Акт от 30.06.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е № 270 гр.Стара Загора, 30.06.2020г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, VІІI състав, в публично съдебно заседание на двадесет и трети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ при секретар

Николина Николова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ административно дело № 245 по описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл.

Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/.

Образувано е по жалба на от П.И.Щ. ***, срещу

Решение №135/28.02.2020г. на Министерски съвет, в частта, с която е определено обезщетение за отчуждаване за държавна нужда за изграждане на обект „Позиция 5 – Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас, Фаза 2“, съгласно ПУП-парцелен план, одобрен с влязла в сила Заповед №РД-02-15-35 на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството от 16 май 2018г., на имот частна собственост, находящ се в землището на гр.Чирпан с идентификационен номер по КККР *** и номер по регистър по одобрен ПУП №***. В жалбата се сочи, че оценката е силно занижена и е на орна земеделска земя, като не е взета спецификата на имота, а именно: изградена овощна градина в непосредствена близост до главен път Чирпан – Стара Загора и до индустриалната зона. Обосновава се, че при работа с тежки машини ще се влоши качеството на остатъка от имота и създаване на нов път за достъп. Излагат се съображения, че не се отчитат разходите и времето, както и неудобството, което създава оспореното решение за жалбоподателя. Моли се съда да уважи жалбата против оспореното решение в частта за определеното обезщетение с всички законови последици от това.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата. Сочи, че не е уведомен за влезлия в сила ПУП, с което счита, че му е отнето правото да го обжалва, като моли съда да вземе предвид това обстоятелство. Не оспорва размера на определеното с оспореното решение обезщетение, като сочи, че на практика с отчуждаването се отнема само малка част от имота му, но фактически точно от там минава пътя към него и след отчуждаването няма да има достъп до имота си. Моли съда да отмени Решение №135/28.02.2020г. на Министерски съвет в оспорената част и да бъде обезщетен с по-висока сума, тъй като след отчуждаването няма да има достъп до имота си.

Ответникът по жалбата - Министерски съвет на

Република България, чрез процесуалния си представител по делото, в представените писмени становища оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.

Поддържа, че обжалваното Решение №135/28.02.2020г. на Министерски съвет, като постановено от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на нормативно регламентираните административно-производствени правила и в съответствие с приложимия материален закон и целта му, е правилно и законосъобразно. Посочва се, че размерът на обезщетението бил определен при спазване на изискванията на ЗДС.

Заинтересованата страна – Министър на регионалното развитие и благоустройството, чрез процесуалния си представител по делото, в представеното писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че размерът на паричното обезщетение за отчуждения имот – собственост на П.Щ., е правилно и законосъобразно определен.

Заинтересованата страна – Министър на финансите, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на оспорването.

Заинтересованата страна – Министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията, чрез процесуалния си представител по делото, в представеното писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона е определен размерът на следващото се парично обезщетения за отчуждавания имот, за което излага подробни съображения.

Заинтересованата страна – ДП „Национална компания

Железопътна инфраструктура“, гр.София, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че оценката на подлежащия на отчуждаване процесния имот е съобразена с правилата, предвидени в ЗДС, като същата е правилна и законосъобразна и не следва да бъде променяна. По подробно изложени съображения в писмено становище моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата на Петков Щ. като неоснователна и недоказана.

Въз основа на доказателствата, събрани в хода на производството съдът намира за установено следното от фактическа страна:

С влязла в сила Заповед №

РД-02-15-35/16.05.2018г. на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството, е одобрен проект на Подробен устройствен план – Парцеларен план за Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от Проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“ на територията на Община Чирпан, област Стара Загора. Не е спорно по делото /а и се установява от представените доказателства/, че в обхвата на одобрения ПУП – Парцеларен план, попада ПИ с идентификационен номер по КККР *** и номер по регистър по одобрен ПУП №*** – собственост на жалбоподателя П.Щ..

Във връзка с писма от Генералния директор на

ДП „Национална компания Железопътна инфраструктура“ гр.София, за иницииране на принудително отчуждаване на имоти – частна собственост, намиращи се в землищата на гр.Чирпан, с.Свобода, с.Рупките и с. Малко Тръново, Община Чирпан, в МРРБ и МФ е постъпило мотивирано искане от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, за необходимостта от провеждането на отчуждителна процедура за имоти – частна собственост, във връзка с реализацията на Проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“, в чийто обхват се включва и Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“, който обект представлява национален обект по смисъла на § 1 от ДР на ЗДС, във вр. с чл.29, ал.1 от ЗЖТ. За определяне на равностойното парично обезщетение за предвидените за отчуждаване поземлени имоти и части от тях – земеделска територия, е възложено извършването на експертни оценки от лицензиран оценител на недвижими имоти, отговарящ на изискванията на чл.38, ал.9 във вр. с § 1а, т.3 от ДР на ЗДС. Изготвени и одобрени са финансови обосновки за средствата, необходими за изплащане на обезщетенията за отчуждаваните имоти.

С Доклад от Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите (с приложени документите по чл.34а, ал.4 от ЗДС), е направено предложение до Министерски съвет на РБългария, за приемане на решение за отчуждаване на имоти – частна собственост, за държавна нужда.

С обжалваното Решение

№135/28.02.2020г. на Министерски съвет на РБългария за отчуждаване на имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от Проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“, на територията на с.Рупките, гр.Чирпан, с.Свобода и с.Малко Тръново, община Чирпан, област Стара Загора, в оспорената му част, на основание чл.34а, ал.1 във вр. с чл.34б от ЗДС и §1 от ДР на ЗДС, е отчужден за държавна нужда за изграждане на Обект „Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от Проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“ на територията на област Стара Загора, съгласно Подробен устройствен план – парцеларен план, одобрен с влязла в сила Заповед № РД-02-15-35/16.05.2018г. на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството, поземлен имот с идентификационен номер по КККР *** и номер по регистър по одобрен ПУП №*** – собственост на жалбоподателя П.Щ., представляващ нива (орна земя) IX категория, находящ се в местността „Гьозук“ в землището на гр.Чирпан, област Стара Загора, с обща площ на имота 0,128 дка, отчуждавана площ – 0,128 дка и стойност на обезщетението в размер на 108,19лева.

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в образуваната в административна преписка по приемането на обжалваното Решение №135/28.02.2020г. на Министерски съвет на РБългария за отчуждаване на имоти – частна собственост за държавна нужда за изграждане на Обект „Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от Проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“, на територията на с.Рупките, гр.Чирпан, с.Свобода и с.Малко Тръново, община Чирпан, област Стара Загора.

Към преписката е приложена и експертната оценка на отчуждавани имоти, възложена от ДП „КЖИ” гр.София. Същата била изготвена от ДЗЗД „Тракия консулт” - лицензиран оценител на недвижими имоти (т. II, л.69) и таблица за информация по чл.32, ал.4 от ЗДС, предоставена от службата по вписванията гр.Стара Загора.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт в обжалваната му част на основание чл.168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира за установено следното:

Оспорването, като направено от легитимирано лице с правен интерес, в законово установения срок и против административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Обжалваното решение е издадено от материално компетентния административен орган по смисъла на чл.34а, ал.1 от ЗДС – Министерски съвет на РБългария, по предложение на Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите. Постановено е в предвидената от закона форма и е със съдържанието, регламентирано в чл.34б от ЗДС, като е мотивирана държавната нужда, за която се отчуждават имотите (за изграждане на национален Обект Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“ на територията на с.Рупките, гр.Чирпан, с.Свобода и с.Малко Тръново, община Чирпан, област Стара Загора); посочени са частите от имотите, които се отчуждават, техния вид, местонахождение; стойността на дължимите обезщетения и собствениците на отчуждаваните имоти.

При образуването и провеждането на административното производство са спазени процесуалните и формалните изисквания, регламентирани с разпоредбите на чл.34, чл.34а и чл.34б, ал.2 от ЗДС. Административното производство за принудително отчуждаване на имоти - частна собственост е започнало при наличието на влязъл в сила ПУП - парцеларен план, одобрен с влязла в сила Заповед №РД-02-12-35/16.05.2018г. на Заместник министъра на регионалното развитие и благоустройството, предвиждащ отреждане на отчуждавания имота на жалбоподателя за изграждането на национален обект: „Позиция 5 „Модернизация на железопътен участък Оризово – Михайлово“ от проект „Рехабилитация на железопътния участък Пловдив – Бургас – Фаза 2“ на територията на с.Рупките, гр.Чирпан, с.Свобода и с.Малко Тръново, община Чирпан, област Стара Загора. Тук е мястото да се отбележи, че в настоящото производство съдът не разполага с правомощия да осъществява косвен съдебен контрол върху тази заповед, поради което доводите на жалбоподателя, че същата не му е съобщена и е ограничено правото му за обжалването й, се явяват неоснователни и не следва да бъдат обсъждани.

За определяне на равностойното парично обезщетение за предвидените за отчуждаване поземлени имоти – земеделска територия, е възложено извършването на експертна оценка от лицензиран оценител на недвижими имоти, отговарящ на изискванията на чл.38, ал.9 във вр. с § 1а, т.3 от ДР на ЗДС. От заинтересованото ведомство е изготвено мотивирано искане за отчуждаване до Министъра на финансите и Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Към искането са приложени изискуемите се документи, посочени в чл.34, ал.2 от ЗДС, включително финансова обосновка и експертна оценка на имотите, като в табличен вид са представени подлежащите на отчуждаване имоти с посочване на техните характеристики, вид, местонахождение, размер на отчуждавани площи и данни за собствениците. За започналата процедура по отчуждаване е оповестено по реда на чл.34, ал.3 от ЗДС. Съответно Министърът на финансите и Министърът на регионалното развитие и благоустройството са изготвили предложение до Министерски съвет за отчуждаване на имотите, обективирано в съвместен доклад, към което са приложили и документите по чл.34а, ал.4 от ЗДС.