Решение № 305 от 15.07.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 253 15.07.2020г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, V състав, в публично съдебно заседание на седемнадесети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 254 по описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. във вр. с чл.144 от ДОПК във вр. с чл.4, ал.1 от ЗМДТ и чл. 145 и сл. от АПК във връзка с §2 от ДР на ДОПК.

Образувано е по жалба на „Българо-Американска кредитна банка“ АД със седалище и адрес на управление гр. София, район „Средец“, ***, подадена чрез пълномощника Ц.П., срещу Акт за установяване на задължение по декларация № 71638/ 11.02.2020г., издаден от старши инспектор в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Стара Загора, потвърден с Решение № 71638/ 20.03.2020г. на Началник отдел „Местни данъци и такси“ при Община Стара Загора.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения Акт за установяване на задължение по декларация /АУЗД/ № 71638/ 11.02.2020г., по съображенията за издаването му при допуснати груби нарушения на материалния и на процесуалния закон. Жалбоподателят поддържа, че доколкото в качеството си на приобретател на имущество по чл.44 от ЗМДТ и данъчно задължено лице по чл.45, ал.1 от ЗМДТ, изцяло е внесъл данъка за придобиване на имущество по възмезден начин в определения размер от частния съдебен изпълнител, издал постановлението за възлагане на недвижим имот, без каквото и да е основание с оспорения АУЗД е установено съществуването на задължение за довнасяне на такъв данък и са начислени лихви за просрочие. Твърди, че с оглед различията в режима на облагане с годишен данък върху недвижимите имоти и с данък при придобиване на имущество по възмезден начин, е недопустимо въз основа на данъчната оценка на имота, изчислена по подадената от дружеството – приобретател Декларация по чл.14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижимите имоти, да бъде определяно задължение за довнасяне на данък за придобиване на имущество по възмезден начин.

Счита, че редът по чл. 107 от ДОПК за установяване на данъчни задължения в случая е неприложим, тъй като размерът на данъка при придобиване на имущество по възмезден начин не се определя въз основа на подадена от данъчно задълженото лице декларация, а представлява еднократно данъчно задължение, заплащано при придобиване на имуществото. По подробно изложение в жалбата съображения е направено искане да бъде отменен оспореният Акт за установяване на задължение по декларация № 71638/ 11.02.2020г., издаден на орган по приходите в Община Стара Загора.

Ответникът по жалбата -

Началник отдел „Местни данъци и такси” в Община Стара

Загора, чрез процесуалния си представител по делото, в съдебно заседание и в представеното писмено становище, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че правилно и законосъобразно с

Акт за установяване на задължение по декларация № 71638/11.02.2020г. са определени задължения на „Българо-Американска кредитна банка“ АД към бюджета на Община Стара Загора за довнасяне на данък за придобиване на имущество по възмезден начин в хипотезата на чл.107, ал.3, изр. четвърто от ДОПК, за което излага подробни съображения.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

С Постановление за възлагане на недвижим имот изх. № 44730/ 18.09.2019г. по изпълнително дело № 20157650401135 на частен съдебен изпълнител Г.И. с рег. № 765 в регистъра на Камарата на частните съдебни изпълнители с район на действие – Окръжен съд – Стара Загора, влязло в законна сила на 04.10.2019г, вписано в Службата по вписванията гр.

Стара Загора с вх. рег. № 12277/ 28.11.2019г., на „Българо-Американска кредитна банка“ АД гр. София са възложени 1260/ 2500кв.м идеални части от поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Стара Загора, находящ се в гр. Стара Загора, ***, заедно с построените в имота: самостоятелен обект в сграда № 1 с идентификатор ***, с площ 587.96кв.м и с предназначение на самостоятелния обект за обслужваща дейност за битови услуги; самостоятелен обект в сграда № 1 с идентификатор ***, с площ 549.95кв.м и с предназначение на самостоятелния обект за обслужваща дейност за битови услуги и сграда с идентификатор ***, с предназначение на промишлена сграда на един етаж, с площ 121кв.м, общо за сумата от 687 499.20 лева.

С декларации по чл.14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижимите имоти вх.№ ДК14009112БФ/ 27.11.2019г. и вх.

№ ДК14010086/ 31.12.2019г. жалбоподателят в настоящото производство - „Българо-Американска кредитна банка“ АД, е декларирал придобитите въз основа на влязло в сила на 04.10.2019г. Постановление за възлагане на недвижим имот изх.

№ 44730/ 18.09.2019г. недвижими имоти - 1260/ 2500кв.м. идеални части от поземлен имот с площ 2500.00кв.м с идентификатор *** по КККР на гр.

Стара Загора; сграда с идентификатор *** с площ 121кв.м; самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** с площ 587.96кв.м. и самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** с площ от 549.95кв.м.

След извършена проверка от орган по приходите в Община Стара Загора, на основание чл.107, ал.3 от ДОПК във връзка с чл.4 от ЗМДТ и въз основа на собствени данни и данни, получени от трети лица и организации относно задължение, за което по закон не предвидено подаване на декларация, от Д.Г. на длъжност старши инспектор в отдел „Местни данъци и такси” при Община Стара Загора, издаден оспорения в настоящото съдебно производство Акт за установяване на задължение по декларация № 71638/ 11.02.2020г. С АУЗД е установено и определено задължение за довнасяне на данък при придобиване на имущество за 2019г. в размер на 12 626.14 лева и лихва за просрочие в размер на 522.78 лева, изчислена към датата на съставяне на акта. От фактическа страна издаденият АУЗД № 71638/ 11.02.2020г. се основава на обстоятелството, че към датата на придобиване въз основа на влязло в сила на 04.10.2019г. Постановление за възлагане на недвижим имот, на собствеността върху имотите - 1260/2500кв.м. идеални части от поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Стара Загора; самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***; самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** и сграда с идентификатор ***, данъчната им оценка, изчислена по нормите на Приложение № 2 от ЗМДТ, съобразно данните от подадените от „Българо-Американска кредитна банка“ АД декларации по чл.14 от ЗМДТ вх.№ ДК14009112БФ/ 27.11.2019г. и вх. № ДК14010086/ 31.12.2019г., възлиза на 1192544.80 лева, която данъчна оценка е по-висока от цената на придобиване /уговорената цена/ - 687 499.20 лева. С оглед на което е прието, че основа за определяне на данъка при придобиване на имущество по възмезден начин следва да бъде данъчната оценка на придобитите имоти в размер на 1192544.80 лева. На основание чл.37, ал.2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните данъци на територията на Община Стара Загора /в редакцията, валидна към 04.10.2019г./ е приета ставка в размер 2.5 на сто върху посочената данъчна основа и съответно е определено задължение за дружеството за данък при придобиване на имущества по възмезден начин за тези имоти в размер на 29 813.62лв.

Разликата между установеното задължение в размер на 29 813.62лв. и внесената сума в размер на 17 187.48 лева, възлизаща на 12 626.14 лева, е определена като дължима за довнасяне сума за данък при придобиване на имущество по възмезден начин, при изчисляване на дължима лихва за просрочие към датата на издаване на АУЗД / 522.78 лева/ върху невнесената част от приетия като дължим размер на данъка.

В нормативно установения срок по чл.107, ал.4 от ДОПК, „Българо-Американска кредитна банка“ АД е подало жалба до Началник отдел „МДТ” в Община Стара Загора срещу издадения АУЗД, с искане за неговата отмяна като нищожен, незаконосъобразен и постановен при неправилно приложение на материалния и на процесуалния закон, по съображения за липса на основание за установяване съществуването на задължение за довнасяне на данък при придобиване на имущество по възмезден начин с АУЗД по чл.107, ал.3 от ДОПК. В производство по чл.155 ал.2 от ДОПК, с Решение № 71638/ 20.03.2020г. на Началник отдел „Местни данъци и такси“ при Община Стара Загора, изцяло е потвърден АУЗД № 71638/ 11.02.2020г., като е прието за неоснователно възражението на жалбоподателя за недължимост на определения за довнасяне размер на данъка, а жалбата в частта, с която се иска обявяване нищожността на АУЗД е отхвърлена поради липсата на правомощия за прогласяване нищожност на този вид административни актове.

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в административната преписка по издаване на оспорения АУЗД № 71638/ 11.02.2020г. и потвърждаващото го Решение № 71638/ 20.03.2020г. на Началник отдел „МДТ” при Община Стара Загора, в т.ч. Постановление за възлагане на недвижим имот изх. № 44730/ 18.09.2019г. по ИД 20157650401135, декларации по чл.14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижимите имоти вх.№ ДК14009112БФ/ 27.11.2019г. и вх. № ДК14010086/ 31.12.2019г., данъчни оценки изчислени по нормите на Приложение № 2 от ЗМДТ и др.

Към материалите по делото е приложен препис – извлечение от приетата от Общински съвет – Стара Загора Наредба за определянето и администрирането на местните данъци на територията на Община Стара Загора, в приложимата й редакция.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения АУЗД № 71638/ 11.02.2020г. на основание чл. 160, ал.2 от ДОПК и чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК във вр. с §2 от ДР на ДОПК, намира за установено следното:

Оспорването, като направено в законово установения срок, от легитимирано лице с правен интерес и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Задълженията за данък при възмездно придобиване на имущество представляват публични общински вземания, съгласно чл.162, ал.2, т.1 от ДОПК във вр. с чл. 1, ал.1, т.4 от ЗМДТ. В разпоредбата на чл.166, ал.1 от ДОПК е предвидено, че установяването на публичните вземания се извършва по реда и от органа, определен в съответния закон. Относно вземанията за данък при придобиване на имущество по възмезден начин приложимият ред е регламентираният такъв в ДОПК, доколкото съгласно чл. 4, ал.1 от ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършва от служители на общинската администрация по реда на ДОПК, като обжалването на свързаните с тях актове се извършва по същия ред. В чл.4, ал.3 във вр. с ал.4 от ЗМДТ е предвидено, че в производствата по чл.4, ал.1 служителите на общинската администрация, определени със заповед на кмета на общината, имат правата и задълженията на органи по приходите, а в ал.5 на чл.4 е регламентирано че кметът на общината упражнява правомощията на решаващ орган по чл.152, ал.2 от ДОПК, а ръководителят на звеното за местни приходи в съответната община упражнява правомощия на Териториален директор на НАП.

Акт за установяване на задължение по декларация № 71638/ 11.02.2020г. е издаден от старши инспектор в отдел „Местни данъци и такси” в Община Стара Загора, заемащите която длъжност служители са определени да осъществяват функции на органи по приходите съгласно изискванията на чл.4, ал.4 във вр. с ал.3 от ЗМДТ със Заповед № РД – 25 - 152/ 23.01.2012г. на Кмета на Община Стара Загора т.е АУЗД е издаден от надлежно оправомощено длъжностно лице в кръга на неговите правомощия. Потвърждаващото АУЗД Решение № 71638/ 20.03.2020г. е издадено от Началник отдел „Местни данъци и такси” в Община Стара Загора, с функции и правомощия на Териториален Директор на НАП по см. на чл.4, ал.5 от ЗМДТ, компетентен да разглежда и да се произнася по жалби срещу издадени АУЗД, съгласно чл.107, ал.4 от ДОПК във вр. с чл. 4, ал.1 от ЗМДТ.