Решение № 116 от 25.05.2022, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 116 гр. Дупница, 25.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесет и шести април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Светла В. Пейчева при участието на секретаря Роза Д. Цветанова като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно наказателно дело № 20221510200312 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Делото е върнато за ново разглеждане с Решение № 52 от 15.03.2020 г. по КАНД № 24/ 2022 г. по описа на Административен съд – Кюстендил, с което е отменено Решение № 132 от 02.12.2021 г., на АНД № 893/ 2021 г. на РС – Дупница, като същото е отменено и върнато за ново разглеждане от друг състав на районния съд. Касационната инстанция в мотивите на решението е дала указания въззивната инстанция да изиска от административнонаказващия орган заверено копие от Решение №83/10.05.2021 г. издадено от Министъра на околната среда и водите и справка относно това издавани ли са на „Напоителни системи“ ЕАД други наказателни постановления за нарушение на процесното предписание и в случай, че са издавани, да го задължи да представи заверени копия от същите. Указанията са изпълнени, като видно от депозираната молба от Директора на „Басейнова дирекция“ Западнобеломорски район“, че на база съставен Констативен протокол № КД-01-456/01.04.2021 г. са съставени три броя АУАН с № АУАН № КД -0440/17.05.2021 г, който е процесният АУАН, АУАН с № КД-04-41/17.05.2021г. и АУАН с № КД- 04- 42/17.05.2021г., като за последните две е постановена Резолюция за прекратяване и не са издадавани НП. Приложено е и Решение № 83/10.05.2021 г., видно от което е продължен срока на действие и изменено Разрешително № 003595/29.03.2005 г., издадено от министъра на околната среда и водите, за водовземане от язовир „Дяково“ за напояване и промишлено водоснабдяване.

Обжалвано е Наказателно постановление № ПО-02-114/18.08.2021г. издадено от Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ на 18.08.2021г., с което на 1

„Напоителни системи“ ЕАД, с ЕИК 831160078 и адрес на управление гр. София, бул. „Цар Борис III“ №136, ет.3, представлявано от инж. Димо Чопков – Изпълнителен директор, на основание чл.200, ал. ал. 1, т. 31 от Закона за водите (ЗВ), е наложено административно наказание – имуществена санкция, в размер на 1 000 (хиляда) лева, за нарушение по чл.48, ал. 1, т.13 от ЗВ. Жалбоподателят навежда доводи за необоснованост, незаконосъобразност и неправилно издадено наказателно постановление, като моли същото да бъде отменено.

Претендира деловодни разноски. В съдебно заседание чрез юрк. Милев, поддържа направеното в жалбата искане.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа и правна страна следното: „Напоителни системи“ ЕАД, с ЕИК 831160078 и адрес на управление гр. София, бул. „Цар Борис III“ №136, ет.3, представлявано от инж. Димо Чопков – Изпълнителен директор е титуляр на разрешително за водовземане от повърхностен воден обект яз. Дяково, с цел за водовземане – напояване и промишлено водоснабдяване, № 003595/29.03.2005 г., изменено с Решение № 48 / 22.02.2010 г., изменено и продължено с Решение № 26 / 02.02.2011 г., изменено с Решение № 83/ 10.05.2021 г. издадено от министъра на околната среда и водите.

Като водоползвател – титуляр на разрешително, дружеството има задължение, да изпълняват в срок дадените предписания от контролиращ орган.

На 04.11.2020 г., била извършена проверка по изпълнение на режимен график на МОСВ за използване на водите, разрешени за ползване на дружеството - жалбоподател, от яз. Дяково, при която било установено, че декларираните като ползвани от дружеството водни обеми, не са отчетени с измервателни уреди, монтирани за измерване на използваните водни обеми.

С писмо с изх. № КЗ – 03-1238/ 02.12. 2020 г., получено на 04.12.2020 г., директора на БД „Западнобеломорски район“ дал писмено предписание на дружеството до началото на поливния сезон през 2021 г. (м. април – м. октомври), да се монтира измервателно устройство, отчитащо използваните от яз. Дяково водни обеми, за напояване на поливните площи в района на Община Дупница.

На 01.04.2021 г., длъжностни лица при АНО, извършили проверка на бетонова шахта, изградена на отклонение Дюкер 1 на яз. Дяково, във връзка с даденото по-горе предписание за монтиране на измервателно устройство. Било установено, че такова не е монтирано, за което бил съставен протокол от същата дата.

След отправена покана, в присъствието на представител на дружеството – жалбоподател, на 17.05.2021 г., на последното бил съставен АУАН за нарушение по чл. 48, ал. 1, т.13 от Закона за водите.

В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН, жалбоподателят депозира писмено възражение срещу констатациите в АУАН, в което сочи, че същият е съставен след изтичане на давностния срок по чл. 34 ЗАНН, както и че са били предприети действия по изпълнение на предписание, за които АНО е бил уведомен.

2

Въз основа на съставения акт, е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложена посочената по-горе имуществена санкция, на основание чл. 200, ал.1, т.31 от ЗВ.

В хода на съдебното следствие са разпитани актосъставителя и свидетелите по акта, които поддържат констатациите отразени в акта.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 59, ал.1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект (срещу който е издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение), поради което е процесуално допустима.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН, съставено от оправомощено за това лице, съобразно изискванията на чл. 201, ал.1 и ал.2 ЗВ.

АУАН съдържа всички реквизити, визирани в чл. 42 ЗАНН, а НП е съобразно изискванията на чл. 57 ЗАНН.

Не е основателно възражението, че АУАН е съставен след изтичане на предвидения в чл. 34, ал.1 ЗАНН тримесечен давностен срок. Доказателствата от преписката установиха, че нарушението е извършено и констатирано на 01.04.2021 г., като АУАН е съставен на 17.05.2021 г. малко повече от месец, след установяване на нарушението. В случая следва да се има предвид, че АУАН е съставен за неизпълнение на предписание, чийто срок е бил до началото на напоителния сезон 2021 г., като последния е посочен изрично в предписанието – м. април – м. октомври. 2021 г., тоест срока за изпълнение е изтекъл на 31.03.2021 г.

Към 01.04.2021 г., се счита, че дружеството – жалбоподател е бил притежател на разрешително за водовземане от повърхностен воден обект яз. Дяково, с цел за водовземане – напояване и промишлено водоснабдяване, тъй като в Решение № 83 от 10.05.2021 г. е описано, че е образувано от постъпило заявление в Министерство на околната среда и водите с вх. № ПВ-81/14.10.2020 г. и е допълнено с писмо с вх. № ПВ-81/22.02.2021г., тоест дружеството е предприело стъпка за удължаване на срока още преди неговото изтичане на 31.03.2021 г., както е указано и в чл. 78 от ЗВ.

След направена справка, относно обстоятелството издавано ли е НП, с което на „Напоителни системи“ ЕАД гр. София, да е налагано административно наказание за същото такова деяние, като деяние и като дата на извършване на нарушението, каквото е наложено с НП № ПО-02-114/18.08.2021 г., с писмо от Владимир Димитров – Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, ясно е описано, че за констатираните нарушения при извършената проверка на 01.04.2021 г. са издадени три броя АУАН с № АУАН № КД -0440/17.05.2021 г, който е процесният АУАН, АУАН с № КД-04-41/17.05.2021г. и АУАН с № КД- 04- 42/17.05.2021г., като за последните две е постановена Резолюция за прекратяване и не са издадени НП. Тоест направеното възражение от процесуалния представителя на дружеството- жалбоподател „no bis in idem“ е неоснователно

3

Събраните по делото доказателства по безспорен и категоричен начин установиха, че дружеството-жалбоподател, в качеството си на водоползвател – титуляр на разрешително, е нарушило задължението, визирано в чл. 48, ал. 1, т.13 от ЗВ да изпълни предписание, даден му от контролен орган. Това бездействие осъществява признаците от състава на нарушението по чл. 200, т.31 ЗВ и законосъобразно е ангажирана административно наказателната му отговорност.

Предвид на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Относно размера на наложената имуществена санкция от 1000лв. съдът счита, че същата е индивидуализирана в размер, отговарящ на тежестта на извършеното нарушение.

При предходното разглеждане на делото от въззиваемата страна са претендирани деловодни разноски в размер на юрисконсултско възнаграждение, които поради отмяна на съдебния акт и връщане на делото за ново разглеждане от друг съдебен състав на са присъдени. С оглед изхода на делото и на основание чл. 63д ЗАНН във вр. с чл. 143, ал. 3 от АПК такива се дължат на въззиваемата страна в размер на 80 лв.

Водим от горните мотиви, съдът на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ПО-02-114/18.08.2021 г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с което на „Напоителни системи“ ЕАД, с ЕИК 831160078 и адрес на управление гр. София, бул. „Цар Борис III“ №136, ет.3, представлявано от инж. Димо Чопков – Изпълнителен директор, с което на основание чл.200, ал. ал. 1, т.31 от Закона за водите (ЗВ), е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ, в размер на 1 000 (хиляда) лева, за нарушение по чл.48, ал. 1, т.13 от ЗВ, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА „Напоителни системи“ ЕАД, с ЕИК 831160078 и адрес на управление гр.

София, бул. „Цар Борис III“ №136, ет.3, представлявано от инж. Димо Чопков – Изпълнителен директор да заплати на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ сума в размер на 80.00 (осемдесет) лв. представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд – Кюстендил с касационна жалба на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК, в 14дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________

4