Акт от 13.11.2019, Административен съд - Хасково

Р

Е Ш Е Н И Е

№ 921 гр. Хасково,13.11.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Хасково, в открито съдебно заседание на единадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ:

ПЕНКА К. при секретаря Гергана

Мазгалова като разгледа докладваното от съдия К. административно дело №1250/2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.459 от Изборния кодекс ИК/.

Образувано е по жалба подадена от Я.Д.В. ***, издигната за кандидат за кмет на кметство с.

К., общ. Димитровград от ПП „ГЕБР“ и жалба от А.Н.А. ***, независим кандидат за кмет на кметство с. К., издигнат от Инициативен комитет с. К., против Решение №231 от 28.10.2019г. на ОИК – Д., с което решение въз основа на получените данни от протоколите на СИК е обявен за избран за кмет на кметство с. К., общ.

Д., на първи тур Т.К.А., издигнат от Местна коалиция „Движение ЗАЕДНО за промяна“.

В жалбите, които са с идентично съдържание се сочи, че атакувания административен акт е незаконосъобразен, поради което се моли за неговата отмяна, както и за обявяване на избора за недействителен. Жалбоподателите считат, че в резултат на опорочени резултати от избора за кмет на кметство с. К., проведен на 27.10.2019г., кандидатът Т.К.А. е получил в пъти повече действителни гласове от останалите кандидати на базата на регистрирани неправомерно в нарушение на закона гласоподаватели, които не са жители на с. К. нито по постоянен, нито по настоящ адрес, както и не живеят преимуществено в населеното място, с оглед принципа на уседналост. Сочат, че право да гласуват в изборите за общински съветници и за кметове на 27.10.2019г. имат само български граждани, които отговарят на изискванията на чл.396, ал.1 от ИК. На следващо място жалбоподателите считат, че при определяне на получените гласове за обявения за избран кандидат на с. К. не са спазени изискванията на закона при преценка действителността на подадените бюлетини. Следователно, намират, че съставеният от СИК № *********, протокол не съдържа изискуемите по закон реквизити и данни.

В същия неправилно е отразен и действителния вот. Наред с посочените нарушения сочат, че в изборния ден е провеждана и скрита агитация от местната коалиция, издигнала съответния кандидат за кмет на процесното кметство. Фрапиращо нарушение на свободното подаване на гласове от избирателите било и обстоятелството, че именно тези гласоподаватели, последно добавени в списъка или дописвани отделно в избирателните списъци на СИК №*********, са довеждани да гласуват на място до изборната секция, което от своя страна означавало, че тези лица не са жители на селото и не знаят къде се намира секцията. Не на последно място оспорват решението на ОИК – Димитровград и с оглед на множеството допуснати технически грешки, грешки в пресмятането, както и неправилно определени предпочитания / преференции/ в протокола на ОИК. Предвид изложените съображения жалбоподателите, молят съда да обяви резултата от изборите за кмет на кметство с. К. за недействителен и да постанови провеждането на нов избор съгласно изискванията на ИК. Алтернативно, жалбоподателите молят в случай, че съдът прецени, че не са налице основания за това и ако бъде установен резултат, различен от отразения в протокола на ОИК, поради допусната грешка или грешка в пресмятането да отмени оспореното решение и върне изборните книжа на ОИК – Д. за обявяване на действителните резултати.

В съдебно заседание жалбоподателите се представляват от адв. Д. Н., който поддържа жалбите по изложените в тях съображения и моли съда да постанови решение, с което да отмени Решение

№213 от 28.10.2019г. на ОИК – Д., с което решение въз основа на получените данни от протоколите на СИК е обявен за избран за кмет на кметство с. К., общ.

Д., на първи тур Т.К.А., издигнат от Местна коалиция „Движение ЗАЕДНО за промяна“. Въпреки дадената на адв. Н. от съда възможност за представяне на писмени бележки по делото, такива в указания му срок не бяха представени.

Ответникът по жалбата - Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Д., представлявана от упълномощените с Решение №250/07.11.2019г. на ОИК Д., зам. председател- адв. Д. К. и член – адв. Д. Я., намират жалбите за неоснователни. Излагат съображения, че в хода на изборния процес и в обективиране на изборния резултат както в протокола на СИК, така и в протокола на ОИК – Д. не са допуснати нарушения, които да водят до промяна на крайния изборен резултат.

Заинтересованата страна Т.К.А., редовно призован, не се явява, представлява се от надлежно упълномощен представител, адв. Н., която изразява становище за неоснователност на жалбата.

Административен съд - Хасково, след като прецени поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:

Няма спор между страните, а и видно от приложените по делото доказателства се установява, че с Решение № 8/10.09.2019г. Партия „ГЕРБ“ е регистрирана за участие в изборите за кметове на кметства, които ще се проведат на 27.10.2019г., както и че с предложение от 24.09.2019г. ПП „ГЕРБ“ е предложила на Общинска избирателна комисия – Д. да регистрира Я.Д.В. за кандидат за кмет на кметство с. К., общ. Д. в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. , като посочения кандидат е регистриран с Решение №118/24.09.2019г. на ОИК – Д..

С Решение №18/12.09.2019г. Общинска избирателна комисия – Д. е регистрирала инициативен комитет за издигане кандидатурата на А.Н.А. за независим кандидат за кмет на кметство с. К., общ. Д., за участие в изборите за кмет на кметство в община Д., които ще се проведат на 27.10.2019г. С последващо Решение №64/17.09.2019г. по постъпило предложение на 17.09.2019г. от инициативен комитет за регистрация на независим кандидат Общинска избирателна комисия – Д. е регистрирала А.Н. Н., като независим кандидат за кмет на кметство с. К., общ.

Д., предложен от инициативен комитет, за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г.

До участие в изборите за кмет на кметство с. К., общ. Д. е допуснат и кандидата издигнат от Местна коалиция „Движение ЗАЕДНО за промяна“, Т.К.А..

В утвърдения образец на бюлетина за избор на кмет на кметство с. К., общ.Д., изборен район №*********, тримата кандидати са вписани както следва: в първо поле, с квадратче с числото 43, е вписано на първи ред ПП"ГЕРБ" с кандидат Я.Д.В., на втори ред, с квадратче с числото 67, е вписано Независим кандидат А.Н.А., на трети ред, с квадратче с число 69 е вписано Местна коалиция „Движение ЗАЕДНО за промяна“ с кандидат Т.К.А..

От данните по приложената административна преписка се установи, че на 27.10.2019 г. е произведен избор за кмет на кметство с.К. в една СИК - избирателна секция №*********. След приключване на изборния ден и отчитане на резултатите СИК в състав: С. С. Й., М. Б. А., Т. Д. П., М. Г. Ф., Б. А. В., К. В. Г. и З. В. А. е съставила Протокол № 260900002028 в избирателна секция №********* за избиране на кмет на кметство с. К., общ.Д.. В част І, б.”А” от Протокола “Брой на бюлетините получени по реда на чл.215 ал.1 от ИК” е вписана цифрата 400, в следващата графа “Данни от избирателните списъци”, т.1 “Брой на избирателите според избирателния списък при предаването му на СИК е вписана цифрата 361, в т. 2 “Брой на избирателите вписани в допълнителната страница / под чертата/ на избирателния списък в изборния ден“ е записана цифрата 0, в т.3 “Брой на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателния списък, включително и подписите в допълнителната страница и под чертата“ е вписана цифрата 270. В графа трета от част І на Протокола “Данни извън избирателните списъци и съдържанието на избирателната кутия” в т.4, б.“а“ „брой на неизползвани бюлетини“ е вписана цифрата 129, в т.4, б „б“ „брой на унищожени от СИК бюлетини по други поводи“, комисията е записала 1 брой, а в другите четири графи съставляващи б. „в“, „г“, „д“ и „е“ на т. 4 „брой на недействителни бюлетини по чл.427, ал.6 ИК, чл. 227 ИК, чл.228 ИК и чл.267, ал.2 ИК“ е записана цифрата 0. В част ІІ от Протокола т.5 “Брой на намерените в избирателната кутия бюлетини”, комисията е отбелязала цифрата 270, в т.6 “Брой намерени в избирателната кутия недействителни бюлетини” е записана цифрата 8, а в т.7 “ Общ брой на намерени в избирателната кутия действителни гласове” е посочена цифрата 262, от които 261 са действителните гласове, подадени за кандидатските листи за партии, коалиции и инициативни комитети и 1 един действителен глас с отбелязан вот в квадратчето „Не подкрепям никого“. Въз основа на посочените данни в т.8 от Протокола, СИК е разпределила гласовете по кандидатски листи, както следва за кандидата Я.Д.В. от ПП „ГЕРБ“ действителни гласове – 34, недействителни гласове – 0; за кандидата А.Н.А. - независим кандидат действителни гласове – 58, недействителни – 1 ; за кандидата Т.К.А. от Местна коалиция „Движение ЗАЕДНО за промяна“, действителни гласове – 169, недействителни гласове – 0. Като в протокола седемте недействителни бюлетини са определени, като такива, в които не може да се установи еднозначно вотът на избирателя. Протокола на СИК е подписан от всички членове на комисията след съставянето му, като няма приложено и подписано от някой член на СИК особено мнение, в същия няма отбелязвания за възникнали спорове за действителността или недействителността на бюлетините, взети по тях решения на СИК и бележки и възражения на членовете на комисията по взетите решения. Няма отбелязвания за постъпили жалби и възражения, като е записано, че изборите в секцията са проведени при „спокойна“ обстановка.

Въз основа на горе цитирания протокол, ОИК – Д. на основание чл.449, ал.1, т.4, чл.450 и чл.451 от ИК е съставила Протокол от 28.10.2019г. за избиране на кмет на кметство с. К.. Видно от посочения протокол, разпределението на действителните гласове / общо на брой 261 / е както следва: за Я.Д.В. от ПП „ГЕРБ” – 34 гласа, за А.Н.А. – независим 58 гласа, за Т.К.А.

Местна коалиция

„Движение ЗАЕДНО за промяна“ – 169 гласа.

На основание чл.452 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК, ОИК – Д. е взела Решение №213 от 28.10.2019г., с което е обявен за избран за кмет на кметство с. К., община Д., област Хасково на първи тур Т.К.А., ЕГН **********, издигната от Местна коалиция „Движение ЗАЕДНО за промяна“. В решението е посочено, че избраният кмет е получил 169 действителни гласове, което съгласно разпоредбата на чл.452 ал.3 от ИК е повече от половината от действителните гласове.

По делото е приложен и избирателен списък – част І и част ІІ за гласуване в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. за населено място с.К., избирателна секция № *********. От същия се установява, че броя на избирателите според избирателния списък имащи право на глас, за кмет на кметство с. К. е 361, от които 270 са упражнили в изборния ден правото си на глас. Към списъка са приложени три броя декларации подадени от избиратели, вписани в допълнителната страница на избирателния списък в изборния ден и списък за допълнително вписване на придружителите в изборите за общински съветници и за кметове на 27.10.2019г. по чл.236, ал.2, изр. 2 ИК, в който са вписани двама придружители.

От така установеното фактическо положение съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбите са процесуално допустима, тъй като са депозирани от надлежно легитимирани страни по смисъла на чл.459 ал.1 от ИК – кандидати за кмет на кметство с. К. в проведените на 27.10.2019г. местни избори. Жалбите са насочени срещу подлежащ на оспорване административен акт и са подадени в заканоустановения 7 – дневен срок съобразно разпоредбата на чл.459, ал.1 от ИК.

Разгледани по същество жалбите са неоснователни.

Съгласно разпоредбата на чл.42 от Конституцията право на всеки български гражданин е да участва в избора на държавни и местни органи, като по силата на ал.2 на чл.42 от Конституцията организацията и редът за провеждане на избори се определя със закон. В случая за избор на органи за местно управление това е Изборния кодекс, в който законодателят е регламентирал нормативно определен ред на изборния процес. Този процес се състои от относително обособени етапи на организация и провеждане, които са необходими за осъществяване и приключване на целия изборен процес.

Разпечатката съдържа 35 от 37 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/491e2145-d9b1-448c-846d-8e8bd78fd979