Решение № 69 от 30.01.2023, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 69 30.01.2023 година гр. Бургас

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на двадесет и пети януари две хиляди двадесет и втора година, в публично заседание в следния състав:

Председател: Атанаска А. при секретаря Галина

Драганова, като разгледа докладваното от съдията А. административно дело № 1091 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, вр. чл.220 от Закона за митниците ЗМ) и е образувано по повод постъпила жалба от Д.А.Т. с ЕГН **********, с постоянен адрес: ***-А, против решение № 32-172945 от 27.05.2022 г. на директора на Териториална дирекция „Митница- Бургас“ на Агенция „Митници“.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради съществено нарушение на административнопроизводствени правила и противоречие с приложимите материалноправни разпоредби. В нея се сочи, че митническите органи нямат правомощие да извършват последващ контрол по реда на чл. 48 от Митническия кодекс по отношение на стоки с митнически режим-допускане за свободно обръщение. Наред с това се сочи, че при изменение на декларираната стойност при вноса не са приложени установените в Митническия кодекс и в регламента за неговото изпълнение методи. Отбелязано е, че информацията, публикувана в www.autoauctions.io по отношение на внесения автомобил, не може да се приеме за достоверна и не може да обоснове възникването на основателни съмнения относно вече декларираната цена на стоката. По същество се иска отмяна на решението.

В съдебното заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Ангажира доказателства. Моли за отмяна на оспорения акт. Претендира разноски.

Процесуалният представител на ответната страна оспорва жалбата. Представя административната преписка и допълнителни писмени доказателства. Моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на разноски.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

Жалбоподателката Д.А.Т. осъществила на 19.05.2020 г. внос на стока с митническа декларация 20BG001007019094R5 (на л. 41 от делото) под режим „допускане за свободно обращение“. В кл. 6/8 на ел.митническа декларация описала стоката като употребяван пътнически автомобил- катастрофирал, марка „Форд“,модел „Фокус“, брой места-5, товароносимост- 0, първа регистрация- 20150101, цвят- черен, работен обем- 2000 куб.см., мощност- 160 Hpsae, двигател № - без номер, шаси № 1FADP3F28FL346138. Посочила износител- Глобал Ауто Ексчейндж (ел.д.

3/1), държава на произход- САЩ (ел.д.5/14), условия на доставката- FOB- франко борд (ел.д.4/1). На основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 декларирал митническа стойност в ел.д.4/14 в размер на 2 339.73 лева, определена на база декларирана договорна стойност на внасяните стоки- 800.00 щатски долара, преизчислена по курс 1.79979 BGN/USD (1 439.83 лева) и включени разходи за транспорт до мястото на въвеждане в размер на 899.90 лева. Към митническата декларация приложила търговска фактура № 35229/18.12.2020 (на л. 45 с превод на л. 83), издадена от Global Auto Exchange LLC, САЩ, на обща стойност 800.00 USD; търговска фактура № 2189/04.03.2020 г., издадена от Marine

Transport Log. Ing, USA (л.47 с превод на л. 81) за заплатена такса за резервиране на контейнер с № MEDU7113275 за четири автомобила в общ размер 2 000.00 USD (т.е. по 500.00 USD на автомобил, с левова равностойност 899.90 лева, преизчислена по курс 1.79979 BGN/USD); търговска фактура № **********/18.05.2020 г. (л.48), издадена от „Ем Ес Си България“ ООД, на обща стойност 469.39 лева, представляващи разходи за разтоварване относно контейнер с № MEDU7113275 и товарителница № MEDUUS769336; регистрационен талон (Certificate of Title for a Vehicle) (на л. 44 с превод на л. 78). Въз основа на декларираната митническа стойност на внесените стоки били определени и заплатени 233.97 лева мито (при ставка 10%) и ДДС в общ размер 561.68 лева (при ставка 20 %).

При извършена проверка в НШИС

(Национална шенгенска информационна система) било установено, че за внесения автомобил не протичат задачи.

Със Заповед № ЗТД-1000-451/06.07.2021 г. (л.129) директорът на ТД Южна Морска разпоредил на основание чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ да се извърши последващ контрол на митнически декларации за деклариране на внос на автомобили от САЩ и Канада за периода 01.06.2019 г. - 01.06.2021 г. В хода на проверката митническите органи установили, че в електронен сайт www.autoauctions.io е публикувана информация за автомобил с идентични характеристики (марка, модел, VIN (номер на шаси), състояние- повреден, и др.) с автомобила, предмет на MRN 20BG001007019094R5- с изминат пробег от 104 142 мили, с продавач- State Farm Group Insurance, продаден на аукцион на

18.02.2020 г. с обявена продажна цена от 1 500.00 USD, което породило съмнения относно декларираната митническа стойност при вноса.

На основание чл. 48 от Митническия кодекс и чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, с писмо с рег. № 32-246177 от 30.07.2021 г. началникът на МП Пристанище- Бургас изискал за целите на проверката допълнителна информация от вносителя- потвърждение на декларираната цена, извършените плащания във връзка със стоката (договори, кореспонденция, заявки, оферти, поръчки, документи за извършени плащания, платежни документи, банкови преводи, извлечения, разписки), документи за разходи направени от купувача, но невключени в действително платената или подлежащата на плащане цена- комисионни и възнаграждения за посредничество, разходи за контейнери, транспорт, застраховка, и други операции свързани с транспорта, както и писмени обяснения за установяване на условията посочени в чл. 70, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. В отговор митническите органи били уведомени с писмо рег. № 32-260578 от 13.08.2021 г. от вносителя Д.Т., че не разполага с изисканите документи, т.к. същите са предоставени в оригинал на митническия представител „Ем Консулт“ ЕООД, а копията са представени пред „Пътна полиция“ към ОД на МВР при регистрацията на автомобила. Не представила и документи за извършеното плащане на закупения автомобил.

В хода на проверката митническите органи установили, че внесеният от Т. автомобил е придружен от Certificate of Title for a Vehicle (Талон за собственост на превозно средство), издаден на 06.02.2020 г. (на л.44 и превод на л. 78), с данни за собственика на автомобила- State Farm Mutual Automobile Ins Co, изминатия пробег към 06.02.2020 г.- 104 142 мили. В талона установили данни за извършена продажба на автомобила от 18.02.2020 г. с купувач Global Auto Exchange.

Въз основа на установените при проверката обстоятелства митническите органи приели, че в хода на последващия контрол са възникнали основателни съмнения относно декларираната с ЕАД 20BG001007019094R5 (на л. 41 от делото) митническа стойност на внесения автомобил, които не са отпаднали от събраните доказателства. Приели, че митническата стойност на декларираната стока следва да бъде изменена на основание чл. 70 и чл. 71, §1, буква д) i) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., като вместо декларираната продажна цена от 800.00 USD се вземе предвид продажната цена на автомобила, посочена в сайта www.autoauctions.io, а именно 1 500 USD (с левова равностойност 2 699.69 лева, преизчислена по курс 1.79979 лева/ USD).

До жалбоподателката Д.Т. било изпратено съобщение с рег. № 32-394205/07.12.2021 г. (на л.29 от делото), изготвено на основание чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, във връзка с чл. 29 от същия регламент, че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница- Бургас, с което ще бъде определен нов размер на задължение по ЕАД 20BG001007019094R5 от 19.05.2020 г. Със становище вх. № 32-7176 от 10.01.2022 г. (на л.26 от делото ) същата заявила несъгласие с провеждането на последващ контрол по отношение на ЕАД 20BG001007019094R5 от 19.05.2020 г. Отбелязала, че ползваната от митническия орган информация от интернет сайт не е достоверна и не може да обоснове изменение на декларираната митническа стойност на внесената стока.

За резултатите от проверката началникът на МП Пристанище- Бургас изготвил докладна записка с рег.

№ 32-168276 от 25.05.2022 г., съдържаща подробно изложение на констатираните обстоятелства и определил нова митническа стойност в размер на 3 599.59 лева на стоката по процесната ЕАД, задължение за мито в размер на 359.96 лева, и нова данъчна основа от 4 194.25 лева, върху която да се начисли нов размер на ДДС- 838.85 лева.

С оспореното решение № 32-172945 от 27.05.2022 г. директорът на ТД Митница- Бургас определил на основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 нова митническа стойност на стоката по ЕАД 20BG001007019094R5 с дата на приемане 19.05.2020 г. в размер на 3 599.59 лева, върху която на основание чл. 77, § 1, буква а) и § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 85, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. определил вносно мито в размер на 359.96 лева (при ставка 10%). След приспадане размера на заплатеното мито (233.97 лева) на основание чл. 105, § 4, във вр. с § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 определил за вземане под отчет вносно мито в размер на 125.99 лева. На основание чл. 54, ал. 1 от ЗДДС и чл. 55, ал. 1 от ЗДДС определил и данъчна основа при внос на стоката по ЕАД 20BG001007019094R5 в размер на 4 194.25 лева и задължение за ДДС върху нея в размер на 838.85 лева, на основание чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗДДС и чл. 67, ал. 1 от ЗДДС. След приспадане размера на заплатения ДДС (561.68 лева) на основание чл. 56 от ЗДДС и чл. 105, § 4, във вр. с § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 определил за вземане под отчет ДДС в размер на 277.17 лева, ведно с лихви за забавено плащане на задълженията за ДДС и вносно мито от датата на приемане на стоките- 19.05.2020 г. В мотивите на решението е приел, че не са налице доказателства за цената на стоката, декларирана с ЕАД- липсват договори, кореспонденция, доказателства за извършено плащане, а фактурата не съдържа всички необходими елементи, удостоверяващи договорните условия по сделката (условие на доставка съгласно ИНКОТЕРМС; условие на плащане, начин и срок на плащане, клаузи при неизпълнение или др.), поради което не може да служи за установяване на достоверността на декларираните данни относно митническата стойност. Констатирал е, че в Certificate of Title for a Vehicle- талон за собственост на превозно средство, издаден на 06.02.2020 г., като собственик на автомобила е посочено дружеството State Farm Mutual Automobile

Ins Co, към 06.02.2020 г. автомобилът е с изминат пробег- 104 142 мили, каквито данни са отразени и в интернет сайта www.autoauctions.io, във връзка с проведен аукцион с предмет същото МПС. Констатирал е също, че в сертификата са отразени данни за продажба на МПС на 18.02.2020 г. с купувач - Global Auto Exchange LLC, САЩ, както и че фактура № 35229/18.02.2020 г., придружаваща разглежданата ЕАД, удостоверява продажба на същото МПС от Global Auto Exchange LLC на Д.Т., извършена на същата на дата, на която е проведен аукционът, съответно и датата, вписана в талона за собственост, на която Global Auto Exchange LLC е закупил МПС, но в талона за собственост липсват данни за такава продажба. Отбелязал е, че върху талона за собственост е поставен стикер със Stock № 27010490, който съвпада с LOT номера, с който автомобилът е обозначен в интернет сайта www.autoauctions.io.

От изображенията, публикувани във връзка с проведения аукцион, е констатирал, че автомобилът е повреден, каквито данни са декларирани и в разглежданата ЕАД. Констатирал е също, че липсват доказателства за заплащане на стойността, посочена във фактура № 35229/18.02.2020 г. Формирал е извод, че представената фактура не е подкрепена с доказателства и не може да послужи за митнически цели. Въз основа на данните от сайта www.autoauctions.io за приключилия на 18.02.2020 г. аукцион е приел, че автомобилът е закупен за сумата от 1500.00 USD и митническата стойност по разглежданата ЕАД следва да бъде определена съобразно тази цена.