбоподателката Б. изпратила докладна записка с вх.

№ 67-00-393/13.06.2025 г. до кмета на Община Нова Загора, в която е посочила за издаденото предписание и моли да бъде извършен ремонт.

На 01.04.2026 г. жалбоподателката Б. повторно изпратила нова докладна записка с вх. № 67-00-229/01.04.2026 г. до кмета на Община Нова Загора, в която е посочила, че е изпратила предишна докладна, с която моли да се извърши ремонт. Повторно посочва издаденото предписание и моли да бъде извършен ремонт.

При извършена проверка на 26.03.2026г.в 10:45 часа в детска градина „Веселушко“, село *********, се констатирало, че покритието (мазилката) на тавана в занималнята на първия етаж на детското заведение е с нарушена цялост, пада и създава предпоставка за травми на децата и персонала в детското заведение, поради което не била изпълнена т.1 от Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки с № ЗП01-17 / 10.04.2025г.на РЗИ-Сливен.

При така изложената фактическа обстановка бил издаден АУАН, а въз основа на него и процесното НП.

Настоящият съдебен кредитира в цялост показанията на св. Ф. и св. К., тъй като същите се явяват логични, последователни, вътрешнобезпротиворечиви и съответни на приобщените по делото писмени доказателства. Показанията са достатъчно информативни, като съдържат изчерпателна информация за елементите от състава на нарушението.

Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда на чл. 283 от НПК, писмени доказателства, като намира, че същите са логични, последователни, съответни и не се опровергават при преценката им, както поотделно, така и в тяхната съвкупност, като не са налице основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира за установено от правна страна следното:

Жалбата се явява процесуално допустима - същата изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок и срещу акт, подлежащ на обжалване.

Разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.

При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при издаването на наказателното постановление за нарушението 2 са спазени изискванията за форма и съдържание, както и специфичните процедурни правила, свързани с участието на свидетели, предявяване на АУАН, и сроковете за това. АУАН и НП отговарят на отговаря на изискванията за форма, съдържание и реквизити, регламентирани в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН.

По отношение приложението на материалния закон:

Съгласно чл. 52, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование Общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование се финансират чрез бюджета на общините.

Съгласно чл. 289, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), държавните и общинските училища прилагат система на делегиран бюджет, която дава на директора на училището статут на второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Община Нова Загора.

По силата на чл. 44, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация общинският кмет ръководи цялата изпълнителна дейност на общината (т. 1), организира изпълнението на общинския бюджет (т. 5), организира изпълнението на задачите, които произтичат от законите (т.

8).

В чл. 21, ал. 1, т. 6 от Закона за местното самоуправление и местната администрация се посочва, че общинският съвет приема и изменя годишния бюджет на общината, включително и показателите по чл. 45, ал. 1, т. 2 от Закона за публичните финанси за районите, кметствата и населените места с кметски наместници, с изключение на тези, които са определени като второстепенни разпоредители с бюджет по реда на чл. 11, ал. 10 от Закона за публичните финанси, осъществява контрол и приема отчета за изпълнението му.

Разпоредбата на чл. 11, ал. 10 от Закона за публичните финанси, посочва, че разпоредителите с бюджет от по-ниска степен по бюджетите на общините се определят от общинския съвет по предложение на кмета на общината.

От гореизложеното се установява, че Общинския съвет определя средствата на второстепенните разпоредители (каквото е Детска градина „Веселушко“ в с. Коньово общ. Нова Загора) по предложение на кмета на общината, поради което годен адресат на предписанието е следвало да бъде кмета на Община Нова Загора.

От посочените разпоредби може да се направи извод, че няма как от жалбоподателката да се иска да изпълни предписанието за ремонт на тавана в първия етаж в имущество общинска собственост, тъй като бюджетирането се извършва от Община Нова Загора. Правилни са доводите на юрк. П., че в т.

1.9. в длъжностната характеристика на длъжността директор на детска градина е посочено да организира и контролира текущите и основните ремонти. Съдът счита, че жалбоподателката П. е изпълнила това свое задължение като е предприела стъпки за организиране на ремонта и изпращането на два броя докладни записки до кмета он а Община Нова Загора за извършване на ремонт, с оглед посочените по-горе правомощия на кмета и 3 общинския съвет.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП № РД-05-3/21.04.2026 г., издадено от директора на Регионална здравна инспекция гр. Сливен, с което на Г. Б. П. с ЕГН ********** и адрес: обл. ****** на основание чл. 212, ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ) й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 103 евро за нарушение на чл. 44 от ЗЗ.

Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд - Сливен по реда на АПК.

Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________ 4