Решение № 101 от 25.05.2022, Административен съд - Ямбол

Р Е

Ш Е Н

И Е № 101/25.5.2022г.

25.05.2022г., гр. Ямбол

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, трети състав, в публично заседание на двадесет и девети април две хиляди и двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ваня Стоянова при секретаря Стела Гюмлиева, разгледа докладваното от председателя адм. д. № 227 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.145 и сл АПК във връзка с чл.42 ал.1 от Наредба №9/21.03.2015 год. за прилагане на подмярка 4.1“Инвестиции в земеделското стопанство“ от Мярка 4 “Инвестиции в материални активи“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 год.

Образувано е по жалба на „П.а.“

ЕООД, Ямбол, ЕИК ********* чрез пълномощника си адвокат Х.К. със съдебен адрес *** 15, *против уведомително писмо с № 1678/подмярка 4.1 с изх.№ 01-2600/5558 от

22.07.2021г. на зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ и заповед № 03-РД/2043 от 09.07.2021г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ за финансиране на проектно предложение на „П.а.“ ЕООД в частта по т. ІІ, с която е „Отказано финансиране на заявлението за подпомагане в частта му, която надвишава одобрените разходи по т. І от заповедта.“

В жалбата са изложени подробни съображения за незаконосъобразността на оспорената заповед в обжалваната й част ІІ-отказ за финансиране. В жалбата излагат подробни съображения досежно незаконосъобразността на заповедта в оспорената й част и УП. Отделно от това представя и писмени бележки.

В съдебно заседание оспорващият чрез процесуалният си представител адвокат К. поддържа изцяло основателността на жалбата. Акцентува, че референтните цени, които административният орган е използвал, за да намали плащанията по заявлението на оспорващия, не са били общодостъпни, което на практика дава възможност на административния орган във всеки един момент да намаля и да променя същите. Счита, че това противоречи на принципите на последователност, прозрачност и справедливост.

На второ място счита, че редукцията за намаляване на подпомагането на оспорващия, по аргумент, че към датата на подаване на заявлението представляващата е навършила 40 години е неоснователно. От доказателствата по делото се установява, че същата не е навършила 40 години и не трябва да се намалява подпомагането по проекта с 10%.

Счита, че изслушаните експертизи са правилни и законосъобразни и отговарят на изискванията на чл. 144 от АПК, във връзка с чл. 200 от ГПК, като моли съдът да определи на основание чл. 174 от АПК срок за изпълнение на съдебното решение при уважаване на жалбата в размер на три месеца. Искането е обосновано с факта, че при предходното дело чакали произнасяне с оглед решението на съда близо две години.

Претендира присъждане на сторените по делото разноски, представляващи заплатена държавна такса, възнаграждение за вещо лице и адвокатски хонорар.

Представя подробни писмени бележки.

Ответната страна, чрез процесуалният си представител юрисконсулт Б. иска отхвърляне на жалбата, намира обжалвания административен акт за законосъобразен и правилен и моли да бъде оставен в сила. Претендира присъждане на разноски по делото – юрисконсултско възнаграждение в минимален размер. Прави възражение в условията на евентуалност за прекомерност на адвокатския хонорар.

Съдът, след като съобрази становищата на страните и извърши проверка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

С решение № 57 от 02.03.2018г. по адм. дело № 305/2017г. на ЯАС е отменена Заповед № 03-РД/3323/11.09.2017 год. на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“-София, с която е направен отказ за финансиране на подадено от жалбоподателя заявление за подпомагане и изпраща делото като преписка на ДФ“Земеделие“-София за произнасяне по заявлението на „П.а.“ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, представлявано от Т.Г.С.-Т.-управител, ИД № на проекта 28/04/1/0/02367.

Оспорената заповед № 03-РД/2043 от 09.07.2021г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ е издадена именно в изпълнение на решение № 57 от 02.03.2018г. по адм. дело № 305/2017г. на ЯАС, оставено в сила с решение № 4077 от 20.03.2019г. по адм. дело № 4911/2018г. на ВАС, приети и приложени по настоящото дело. С уведомително писмо с № 1678/подмярка 4.1 с изх.№ 01-2600/5558 от 22.07.2021г. на зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ оспорващия е уведомен за процесната заповед и поканен за подписване на договор. Последното няма характер на адм. акт.

Със Заповед №03-РД/213 от 27.03.2015 год.на Министъра на земеделието и храните е открит на осн. чл.35 ал.1,2 и 3 и §3 от ПЗР на Наредба №9 от 21.03.2015 год. за прилагане на подмярка

4.1“Инвестиции в земеделското стопанство“ от Мярка 4“Инвестиции в материални активи“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 год./Наредба №9/ прием на заявления по мярката, като приемът започва от 14.04.2015 год. и приключва на 18.05.2015 год.за заявления за подпомагане само за закупуване на земеделска техника/т.2.1/ и на 8.06.2015 год. за заявления за подпомагане извън посочените в т.2.1 и за такива включващи инвестиции,които попадат в обхвата на т.2.1 и т.2.2 от заповедта.В т.3 от заповедта финансовата помощ за приетите заявления за подпомагане в периода на прием по т.2 е определена на 150 000 000 евро.

Между страните по делото не се спори, че е подадено заявление за подпомагане с идентификационен №: 28/04/1/0/02367: „Закупуване на нова техника и строителство на склад за временно съхранение на продукция, помощно-стопанска сграда с битова част, административно-битова сграда, кантар с обслужваща сграда и ограда в УПИ XVII-17. кв. 199 по плана на с. Ч., община Тунджа, област Ямбол.“ и че разглеждането на проекта е след постановяване на съдебни решения по адм. д. № 305 / 2017 г. на АС

Ямбол потвърдено с решение по адм. № 4911/2018г. на

ВАС .

Заповедта, оспорена в настоящото производство е оспорена в частта на Раздел II „Отказ от финансиране”, в който е извършена корекция на проектобюджета, като са приети за недопустими за финансиране следните заявени разходи: Заявен интензитет на помощта - 60 %, одобрен интензитет на помощта 50 %. Не са посочени мотиви за редукция на заявен интензитет.

Заявени разходи за: Колесен трактор D.-F.,

A.T.9340 - 1 бр. на стойност 475 071.11 лв. от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 179349.61 лева, за

Прикачна пръскачка марка B. , модел E.B.2700 - 1 - бр. заявен за финансиране размер 63564.48лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 22726.75 лева , за Бункер раздавач на зърно марка M., модел SPK 25 - 1 - бр. заявен за финансиране 59700.00 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 16716.18 лева, Разходи за Ремарке марка Р., модел АТ2 RT10 - 1 бр. заявени за финансиране 16720.00 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 6042.40 лева, за Ремарке марка Р., модел АТ2 RT10 - 1 бр. заявени за финансиране 16720.00 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 6042.40 лева, Разходи за Механична сеялка за слети култури марка A., модел D9-4000 Super - 1 бр. заявени за финансиране 44 300.00 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 12404.00, Разходи за Дискова брана марка K., модел D. ХМ2-48 - 1 бр. заявени за подпомагане 83122.78 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 23306.62 лева, Разходи за Торачка марка K., модел A. 30.1Q - 1 бр. заявени за финансиране 22 687.63 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 4944.67 лева, Разходи за G. оборудване специализирано за селскостопански машини с точност 15-20 см марка T., модел CFX-750, D.a.— 2 бр. със заявени за подпомагане 5 669.95 единична цена или общо 11 339.90 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 3175.16, Разходи за Автоматично управление марка T., E.-P.

S., SAM-200 - 1 бр. със заявени за подпомагане 7 793.98 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 2182.32лв. Разходи за Платформа за E.-P.T., модел P.K.E.-P.- 2 бр. със заявени за подпомагане 1 271.29 лв. единична цена и общо 2 542.58 лева, от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 711.92 поради следните съображения:Редукцията при гореизброените е на основание чл. 33 т. 15 от Наредба 9 / 21.03.2015 год. от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., във връзка с чл. 48, параграф 2, д) от Регламент (ЕС) № 809/2014 и след извършена оценка на основателността на предложените за финансиране разходи чрез съпоставяне на предложените разходи с определените от РА референтни разходи, тъй като посоченият разход попада в Списъка с активите, дейностите и услугите, за които са определени референтни цени, съгласуван от министъра на земеделието, храните и горите и публикуван на електронната страница на РА, в списък:“. При следващите разходи редукцията е на основание чл. 33 т. 15 от Наредба 9 / 21.03.2015 год. от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., във връзка с чл. 48, параграф 2, д) от Регламент (ЕС) № 809/2014 поради прилагане на референтни разходи с оглед определяне обосноваността на предложените разходи и тава са : Разходи за Подобект 4: Склад за временно съхранение на селскостопанска продукция с разгърната застроена площ 1297.4 кв.м със заявени за подпомагане 819163.51 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 202898.51 лева поради., Разходи за Подобект 5: Кантар с обслужваща сграда - Стопанска сграда със система за климатизация (самостоятелна сграда) с разгърната застроена площ - 31.3 - кв.м със заявени за подпомагане 31 089.42 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 24679.13 лева, Разходи за Подобект 6:

Подобект 6: Кантар с обслужваща сграда Фундамент под кантар и рампи - Вертикална планировка без площадкови мрежи с разгърната застроена площ - 112 - кв.м със заявени за подпомагане 41 016.88 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 32559.67 лева, Разходи за Подобект 11: Разрушаване ремонтна работилница и навеса - вид на обекта - Други, с разгърната застроена площ - 689.93 кв.м със заявени за подпомагане 35 632.67 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 8410.37 лева. Разходи за Подобект 2: Битова сграда - Стопанска сграда без система за климатизация (самостоятелна сграда), с разгърната застроена площ - 97.1 кв.м със заявени за подпомагане 98 764.72 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 54710.08 лева, Разходи за Подобект 1: Административно - битова сграда, включително ЧАСТ ’’ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ”, с разгърната застроена площ - 295.6 кв.м със заявени за подпомагане 293 938.23 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 131861.43 лева, Разходи за Подобект 3: Помощно - стопанска сграда, с разгърната застроена площ - 711.2 кв.м със заявени за подпомагане 406 557.32 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 95959.62 лева, Разходи за Подобект 8: Ограда ажурна (л.м), с разгърната застроена площ - 246.85 л. м. със заявени за подпомагане 70 914.86 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 26278.00 лева, Разходи за Подобект 10:

Разрушаване битовка, с разгърната застроена площ -

122.6 кв.м. със заявени за подпомагане 16 173.20 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 8958.04 лева, Разходи за Подобект 12: Разваляне ограда (л.м), с разгърната застроена площ - 209.96 л.м. със заявени за подпомагане 9 088.26 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 3367.72 лева.

На последно място - Разходи за изготвяне на енергиен доклад със заявени за подпомагане 5000,00 лв., от които недопустими за финансиране са разходи в размер на 5000,00 лева поради следните съображения:

Редукцията в размер на 5000,00 лева са недопустими за финансиране поради несъответствие с изискването за окомплектоване на заявлението за подпомагане с документите по т.

31 от Раздел VI Придружаващи документи на Приложение 10 към чл. 36 ал. 1 от Наредба 9 / 21.03.2015 год. от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., като мотив е посочено, че докладът не е извършен от С.Е.ЕООД, с които е сключен договор за услуга.