Акт от 14.04.2022, Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 47 гр. Перник, 14.04.2022 г.

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, в открито съдебно заседание на петнадесети март две хиляди двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ:

СИЛВИЯ ДИМИТРОВА с участието на съдебния секретар Емилия Владимирова, като разгледа докладваното от съдия Димитрова административно дело № 231 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. чл.53б, ал.7 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.

Образувано е по жалба на К.Д.М. с ЕГН ********** ***, срещу Заповед № 18-3549/30.03.2021 г. на началника на СГКК – гр. П., с която е одобрено изменение в КККР на с. ***, ЕКАТТЕ **, общ. Б., одобрена със Заповед № РД-18-329/16.05.2019 г. на изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на КККР, засягащо поземления имот от 28.04.2020 г., съгласно скица – проект № 15-336768/30.03.2021 г., представляващо отстраняване на явна фактическа грешка за нанасяне на *** с идентификатор **.29.81 по КККр на с. ***, нанесени са нови обекти и са заличени такива.

Жалбоподателят моли за отмяна на оспорената заповед като неправилна и незаконосъобразна. Твърди, че същата е издадена при липса на мотиви и фактически основания, които да определят наличието на „явна фактическа грешка“, както и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон.

Подробни съображения се излагат от процесуалния му представител адв. В.Л. и в представени по делото писмени бележки. Претендира разноски и представя списък по чл.80 от ГПК.

Ответникът - началникът на СГКК –

Перник, се представлява от адв. М.Ш.. Излага аргументи за неоснователност на жалбата, като счита, че обжалваната заповед е издадена от компетентен административен орган, при спазване на законоустановената процедура и в съответствие с материалния закон, поради което е законосъобразна. Представя писмени бележки.

Моли за присъждане на направените по делото разноски и представя списък на същите. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар, платен от жалбоподателя.

Заинтересованата страна община Б., представлявана от кмета, в съдебни заседание се представлява от гл.юрисконсулт М.М., който излага доводи за неоснователност на жалбата и предлага като такава да бъде отхвърлена.

Изразява претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и на направените разноски. Представя списък по чл.80 от ГПК.

От фактическа страна:

Административното производство е започнало по подадено от община Б. Заявление - КККР вх. № 01-590867/21.12.2020 г. за нанасяне на настъпили промени в КККР на с. ***, състоящо се в отстраняване на явна фактическа грешка за нанасяне на съществуващ на място язовир и съоръжения към него по КККР на с. ***. Язовирът е публична общинска собственост, което е видно от приложения към преписката АПОС № 5512/24.02.2020 г., с местонахождение на имота: с. ***, кад. район 29, пл. № 64, парцел 29.64. Язовирната стена към него е актувана с АПОС № 5655/14.04.2020 г. с местонахождение на имота: с. ***, кад. район **, пл. № **, парцел **.

Със заявлението е представено геодезическо заснемане на язовира и прилежащите му хидротехнически съоръжения, направено през 2015 г. от СД „**“, с цел актуализиране на териториалния обхват на необходимата му площ /ПИ № ** по КВС/.

Педставеният проект за изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри засяга поземлени имоти – заличаване на имоти и нанасяне на нови обекти. Сред засегнатите имоти са и поземлени имоти с идентификатори: **.**; **.29.10; **.**; **.**; **.**; **.**; **.**;

**.** и **.**, части от които са съсобственост на жалбоподателя като наследени от починалата му съпруга Л. Я. М.** /видно от представените по делото удостоверение за съпруг/а и родствени връзки; удостоверение за наследници на Л.Я.М.**; Нотариален акт за собственост на недвижими имоти, придобити по давност № **, том **, рег. № *, дело № ** от 2012 г. на нотариус А. Ц.** – нотариус с район на действие при Районен съд – Б. и Договор за доброволна делба на наследствени земеделски земи и гори с възстановено право на собственост по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ от 03.09.2004 г./.

Като част от проекта за изменение в

КККР, освен проекта от 2015 г., са представени кадастрален регистър на недвижимите имоти, списък на засегнатите имоти частна собственост от проектен поземлен имот на яз. „***“ – таблица за обезщетение, цифров модел в CAD v4.02 формат, проект за изменение в цифров вид, схема за определяне на необходимата площ на язовир „***“ спрямо КВС на землище с. ***, ЕКАТТЕ: **.

Проектът за изменение на КККР е изработен и представен от правоспособно лице по кадастъра – „***Г“ ООД, вписан в Регистъра на правоспособните лица с № **, съгласно Заповед № РД-15-39/19.02.2020 г. на изпълнителния директор на АГКК. Посочено е, че контурът /поземления имот/ на язовир „***“ е взет от проекта от 2015 г.

Проектът за изменение на КККР е съгласуван и с директора на ОД „Земеделие“ – Перник, който е изпратил Писмо изх.

№ РД-20-76462/16.11.2020 г., в което е изразил становището си по чл.53б, ал.6 от ЗКИР.

След извършена проверка на проекта за изменение и приложените към него документи СГКК – П. е издала Удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР № 25-301135/26.11.2020 г. за ПИ **.**, като отговарящ на изискванията по чл.75 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР и чл.14 и чл.16 от Наредба № РД-02-20-4/11.10.2016 г. за предоставяне на услуги от КККР.

За подаденото заявление, на основание чл.26, ал.1 от АПК, е изпратено Уведомление изх. № 20-1929/15.01.2021 г. до всички заинтересовани лица. Жалбоподателят е получил уведомлението на 26.01.2021 г., което е видно от представеното по делото известие за доставяне на л.77.

К.М. оспорил поисканото изменение, подавайки Възражение № 02-124/03.02.2021 г. до началника на СГКК – П.**, което е прието за неоснователно.

Административното производство е приключило с издаването на Заповед № 18-3549/30.03.2021 г. от началника на СГКК – гр. П.**. Тя е предмет на оспорване в настоящото съдебно производство.

С нея е одобрено изменение в КККР на с. ***, ЕКАТТЕ

**, общ. Б., одобрена със Заповед № РД-18-329/16.05.2019 г. на изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, засягащо поземления имот е от 28.04.2020 г., съгласно скица – проект № 15-336768/30.03.2021 г., състоящо се в отстраняване на явна фактическа грешка за нанасяне на съществуващ на място язовир и прилежащите му съоръжения по КККР на с. *** и са нанесени нови обекти в КККР, в т.ч. поземлени имоти с идентификатори: **.**, **.**, **.**, **.**, **.**, **.** и **.** – собственост на наследници на Л.Я.М.**, както и поземлени имоти с идентификатори: **.** и **.** – собственост на „**“ ЕООД и наследници на Л.Я.М.**.

Заповедта е връчена на жалбоподателя, в качеството му на наследник на Л.Я.М.**, с Уведомление изх. № 24-9068/30.03.2021 г., получено от него на 19.04.2021 г. /видно от приложено на л.19 от делото известие за доставяне/.

Жалбата против процесната заповед е подадена до Административен съд – Перник на 07.05.2021 г. /вх. № 1600 от същата дата/.

В хода на съдебното производство е назначена СТЕ, заключението на която се възприема от съда като изготвено с необходимата компетентност, професионализъм и безпристрастност.

От заключението на вещите лица Р.Н.Н. –хидроинженер, и Р.П.И. - геодезист, се установява, че язовир „***“ е с предназначение: риборазвъдно и напояване. Той няма санитарно-охранителна зона /СОЗ/. За определяне необходимата му площ е извършено геодезическо заснемане с цел съвместяване на КВС и установяване наличието или липсата на явна фактическа грешка при отразяване на ХТС в картата. На място са установени следните прилежащи към язовира съоръжения: преливник, преливен канал, основен изпускател, канал след основния изпускател.

Посочено е, че тези съоръжения са абсолютно необходими за всяка язовирна стена, както и че в проекта не е отразен каналът на преливника в участъка след преливника до свързването му с канала на основния изпускател. Установено е, че границата на язовира по обжалваното изменение на КККР попада в имот с идентификатор **.** по КВС и **.** по КВС, собственост на жалбоподателя. Одобреното с оспорената заповед изменение засяга имоти на жалбоподателя, както следва:

- на имот по КВС ** с площ по КВС *** кв.м съответства поземлен имот с идентификатор по изменение на КККР **.** с площ по КК 4607 кв.м, при което се явява разлика от 1268 кв.м;

- на имот по КВС ** с площ по КВС

5504 кв.м съответства поземлен имот с идентификатор по изменение на КККР **.** с площ по КК 5506 кв.м, при което се явява отрицателна разлика от 2 кв.м;

- на имот по КВС ** с площ по КВС

5717 кв.м съответства поземлен имот с идентификатор по изменение на КККР **.** с площ по КК 4863 кв.м, при което се явява разлика от 851 кв.м;

- на имот по КВС ** с площ по КВС 15

183 кв.м съответстват поземлени имоти, както следва: с идентификатор по изменение на КККР **.** с площ по КК 12038 кв.м, с идентификатор по изменение на КККР **.** с площ по КК 792 кв.м, с идентификатор по изменение на КККР **.** с площ по КК 2353 кв.м, при което се явява разлика от 3145 кв.м.

За определяне на необходимата площ на язовира е извършено геодезическо заснемане.

Според вещите лица, размерът на необходимата площ на язовира е определен при спазване изискванията на чл.63 от Наредба № 7/22.12.2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. За необходимата площ на язовира са налице данни в цифров вид.

В цифровия модел на КВС от 2019 г., относно хидротехническото съоръжение, на проектно ниво са отразени: контур на проекта на яз. „***“, язовирна стена с височина 6,50 м, Нпреливен ръб = 928,32 м; преливен канал и хоризонтали на откоса на язовирната стена.

Във връзка с твърденията на жалбоподателя и показанията на разпитани по делото свидетели е допусната допълнителна съдебно-техническа експертиза, която съдът цени като безпристрастна и професионално изготвена. Вещите лица сочат, че на посоченото в техническата документация място, към дата на издаване на процесната заповед и към настоящия момент, съществува хидротехническо съоръжение „язовир“. През м.09.2015 г. той е определен от специално назначена комисия като язовир в предаварийно състояние. През м.02.2016 г. е констатирано, че той е завирен и е дадено предписание за пълното му изпразване, а при последващи проверки е дадено предписание да се поддържа на мъртъв обем.

Експертите са на категоричното становище, че язовир „***“ е изграден в съответствие със строителните правила и норми за изграждане на този вид съоръжения, дейтващи към момента на изграждането му. При направения оглед те са установили, че водите на захранващия водоизточник в момента са отклонени към овчарници; рекичката, започваща от каптирания извор, преминава чрез водосток под съществуващ селски път и продължава в югоизточна посока през населеното място; пред отворите на водостока и в началния участък на коритото на реката има нахвърляни дъски, трупи и други отпадъци; в долния участък на коритото се установява наличие на води, които преминават през водостока под пътя за с. *** и постъпват в чашата на язовира.

В експертното заключение е представена Комбинирана скица на имоти с № № *** и **.** по КВС на с. *** /отразени със зелени контури/ и имот с № **.** /отразен с червен контур/ по КККР, одобрена със Заповед № 18-3549/30.03.2021 г. на началника на СГКК П.. От нея е видно, че каналът след преливника, в участъка между преливника и канала до свързването му с канала след основния изпускател, не е обособен като отделен имот в КВС и не е включен в контура на язовира.

Освен това, реката /отразена със син контур/, в която се зауства преливния канал, също е отразена само като контур в КВС без да е обособена като отделен имот.

Корекцията на ПИ **.**, така както е отразена в атакуваната заповед, е изчислена правилно по отношение на засегнатите имоти на ищеца с № № **, ** и 29.15. По отношение на имот № ** корекцията на ПИ **.** не е изчислена коректно, тъй като в площта на язовира не са включени площите на каналите и част от реката.

Разпечатката съдържа 52 от 97 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/49d9f799-cf81-422e-b425-1d491f349cf6